【摘要】在土地管理工作中可持續(xù)土地管理是重要發(fā)展方向，相關(guān)土地管理部門需要對(duì)目前我國(guó)土地資源基本應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過行政化措施、經(jīng)濟(jì)手段來強(qiáng)化土地資源管理，保障土地資源能可持續(xù)發(fā)展。所以需要全面轉(zhuǎn)化發(fā)展觀念，對(duì)土地可持續(xù)管理意義深入分析，推動(dòng)土地可持續(xù)管理體系有效創(chuàng)建，創(chuàng)新優(yōu)化土地管理工作，為社會(huì)發(fā)展新時(shí)期土地資源有效利用和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)土地管理；土地資源；管理戰(zhàn)略

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過程中土地資源是重要的物質(zhì)資源，我國(guó)國(guó)土遼闊，但是由于人口基數(shù)較大，人均占有土地量較少，為了保障土地資源能有效應(yīng)用，當(dāng)前要進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源管理工作。在現(xiàn)階段土地工作開展過程中，土地管理戰(zhàn)略能保障各項(xiàng)土地工作有序開展，對(duì)全面提升管理工作效率以及擴(kuò)大管理范圍具有重要意義。但是從現(xiàn)階段我國(guó)部分區(qū)域土地管理工作現(xiàn)狀來看，仍舊存在較多問題，當(dāng)前要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，保障各項(xiàng)管理工作能落實(shí)到實(shí)處，推動(dòng)我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

1、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實(shí)施必要性

近些年我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源環(huán)境也處于穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)中。但是社會(huì)發(fā)展中人口總量增長(zhǎng)速度加快，自然生態(tài)環(huán)境被破壞等問題對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)具有較大限制作用，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略深入到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中。在可持續(xù)發(fā)展階段，土地資源占有重要位置，土地資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市用地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等多方面都會(huì)產(chǎn)生較大影響。諸多陸地自然資源主要是依據(jù)土地條件進(jìn)行生存發(fā)展，如果降低土地資源利用合理性，會(huì)導(dǎo)致土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，也不利于自然資源合理應(yīng)用。區(qū)域土地資源不合理管理與開發(fā)，會(huì)導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重退化，致使自然環(huán)節(jié)污染等問題發(fā)生。土地資源是我國(guó)重要資產(chǎn)，通過合理開發(fā)應(yīng)用才能深度挖掘土地資源內(nèi)在附加值，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在此類發(fā)展現(xiàn)狀下，要基于可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化土地管理戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮出土地資源應(yīng)用多樣性，實(shí)現(xiàn)土地資源應(yīng)用價(jià)值[1]。

2、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略中存在的各項(xiàng)問題

2.1管理制度未能全面落實(shí)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡性較為突出，各項(xiàng)土地政策近些年開始被提起，部分可持續(xù)土地資源管理體系需進(jìn)一步完善。大多人們都將發(fā)展重點(diǎn)放置在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，導(dǎo)致多項(xiàng)管理制度未能全面實(shí)施，土地資源管理尚處于初期發(fā)展階段。加上我國(guó)國(guó)土資源面積較大，不同區(qū)域發(fā)展過程中針對(duì)土地資源利用方式存在較大差異，加上區(qū)域之間土地資源總量的不同，所以國(guó)家管理部門難以擬定適應(yīng)多個(gè)區(qū)域發(fā)展的土地管理制度，這也是致使土地管理制度未能全面實(shí)踐應(yīng)用的重要原因[2]。

2.2監(jiān)管不合理，管理措施落實(shí)不到位

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)農(nóng)業(yè)耕地、林業(yè)用地不合理監(jiān)管與保護(hù)，受到自然條件等要素影響，土地會(huì)發(fā)生不同程度荒漠化與水土流失問題，致使土地質(zhì)量不斷降低。其次城市發(fā)展過程中各類廢水廢氣不合理應(yīng)用，不通過處理隨意排入土地中，將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域土地資源與水資源受到污染。從現(xiàn)階段土地管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，國(guó)家已經(jīng)擬定了各項(xiàng)土地管理政策，但是由于缺乏有效監(jiān)管，地方管理部門難以重視。加上部分管理人員自身缺乏良好的責(zé)任意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)有待提升，需要更新管理思想，致使各項(xiàng)管理政策未能全面實(shí)施[3]。

2.3土地資源利用問題

近些年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)度逐步加快，各類工業(yè)發(fā)展速度逐步加快，導(dǎo)致大量耕地資源被占用，致使可利用土地資源總量減少。此外，隨著農(nóng)業(yè)用地被大量占用，諸多農(nóng)村地區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入來源被切斷。為了適應(yīng)廣大群眾生活所需，有較多農(nóng)民需要外出務(wù)工，致使諸多田地資源被荒廢。雖然國(guó)家也出臺(tái)了各項(xiàng)耕地補(bǔ)助政策，但是不能從根本上緩解耕地資源浪費(fèi)和被破壞的現(xiàn)狀。

