本報(bào)特約記者 宋微 ●柳玉鵬

作為同中國(guó)山水相連的中亞鄰國(guó)，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦都是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴，也是最早支持和參與共建“一帶一路”的國(guó)家，兩國(guó)同以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，并將實(shí)現(xiàn)糧食自給作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之一。為響應(yīng)“一帶一路”倡議，中國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部四部委聯(lián)合發(fā)布的《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》積極促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資。在此背景下，中國(guó)企業(yè)可積極在吉、塔兩國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探尋發(fā)展機(jī)遇。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)與先行經(jīng)驗(yàn)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的前景上，在吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦都擁有比較優(yōu)越的自然條件。享有“山地之國(guó)”美譽(yù)的吉爾吉斯斯坦50%以上的國(guó)土面積適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，塔吉克斯坦更是被稱為中亞地區(qū)的“水塔之國(guó)”。塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)河流眾多，大部分發(fā)源于高山融雪和冰川，最終均匯入阿姆河流入咸海。塔吉克斯坦總徑流量509億立方米，水資源占到中亞整個(gè)地區(qū)總量的一半以上。由于冰川水和雪水礦化度、硬度低，水質(zhì)對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉較為理想。

其次，多年來(lái)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦宏觀環(huán)境穩(wěn)定，對(duì)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作抱有強(qiáng)烈意愿，均積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，良好的政治互信和宏觀環(huán)境為長(zhǎng)周期的農(nóng)業(yè)投資奠定了基礎(chǔ)。

三是吉、塔兩國(guó)都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國(guó)家，有迫切的糧食安全保障需求。農(nóng)業(yè)收入占兩國(guó)國(guó)民收入的一半以上，從業(yè)人口占總?cè)丝诘陌霐?shù)以上。但由于歷史原因，兩國(guó)每年需要進(jìn)口大量糧食保障國(guó)內(nèi)供給，糧食安全水平低。因此，兩國(guó)都將發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

受優(yōu)勢(shì)區(qū)位因素的吸引，中國(guó)企業(yè)同吉、塔兩國(guó)的農(nóng)業(yè)合作近年來(lái)愈發(fā)頻繁，臨近的一些中國(guó)新疆地區(qū)企業(yè)是首批投資受益者。

“我非常愿意將棉花出售給中國(guó)人。”塔吉克斯坦棉花種植者瓦希特近日接受俄羅斯agroxxi網(wǎng)采訪時(shí)表示，他在3年前就與中國(guó)公司展開(kāi)棉花產(chǎn)業(yè)合作。中國(guó)新疆的中泰公司當(dāng)時(shí)正在塔吉克斯坦政府的支持下尋求在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)現(xiàn)代化的棉花產(chǎn)業(yè)基地。塔政府提供超過(guò)13000公頃的棉田，該公司引進(jìn)了中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)，大大提高當(dāng)?shù)孛藁戤a(chǎn)量。中泰公司建立了一條在塔吉克斯坦棉花種植、加工和紡織的產(chǎn)業(yè)鏈，每年生產(chǎn)150000錠紗線，占塔吉克斯坦紡紗總產(chǎn)能的80％。其產(chǎn)品出口到土耳其、俄羅斯、意大利和波蘭等國(guó)家。

農(nóng)業(yè)投資享受優(yōu)惠

對(duì)于考慮赴吉、塔兩國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的中國(guó)企業(yè)而言，有兩大領(lǐng)域值得關(guān)注。

一是種植業(yè)。吉、塔兩國(guó)的自然生態(tài)條件與中國(guó)新疆地區(qū)有很大的相似性，因此，雙方開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作擁有得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)可考慮與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展股權(quán)合作，共同進(jìn)行集約化投資，建成集農(nóng)產(chǎn)品的種植、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。

種植業(yè)是吉、塔兩國(guó)著重扶持和發(fā)展的行業(yè)，中國(guó)企業(yè)可加強(qiáng)與中國(guó)在當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處的溝通和聯(lián)系，由政府出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭(zhēng)取幾年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、出口免繳增值稅、進(jìn)口貨物免繳關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策支持。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也可請(qǐng)使館經(jīng)商處在企業(yè)落地和開(kāi)展工作中予以多方面協(xié)調(diào)支持，包括協(xié)調(diào)有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)全力配合企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)東道國(guó)相關(guān)政府部門，并承諾首先保證企業(yè)用水用電。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，但是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟，在加工、運(yùn)輸、保鮮、儲(chǔ)藏等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)水平發(fā)展滯后。塔吉克斯坦大部分食品企業(yè)加工設(shè)備均已老化，每年需進(jìn)口大量面粉、面包等食品。此外，棉花是塔吉克斯坦重要的經(jīng)濟(jì)作物，但棉花深加工技術(shù)缺乏，棉布、服裝、棉籽油等棉花深加工投資存在較大缺口。

