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        索賠管理研究

        2019-06-18 08:39:07桂琳
        財(cái)訊 2019年15期
        關(guān)鍵詞:合同管理

        摘 要:工程索賠管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,也是合同雙方法定權(quán)利及維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的手段。建設(shè)工程索賠在維護(hù)當(dāng)事人特定權(quán)益,減少工程損失和提高經(jīng)濟(jì)效益等發(fā)面發(fā)揮著非常重要的作用。隨著項(xiàng)目管理水平的提高,我國的工程索賠管理仍需要不斷完善,需要不斷積累更加豐富的工程索賠經(jīng)驗(yàn),深化各方對(duì)工程索賠管理的認(rèn)識(shí),提高目前的管理現(xiàn)狀,幫助各方維護(hù)合理權(quán)益和快速合理地解決索賠問題。本文闡述了工程索賠管理研究的必要性,具體分析了如何快速有效地進(jìn)行索賠管理,這對(duì)于我國的建設(shè)工程項(xiàng)目更好地開展有一定現(xiàn)實(shí)意義。

        關(guān)鍵詞:工程索賠;索賠管理;合同管理

        “中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”,這為業(yè)主的索賠管理帶來了緊迫感。在目前建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下,工程索賠是一種正常現(xiàn)象,索賠逐漸得到業(yè)主、監(jiān)理和施工單文的重視。盡管如此,工程索賠管理在工程實(shí)施過程中仍然處于比較薄弱的環(huán)節(jié),索賠工作常常出現(xiàn)程序不合理、文件不規(guī)范及不全面性。本文就索賠問題詳細(xì)闡述了在實(shí)際工作中如何正確爭(zhēng)取及保護(hù)利益的操作步驟。

        一、索賠的原因

        (1)合同缺陷。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,決定了建設(shè)工程合同文件的缺陷難以避免。工程合同文件中出現(xiàn)了不嚴(yán)謹(jǐn)、錯(cuò)誤或者遺漏,可能會(huì)導(dǎo)致承包商對(duì)合同的理解和解釋等出現(xiàn)偏差,如果導(dǎo)致工期損失或費(fèi)用損失,那么會(huì)造成承包商提出索賠。(2)不可抗力事件,是指當(dāng)事人事先無法預(yù)料、無法避免,對(duì)其后果和影響無法克服的客觀事件。(3)合同變更,在業(yè)主或工程師的指示下,合同部分內(nèi)容的變化,如工程數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、施工順序、施工方法和進(jìn)度等方面。由于合同變更引起的費(fèi)用增加或工期損失,承包商可以提出索賠。(4)發(fā)包人違約,由于違反工程合同或者沒有按時(shí)保質(zhì)地完成應(yīng)盡的義務(wù)時(shí),給承包商的帶來了損失,如施工降效,延長工期,給承包商帶來的損失可以提出索賠要求。(5)工程環(huán)境變化,根據(jù)合同規(guī)定不在承包商的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍之內(nèi),如法律法規(guī)、貨幣匯率、自然條件等變化,承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。

        以上大量的索賠因素綜合作用引起的工程施工索賠結(jié)果可以劃分為:(1)費(fèi)用索賠。承包商非自己原因而承受經(jīng)濟(jì)損失或額外開支時(shí),有權(quán)向發(fā)包人要求合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(2)工期索賠。指建筑承包商對(duì)于非自身原因引起的建筑工程合同工期延長要求得到補(bǔ)償。(3)費(fèi)用工期同時(shí)索賠。施工承包商向業(yè)主同時(shí)提出費(fèi)用索賠和工期索賠。(4)無索賠。雖然存在合同變更,然而沒有工期和費(fèi)用增加,不進(jìn)行索賠。在索賠流程模型中,按照系統(tǒng)流程進(jìn)行索賠工期、費(fèi)用和利潤的計(jì)算。

        二、索賠的處理方式

        可分為單項(xiàng)索賠和總索賠。單項(xiàng)索賠就是承包人采取一事一索賠的方式,當(dāng)每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后,由合同管理人員立即進(jìn)行處理,如報(bào)送索賠通知書,編制索賠報(bào)告。特點(diǎn)是要求單項(xiàng)解決支付,不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起;總索賠,又稱一攬子索賠,即對(duì)整個(gè)工程或某項(xiàng)工程中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng),綜合在一起進(jìn)行索賠。承包人需要保存所有工程資料和其他可以作為索賠證據(jù)的資料。需要注意的是保證索賠事件都在索賠有效期內(nèi)。

        三、合同索賠依據(jù)

        索賠必須以合同為依據(jù)。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定,索賠應(yīng)依據(jù)下面內(nèi)容。(1)國家有關(guān)的法律,如《合同法》、法規(guī)和地方法規(guī)。(2)國家、部門和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件。(3)本項(xiàng)目的實(shí)施合同文件,包括招標(biāo)文件、合同文本及附件。(4)有關(guān)的憑證,包括來往文件、簽證及更改通知、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度表、產(chǎn)品采購等。

        四、索賠程序流程圖

        合同缺陷 不可抗力 合同變更 發(fā)包人違約 工程環(huán)境變化

        索賠事件的發(fā)生、提交資料、審批、索賠理由成立

        索賠數(shù)據(jù)有效完整,索賠值計(jì)算正確

        工程師給出處理結(jié)果、談判協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟

        索賠成功

        隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)工程索賠管理水平的要求會(huì)不斷提高,目前,我國對(duì)工程索賠管理的認(rèn)識(shí)不足,合同管理與工程索賠之間還存在相當(dāng)大的差距。面對(duì)國內(nèi)外的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國的建筑企業(yè)需要盡快學(xué)習(xí)和掌握工程索賠管理經(jīng)驗(yàn),重視管理人才并培養(yǎng)工程索賠管理人才,通過建立工程索賠管理制度,全面提高工程索賠管理水平,從而規(guī)范不健康競(jìng)爭(zhēng)行為,有效保障各方合法利益不受侵犯。在建筑市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力,需要更新認(rèn)識(shí),提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工程索賠能力,從而抵御風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)更多的挑戰(zhàn),避免遭受利益損失和打擊。本文從實(shí)際出發(fā),分析了工程索賠管理的重要性,介紹了工程索賠的原因、索賠的處理方式、合同索賠依據(jù)和索賠程序流程圖,為解決實(shí)際問題和提高工程索賠效率提供一個(gè)思考的方向。

        參考文獻(xiàn)

        [1]成虎,錢昆潤.建筑工程合同管理與索賠[M].南京:東南大學(xué)出版社,1993.

        [2]梁鑒.國際工程施工索賠[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1996.

        [3]熊熊,張維,王元璋.工程索賠管理的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào),2002,37(3):323-327

        作者簡介:桂琳,(1985年12月),女,漢族,籍貫:河北省。學(xué)歷:研究生,研究方向:項(xiàng)目管理

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