(陜西廣播電視大學(xué) 學(xué)分銀行管理中心辦公室，陜西 西安 710119 )

學(xué)分銀行制度是終身教育體系下新型教育制度和學(xué)習(xí)管理制度。學(xué)分銀行機(jī)構(gòu)是在學(xué)分銀行制度指導(dǎo)下的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。本文研究的學(xué)分銀行，即指學(xué)分銀行機(jī)構(gòu)。在終身教育理念下，每個人終其一生都應(yīng)該是一名學(xué)習(xí)者，學(xué)分銀行對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行存儲、認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，并提供學(xué)習(xí)咨詢、學(xué)習(xí)成果查詢和信用保證等公共服務(wù)。學(xué)分銀行的服務(wù)對象是社會大眾，需要建立比較完善的服務(wù)體系，才能保證服務(wù)的質(zhì)量。學(xué)分銀行機(jī)構(gòu)分層分權(quán)實(shí)現(xiàn)管理，并搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，是機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本要求。

一、 學(xué)分銀行層級管理模式

層級管理模式下，學(xué)分銀行的組織機(jī)構(gòu)由學(xué)分銀行管理中心、學(xué)分銀行分部和學(xué)分銀行工作站三級組成。學(xué)分銀行管理中心作為全省學(xué)分銀行的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省學(xué)分銀行建設(shè)與運(yùn)行，制定學(xué)分銀行業(yè)務(wù)規(guī)范和運(yùn)行管理制度，規(guī)劃系統(tǒng)布局，審批基層機(jī)構(gòu)，對全省學(xué)分銀行分部、工作站的建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。學(xué)分銀行分部是指符合分部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)學(xué)分銀行管理中心批準(zhǔn)，在地級市、加盟高校(機(jī)構(gòu))、行業(yè)(企業(yè))建立的學(xué)分銀行機(jī)構(gòu)。學(xué)分銀行工作站是指符合工作站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)分銀行分部審核，報學(xué)分銀行管理中心批準(zhǔn)，在縣(市、區(qū))設(shè)立的學(xué)分銀行基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)在所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展學(xué)分銀行相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、 權(quán)限設(shè)計

在學(xué)分銀行分級管理模式下，信息平臺需設(shè)計學(xué)習(xí)者權(quán)限和各層級管理權(quán)限。

(一) 學(xué)習(xí)者權(quán)限

1.賬戶管理權(quán)限：可申請注冊開戶，可編輯修改個人基本賬戶信息。

2.成果管理權(quán)限：可進(jìn)行學(xué)習(xí)成果存儲申請、學(xué)分認(rèn)定申請、學(xué)分轉(zhuǎn)換申請?？刹樵儌€人已存儲的學(xué)習(xí)成果、已認(rèn)定學(xué)分、已轉(zhuǎn)換學(xué)分?？蓪?dǎo)出和打印學(xué)習(xí)成果存儲證明、學(xué)分認(rèn)定證明、學(xué)分轉(zhuǎn)換證明。

3.信息查詢權(quán)限：可查詢學(xué)分銀行學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。

(二) 管理權(quán)限

1.學(xué)分銀行管理中心權(quán)限。

(1)門戶網(wǎng)站管理權(quán)限：對門戶網(wǎng)站信息進(jìn)行增加、刪除、修改和查看。(2)用戶管理權(quán)限：對學(xué)分銀行各層級管理人員的權(quán)限及開戶信息進(jìn)行管理；對學(xué)習(xí)者個人賬戶進(jìn)行安全管理。(3)網(wǎng)點(diǎn)管理權(quán)限：對學(xué)分銀行分部、工作站進(jìn)行增加、刪除、修改、查看；對網(wǎng)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。(4)賬戶管理權(quán)限：對學(xué)分銀行總部內(nèi)所有賬戶的開戶及審核情況進(jìn)行查詢、統(tǒng)計和分析。(5)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理權(quán)限：對學(xué)分銀行平臺業(yè)務(wù)涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行增加、刪除、修改和查看。(6)成果管理權(quán)限：對學(xué)習(xí)者提出的學(xué)習(xí)成果存儲申請、學(xué)分認(rèn)定申請、學(xué)分轉(zhuǎn)換申請進(jìn)行最終審核。對學(xué)習(xí)者已存儲的學(xué)習(xí)成果、已認(rèn)定學(xué)分、已轉(zhuǎn)換學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計分析。

2.學(xué)分銀行分部權(quán)限。

(1)賬戶管理權(quán)限：對學(xué)習(xí)者注冊開戶申請進(jìn)行終審；對本分部所轄之工作站內(nèi)學(xué)習(xí)者開戶信息進(jìn)行查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。(2)成果管理權(quán)限：對所轄之工作站內(nèi)學(xué)習(xí)者提出的學(xué)習(xí)成果存儲申請、學(xué)分認(rèn)定申請、學(xué)分轉(zhuǎn)換申請進(jìn)行復(fù)審。對本部內(nèi)學(xué)習(xí)者已存儲的學(xué)習(xí)成果、已認(rèn)定學(xué)分、已轉(zhuǎn)換學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計分析。