在此背景下，為鼓勵(lì)生產(chǎn)投資，塔吉克斯坦制定了以下優(yōu)惠措施:在商品生產(chǎn)領(lǐng)域建立的新企業(yè)，在正式注冊(cè)的當(dāng)年免繳利潤(rùn)稅，并自首次正式注冊(cè)的第二年開(kāi)始，在不低于法定最低注冊(cè)資本的情況下，投資規(guī)模越大，免稅年限越高：投資規(guī)模在50萬(wàn)美元以下利潤(rùn)稅免繳2年；投資規(guī)模在50萬(wàn)美元到200萬(wàn)美元之間利潤(rùn)稅免繳3年；投資規(guī)模在200萬(wàn)美元到500萬(wàn)美元之間利潤(rùn)稅免繳4年；投資規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)美元利潤(rùn)稅免繳5年。

此外，作為外資企業(yè)注冊(cè)資本或進(jìn)行現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)改造而進(jìn)口的商品，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)文件直接用于生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作或提供服務(wù)的，并且不屬于應(yīng)繳消費(fèi)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和與之配套的產(chǎn)品免征關(guān)稅。基于此，建議中國(guó)企業(yè)可以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，提升農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，建立覆蓋中西亞的銷售網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)拓境外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四大因素

面對(duì)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)投資“藍(lán)海”，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)貙ふ疑虣C(jī)時(shí)也要注意到一些客觀的限制因素，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。總體來(lái)看，在吉、塔兩國(guó)展開(kāi)農(nóng)業(yè)投資有四點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)需要注意。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化不足。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于缺少獨(dú)立農(nóng)機(jī)工業(yè)體系，吉、塔兩國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，隨著蘇聯(lián)時(shí)代遺留的農(nóng)機(jī)裝備逐漸老舊報(bào)廢，新設(shè)備補(bǔ)充不及時(shí)，可用農(nóng)機(jī)逐年減少。此外，兩國(guó)灌溉設(shè)備老舊，有大面積耕地?zé)o法有效灌溉，而建設(shè)水利設(shè)施成本較高。

二是作物品種退化，優(yōu)質(zhì)良種欠缺。吉、塔兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平較低的主要原因之一是良種的缺乏，長(zhǎng)期以來(lái)由于品種研發(fā)能力不足，傳統(tǒng)品種逐步喪失原有優(yōu)良性狀，作物品質(zhì)劣化，抗性減弱。

三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，農(nóng)技人才短缺。吉、塔兩國(guó)科研經(jīng)費(fèi)較為短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)萎縮狀況。由于科研機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要靠政府撥款，而兩國(guó)政府財(cái)政無(wú)力支持研究與開(kāi)發(fā)提供所需要的資金，令農(nóng)業(yè)科研人員銳減，科技潛力急劇下降。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展融資困難。吉、塔兩國(guó)農(nóng)業(yè)信貸方面發(fā)展仍然十分滯后。銀行對(duì)農(nóng)業(yè)提供的貸款支持仍低于同期工業(yè)、建筑行業(yè)、外貿(mào)行業(yè)，而且主要放貸給大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和集體農(nóng)場(chǎng)，私有農(nóng)場(chǎng)獲得貸款的門檻過(guò)高，外國(guó)企業(yè)獲得當(dāng)?shù)劂y行貸款的難度更高。

需要注意的是，在選擇當(dāng)?shù)睾献骰锇榉矫妫袊?guó)投資者應(yīng)注意雙方企業(yè)間的文化不同，以及在企業(yè)制度、管理理念方面的差異，合作的難度較大，因此溝通技巧和合規(guī)非常重要。同時(shí)，在用工方面，應(yīng)尊重東道國(guó)對(duì)外來(lái)勞工比例的規(guī)定，注重對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)者前期需要墊付生產(chǎn)資料。吉、塔兩國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需要預(yù)留資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將導(dǎo)致額外支出。因此，在當(dāng)?shù)赜型顿Y意向的中國(guó)企業(yè)要做好精確市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)需求定位產(chǎn)品，避免盲目跟風(fēng)投資造成?！?/p>