3、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略應(yīng)用措施探析

3.1明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃的發(fā)展觀

我國(guó)部分地區(qū)土地利用規(guī)劃過程中還是選取傳統(tǒng)的自上而下的模式，對(duì)于下級(jí)土地利用規(guī)劃管理部門來說，上一級(jí)規(guī)劃方案實(shí)施中具有較強(qiáng)的指令性，缺乏信息反饋，未能全面落實(shí)。當(dāng)前通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃的發(fā)展觀，在土地資源利用過程中，上級(jí)規(guī)劃管理部門擬定科學(xué)化的規(guī)劃方案，下級(jí)部門在具體實(shí)施過程中要結(jié)合各項(xiàng)問題集中反饋，便于上級(jí)管理部門及時(shí)掌握問題制定最規(guī)范的土地資源利用方式，避免土地資源發(fā)生浪費(fèi)問題。在土地規(guī)劃管理過程中，要對(duì)土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分析，各項(xiàng)執(zhí)行工作滿足區(qū)域發(fā)展要求，促使資源利用與實(shí)際發(fā)展相對(duì)應(yīng)。

3.2全面優(yōu)化土地資源的配置

社會(huì)發(fā)展新時(shí)期全面實(shí)行可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，首先要做好土地資源優(yōu)化配置工作，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)土地資源進(jìn)行有效優(yōu)化。相關(guān)管理部門要從多方面提供有效保障，促使土地資源合理配置能從根本上有效實(shí)現(xiàn)。在土地資源利用配置過程中，選取最佳的控制措施，比如土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)、用途管理、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)等。通過土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃來分析土地資源配置與管理各個(gè)節(jié)點(diǎn)，采取全面評(píng)估與科學(xué)化預(yù)測(cè)，應(yīng)用預(yù)防預(yù)警、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)測(cè)等進(jìn)行做好土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)多目標(biāo)性、多結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性。我國(guó)自古便是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在現(xiàn)階段土地資源管理中需要對(duì)現(xiàn)有耕地與農(nóng)業(yè)發(fā)展用地合理規(guī)劃應(yīng)用，提升耕地資源數(shù)量，保障土地資源能高效應(yīng)用。其次需要全面突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求對(duì)土地資源合理配置，更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)[4]。

3.3強(qiáng)化土地管理可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

在現(xiàn)階段可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略全面實(shí)施過程中，需要補(bǔ)充充足的信息與數(shù)據(jù)提供有效支持，這樣能為土地資源合理利用與管理提供更多參考數(shù)據(jù)。各個(gè)地區(qū)土地資源管理部門要定期開展土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，對(duì)各個(gè)地區(qū)采取土地資源應(yīng)用監(jiān)測(cè)與資源總量統(tǒng)計(jì)工作，通過規(guī)范化調(diào)查來掌握更多數(shù)據(jù)。其中要重點(diǎn)做好土地變更與土地覆蓋工作，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)開展地籍調(diào)查工作，確保土地資源能高效應(yīng)用。在土地資源調(diào)查過程中要全面開展土地資源評(píng)價(jià)工作，為土地集約化應(yīng)用提供保障，也能規(guī)范土地市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)部門還要重點(diǎn)做好土地資源利用與覆蓋變化檢測(cè)工作，對(duì)土地日常應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)各項(xiàng)變化數(shù)據(jù)合理分析，為土地各項(xiàng)決策實(shí)施提供精確化數(shù)據(jù)保障[5]。

3.4加快土地管理信息化建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新

近些年我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展加快，在土地管理工作中全面應(yīng)用信息化技術(shù)具有重要作用，能加快土地資源信息化發(fā)展進(jìn)程。相關(guān)管理部門在開展各項(xiàng)管理工作時(shí)，要合理應(yīng)用信息化技術(shù)，提升信息化管理水平，促使各個(gè)區(qū)域土地信息獲取效率與信息真實(shí)性能得到有效維護(hù)，對(duì)全面推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用?，F(xiàn)階段處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地管理工作要發(fā)揮出創(chuàng)新作用，通過科學(xué)技術(shù)全面推動(dòng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高資源管理效率。對(duì)土地量變化、應(yīng)用情況、土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)等方面重點(diǎn)探究。在土地資源動(dòng)態(tài)化調(diào)查、資源規(guī)劃評(píng)價(jià)、保護(hù)應(yīng)用等方面合理應(yīng)用各項(xiàng)新技術(shù)，全面提升土地管理重要價(jià)值[6]。管理部門要全面優(yōu)化傳統(tǒng)土地資源利用規(guī)劃基本原則，解除思想束縛，集合多方力量做好土地資源利用規(guī)劃工作。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，我國(guó)人口總量較大，近些年隨著城市化進(jìn)程不斷加快，土地資源應(yīng)用呈現(xiàn)為緊張態(tài)勢(shì)，在此類現(xiàn)狀下全面強(qiáng)化土地資源管理具有重要意義。在現(xiàn)階段土地管理工作中，土地管理可持續(xù)發(fā)展是土地管理工作開展的重要目標(biāo)，相關(guān)部門做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還要應(yīng)用不同技術(shù)措施強(qiáng)化土地資源管理可持續(xù)性，重點(diǎn)解決土地資源管理戰(zhàn)略中存在的各項(xiàng)問題，為我國(guó)土地長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

何斌，男，漢族。大專畢業(yè)，1977年10月出生，廣西富川人，從事國(guó)土資源管理工作，現(xiàn)職稱是助理工程師。