3.學(xué)分銀行工作站權(quán)限。

(1)賬戶管理權(quán)限：對本工作站所轄范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體提供批量開戶服務(wù)，有批量開戶權(quán)限；對學(xué)習(xí)者個人注冊開戶申請進(jìn)行初審；的學(xué)習(xí)者開戶信息進(jìn)行查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。(2)成果管理權(quán)限：對所轄之工作站內(nèi)學(xué)習(xí)者提出的學(xué)習(xí)成果存儲申請、學(xué)分認(rèn)定申請、學(xué)分轉(zhuǎn)換申請進(jìn)行復(fù)審。對本站內(nèi)學(xué)習(xí)者已存儲的學(xué)習(xí)成果、已認(rèn)定學(xué)分、已轉(zhuǎn)換學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計分析。

三、 權(quán)限分配

三級管理模式下，各層級的管理都將由不同的管理人員來實(shí)現(xiàn)，構(gòu)成龐大的管理體系。信息平臺層級管理中，每位管理人員都需要授予相應(yīng)權(quán)限，才能分權(quán)分責(zé)開展工作。所以信息平臺權(quán)限必須建立權(quán)限分配導(dǎo)航，用于實(shí)現(xiàn)權(quán)限分配；同時引入角色管理概念，提高權(quán)限管理效率。

(一) 建立權(quán)限導(dǎo)航

權(quán)限導(dǎo)航是指可以體現(xiàn)信息平臺所有模塊功能的層級關(guān)系，并能實(shí)現(xiàn)選擇的樹狀權(quán)限圖。(見圖：學(xué)分銀行信息平臺權(quán)限導(dǎo)航)平臺功能設(shè)計模塊化。學(xué)分銀行信息平臺的功能設(shè)計模塊化，每個模塊下設(shè)計對應(yīng)菜單、頁面，以及該頁面下對頁面數(shù)據(jù)、信息可執(zhí)行的增加、刪除、修改、查看等功能。平臺的所有功能都可以以樹狀結(jié)構(gòu)圖的形式來表示，這種設(shè)計為建立權(quán)限導(dǎo)航提供了基礎(chǔ)。模塊功能可視、可選。將信息平臺模塊功能權(quán)限以樹狀圖顯示，每項功能前設(shè)置復(fù)選框，實(shí)現(xiàn)勾選即可分配權(quán)限之功能。

圖 學(xué)分銀行信息平臺權(quán)限導(dǎo)航

(二)建立角色

學(xué)分銀行信息平臺的管理，需要通過各層級不同的管理人員來操作，構(gòu)成龐大的管理人員系統(tǒng)。如果權(quán)限管理員分配權(quán)限時，需要給每位管理人員分配多項權(quán)限，則權(quán)限分配的準(zhǔn)確性、規(guī)范性及效率，皆不能保證。而在實(shí)際管理和業(yè)務(wù)操作中，同層級的管理權(quán)限具有相似性，可以給這些相似的權(quán)限組合固定角色，角色是權(quán)限的組合，是權(quán)限管理的有效工具。學(xué)分銀行各層級參與平臺管理的主要角色可設(shè)計為：平臺管理員、網(wǎng)點(diǎn)管理員、賬戶管理員、成果管理員、認(rèn)證管理員等。同一種角色，處在不同的管理層級，權(quán)限的適用范圍亦不同。通過角色的適用范圍，來限定角色的權(quán)限范圍。比如：總部賬戶管理員、分部賬戶管理員、工作站賬戶管理員。

(三)角色分配

每位管理人員的操作權(quán)限，須由平臺管理員授予。建立角色后，平臺管理員即可給同一類管理人員分配具有特定權(quán)限的一個角色，并確定適用范圍，即可實(shí)現(xiàn)權(quán)限的分配。如各工作站負(fù)責(zé)賬戶管理的人員，皆可分配工作站賬戶管理員角色，權(quán)限范圍設(shè)定為適用于所在工作站即可。

綜上所述，學(xué)分銀行信息管理平臺的開發(fā)，首先要確定管理層級，分層設(shè)計權(quán)限，同時利用角色管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)權(quán)限的分配。本文的權(quán)限設(shè)計與實(shí)現(xiàn)方式，主要圍繞學(xué)分銀行的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行。學(xué)分銀行信息平臺，是信息化的學(xué)分銀行，可以承載更多的服務(wù)內(nèi)容，比如：辦公系統(tǒng)、資源平臺、第三方鑒定機(jī)構(gòu)等，權(quán)限的設(shè)計都可參考層級管理模式下的角色化管理方式。學(xué)分銀行制度在信息平臺中的實(shí)現(xiàn)方式、運(yùn)行方式還需要繼續(xù)研究和探索。