摘 要：由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計法律制度的建設(shè)有待提高。與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化的加速使會計制度慢慢與國際慣例保持一致。自1985年 “中華人民共和國會計法”實施以來，分別于1993年和1999年進(jìn)行了兩次完善的修訂，極大地促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的發(fā)展，《會計法》理論上和實踐中的不足也開始展現(xiàn)。日前，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議通過了關(guān)于修改“中華人民共和國會計法”的表決，并以81號主席令予以公布。在“中華人民共和國會計法”的最新修訂中，不僅取消了會計從業(yè)資格證書，此外，會計人員的職業(yè)道德和法律責(zé)任也發(fā)生了很大變化?！爸腥A人民共和國會計法”是我國會計人員工作的基本準(zhǔn)則。那么新的“會計法”會發(fā)生什么變化，未來會計行業(yè)和會計人員會怎樣？除新修訂內(nèi)容外還有哪些可以改進(jìn)的內(nèi)容？本文將寫一點自己的看法與思考。

關(guān)鍵詞：會計法；修訂思考

一、《會計法》修訂完善的意義

我國《會計法》的修改對中國會計業(yè)發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）《會計法》的修訂可以保障會計人員的職權(quán)能更好的實施，可以更好的發(fā)揮會計人員在財政方面的促進(jìn)作用，維護(hù)國家財政制度，使經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)，社會效益提升，社會公共財產(chǎn)得到更好的保護(hù)。（2）可以使會計人員的行為更加規(guī)范，提高會計工作質(zhì)量，加大對違法行為的打擊和懲治力度。（3）《會計法》的修訂能使得會計更符合時代要求的健康發(fā)展更好的適應(yīng)市場的需求，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，該怎樣使會計的工作與互聯(lián)網(wǎng)更好的融合，這就需要《會計法》規(guī)范。

二、會計法修訂的主要內(nèi)容

（1）正式取消會計從業(yè)資格證

其中一方面，新的“會計法”將是原來第32條第1款第4項“從事會計工作的人是否合格”修改成為“從事會計工作的人員具有專業(yè)能力和職業(yè)道德?！?/p>

另一方面，新的“會計法”將是原始的第38條從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書。作為單位會計部門（會計主管）負(fù)責(zé)人，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具有會計師或者以上學(xué)歷。會計專業(yè)技術(shù)資格或者三年會計經(jīng)驗資格的規(guī)定應(yīng)修改為：“會計師應(yīng)具備執(zhí)行會計工作所需的專業(yè)技能。單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）具有三年以上會計人員的專業(yè)技術(shù)資格或會計資格?！?/p>

（2）會計人員違法將不得再從事會計工作

新的“會計法”將成為第40條的第1款“由于提供虛假的財務(wù)會計報告，虛假賬目，隱瞞或故意破壞會計憑證，會計賬簿，財務(wù)會計報告，腐敗，挪用公款，對與職務(wù)侵權(quán)等職責(zé)等會計職責(zé)有關(guān)的非法活動追究刑事責(zé)任的人”中“不取得或重新取得會計資格證書”的規(guī)定修改為“不得再從事會計工作”。并刪除了原來第40條第2款：“除前款規(guī)定的人員，被撤銷違反法律，法規(guī)的會計資格的，會計資格證書自取消會計資格證書之日起五年內(nèi)不得重新取得。”

（3）全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試報

報考條件的學(xué)歷認(rèn)定政策表明我國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試要求報考人員要滿足教育部門認(rèn)可的高中及以上學(xué)歷。自2017年11月，教育部，人力資源和社會保障部聯(lián)合確認(rèn)后，財政部宣布高中認(rèn)可的學(xué)歷為：普通中學(xué)，成人中學(xué)，職業(yè)中學(xué)和技術(shù)學(xué)校的合格畢業(yè)生的資格等同于教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)資格。

三、對新修訂《會計法》的看法

雖然修訂后的“會計法”取消了會計從業(yè)資格證書，但仍保留了會計職稱的要求，特別是對單位會計部門負(fù)責(zé)人的要求。從業(yè)者的專業(yè)和職業(yè)道德要求也在原有的基礎(chǔ)上得到了加強(qiáng)。對未來要從事財務(wù)崗位的人員來說要將專業(yè)能力，風(fēng)險與法律意識以及職業(yè)道德融會貫通。根據(jù)以前單位的招聘要求，許多工作單位認(rèn)為他們有能力在獲得資格證書的同時進(jìn)行會計工作。當(dāng)許多雇主雇用會計師時，他們不會考慮候選人是否有工作能力，而是考慮執(zhí)業(yè)證書。但是在新《會計法》發(fā)布后，用人單位的錄用標(biāo)準(zhǔn)就發(fā)生了變化，在錄取工作人員時就必須要對應(yīng)聘人員的專業(yè)能力進(jìn)行審核把關(guān)。而對于將要從事會計崗位的人來說，從業(yè)資格證書已不能在成為證明，而是必須具備基本素養(yǎng)和基本技能。因此這對會計行業(yè)來說是一件好事，會將更優(yōu)秀的會計人才引入到會計行業(yè)來，也會加速會計行業(yè)的競爭，促進(jìn)金融工作者學(xué)習(xí)新知識，提高業(yè)務(wù)能力，會計行業(yè)整體素質(zhì)也將大大提高。許多業(yè)內(nèi)人士的想法是，新“會計法”的修訂是將監(jiān)管范圍從對證的管理轉(zhuǎn)移到對人的管理，因為在取消會計從業(yè)之前，許多會計從業(yè)人員實際上是無證工人，這不利于監(jiān)督。新政策的修改將違法成本加大，將對資格證的吊銷轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)從業(yè)人員的禁止，加大了對從業(yè)人員制假造假的處罰，它有利于會計行業(yè)向更健康有序的方向發(fā)展，為從業(yè)人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

四、對《會計法》修訂的其他想法

（1）關(guān)于會計術(shù)語的含義解釋和界定

隨著國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)之間所得稅的統(tǒng)一以及新“物權(quán)法”的出臺，可以預(yù)見中國的民營企業(yè)，投入資本市場的人數(shù)和市場的規(guī)模都會不斷擴(kuò)大。《會計法》的使用人數(shù)增多且受教育程度高低不同，這就對《會計法》的通俗性提出了新的挑戰(zhàn)。特別是在目前中國政府監(jiān)管相對缺乏，內(nèi)部監(jiān)管薄弱的情況下，如果有一個易于理解和實踐的“會計法”，可以使群眾更好的發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，因此《會計法》作為一項會計從業(yè)領(lǐng)域的基本法，因此應(yīng)對會計工作中出現(xiàn)的一些定義模糊的專業(yè)基本術(shù)語進(jìn)行正式的解釋和范圍的界定。例如《會計法》中的立法目的之一即“保證會計資料真實、完整”，但是在實際的法律條文當(dāng)中并未對“真實”、“完整”的規(guī)定與范圍進(jìn)行嚴(yán)格的界定，在實際的工作中大部分以工作人員的主觀專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷信息的真實完整性。在實際的會計工作中，會有估計和假設(shè)的大量使用，這使得真實性并不是客觀意義上的真實性也很難做到真正的真實，因此，在“會計法”中，實際要求以規(guī)定的形式明確提出。這對于會計工作的規(guī)范也有很大的幫助。

（2）《會計法》與其他法律的協(xié)調(diào)

任何法律都不能夠獨立于其他法律而存在，《會計法》也不例外，所以在修訂完善時也不能忽視與其他法律之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在修訂“會計法”的規(guī)定時，也應(yīng)考慮具有類似內(nèi)容的法律。在修訂中，首先要弄清楚會計法的基本地位，并處理與其他法律的協(xié)調(diào)。努力在內(nèi)容和機(jī)制上實現(xiàn)“會計法”和“預(yù)算法”。證券法，憲法，刑法，公司法和民法的法律協(xié)調(diào)。另外，要注意中國“會計法”與國際會計法之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各個國家之間的合作的越來越多，我國《會計法》也要在確保自身的立法目的不變的同時，除了更符合中國的基本國情外，我們也不能忽視與國際會計法的溝通與協(xié)調(diào)。

五、結(jié)論

《會計法》的修訂完善不但在促進(jìn)我國會計行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面有促進(jìn)作用，同時對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的作用和意義。或許在以后的實際應(yīng)用中我國的《會計法》可能還會存在著諸多問題，需要進(jìn)一步修訂完善來進(jìn)行解決。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，《會計法》以后的修訂完善會更加注重與其他法律尤其是國際會計法的協(xié)調(diào)。

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作者簡介：萬慧敏（1994-），山東淄博人，蘭州財經(jīng)大學(xué)會計碩士專業(yè)2017級碩士研究生，研究方向：注冊會計師方向。