吳兵

摘 要：會計核算是其實內(nèi)部控制的重要工作之一，事業(yè)單位受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及人事結(jié)構(gòu)的特殊性決定，相比企業(yè)會計核算工作相對不成熟，工作開展障礙較多。文章基于事業(yè)單位會計核算工作普遍存在的問題以及弊端出發(fā)，分析探索優(yōu)化事業(yè)單位會計核算工作的方法，從優(yōu)化會計核算工作方法、提高會計核算從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、提高會計核算部門獨立性三個角度提出了對應(yīng)的優(yōu)化解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；優(yōu)化建議

一、事業(yè)單位會計核算的重要性

（1）保障事業(yè)單位管理職能和經(jīng)濟發(fā)展

企業(yè)會計核算工作主要是針對單位各部門各項資金使用和流動的監(jiān)管、記錄以及分析，在事業(yè)單位中會計核算部門還負有落實國家各項政策法規(guī)執(zhí)行的重要任務(wù)。對社會主業(yè)市場經(jīng)濟的運行和平衡發(fā)展進行一系列的調(diào)整和優(yōu)化。事業(yè)單位會計核算工作是我國政府對公共財政資源分配使用決策正確性的重要保障。從而促進我國事業(yè)單位行政管理職能落實和經(jīng)濟發(fā)展。

（2）保障事業(yè)單位平穩(wěn)運營

會計核算工作是對單位在運行過程中產(chǎn)生的各項資金流動信息以及財務(wù)活動信息整理分析以及監(jiān)管，是管理者了解單位財務(wù)現(xiàn)狀的重要途徑。在事業(yè)單位的運營過程中，對單位資金活動進行合理調(diào)配，從而保障和優(yōu)化資金使用的準(zhǔn)確性和效益。同時對資金非法挪用等非法行為有良好的遏制作用，降低了事業(yè)單位資金的使用風(fēng)險，提高了資金的使用效率。給單位各項工作的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展提供了良好的財務(wù)環(huán)境。

二、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（1）事業(yè)單位負責(zé)人對會計核算工作重視程度不夠

事業(yè)單位是政府各項管理政策以及公共服務(wù)職能的具體執(zhí)行者和操作者，我國政府以及相關(guān)管理職能部門對事業(yè)單位的評價和考核工作多數(shù)是以事業(yè)單位的經(jīng)濟效益以及業(yè)務(wù)開展情況作為基礎(chǔ)，建立相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)以及考核指標(biāo)的，并以此作為事業(yè)單位負責(zé)人工作能力以及業(yè)績的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的實際管理者，在事業(yè)單位管理工作中出現(xiàn)失衡.

（2）事業(yè)單位會計核算缺少有效的制度及監(jiān)督措施

受事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及人事結(jié)構(gòu)決定，企業(yè)先進的內(nèi)部管理控制方法以及規(guī)章制度在事業(yè)單位難以實施，同時單位各級領(lǐng)導(dǎo)對單位內(nèi)部控制工作的功能和重要性認識程度不高，導(dǎo)致多數(shù)的事業(yè)單位沒有根據(jù)自身管理情況以及特點出臺更具針對性的內(nèi)部控制體系以及監(jiān)督檢查機制。仍在采用具有濃厚形式注意色彩的內(nèi)部控制管理方式，管理制度較為松散，缺乏有力的控制，部分規(guī)章制度因缺乏對應(yīng)的監(jiān)督措施以及獎懲制度而流于形式。“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象比比皆是，這點在會計核算工作中體現(xiàn)的淋淋盡致，各個部門均有不同的方法逃避會計核算部門的財務(wù)審查工作，甚至在核算工作中隱瞞或虛報數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會計核算的結(jié)果缺乏可信性。同時與企業(yè)相比，事業(yè)單位在人事結(jié)構(gòu)上存在諸如政府色彩濃厚等諸多弊端，導(dǎo)致內(nèi)部會計工作操作性差，執(zhí)行力較弱。針對財務(wù)舞弊等違紀事件缺乏有效的約束能力。而會計核算工作是單位內(nèi)部控制制度的重要組成部分，在事業(yè)單位內(nèi)部受到上述原因的制約較為嚴重。

（3）會計核算工作人員職級較低，無法形成有效監(jiān)管和約束

受我國國情以及事業(yè)單位人事結(jié)構(gòu)決定，事業(yè)單位中會計核算崗位的從業(yè)人員多數(shù)為普通員工以及中層管理人員，單位領(lǐng)導(dǎo)層人員較少。導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算部門沒有決策的參與權(quán)，同時會計核算部門工作以財政監(jiān)督為主，工作過程中涉及單位領(lǐng)導(dǎo)層人員數(shù)量較多，部門工作人員級別較低導(dǎo)致面對單位領(lǐng)導(dǎo)層人員時監(jiān)管工作開展存在較大阻力。

三、事業(yè)單位會計核算問題的對策

（1）執(zhí)行垂直管理政策，提高會計核算工作人員職級

事業(yè)單位會計部門工作人員行政級別較低，在面對單位領(lǐng)導(dǎo)層人員的財務(wù)調(diào)查工作中存在較大阻力，缺乏獨立性。因此事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行垂直管理制度，首先提高企業(yè)會計部門行政級別，確保會計部門有單位決策活動的參與權(quán)。其次應(yīng)確保會計部門獨立性，會計部門人事結(jié)構(gòu)應(yīng)獨立于其他部門?？稍O(shè)立事業(yè)單位會計核算上下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，對單位財務(wù)工作人員進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動協(xié)調(diào)。

（2）加強對事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

目前，我國事業(yè)單位財務(wù)部門的會計人員存在著會計業(yè)務(wù)水平不高，工作方法滯后等問題，部門財務(wù)部門的從業(yè)人員，個人業(yè)務(wù)能力無法滿足財務(wù)工作崗位的實際需求，事業(yè)單位在人事選拔任用上競爭力度較低，導(dǎo)致部分員工安逸心理嚴重，不注重自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和提升。同時很多事業(yè)單位對會計人員的職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏培訓(xùn)。針對上述問題，首先事業(yè)單位應(yīng)針對企業(yè)會計核算工作的實際需求，定期進行業(yè)務(wù)能力的考核能力，對考核成績優(yōu)秀的員工應(yīng)給與對應(yīng)的獎勵，對考核成績不符合崗位需求員工應(yīng)給與考核并限期整改。其次應(yīng)加強員工職業(yè)道德以及相關(guān)法律知識普及全面提升會計核算崗位從業(yè)人員的個人道德水平以及業(yè)務(wù)水平。

（3）建立會計核算的規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，我國事業(yè)單位會計核算工作缺乏行之有效的工作流程以及科學(xué)完善的規(guī)章制度。我國政府以及相關(guān)管理部門應(yīng)基于我國事業(yè)單位會計核算工作的主要內(nèi)容以及我國事業(yè)單位在會計核算工作中遇到的具體問題，結(jié)合先進的會計核算工作方法以及理念制定科學(xué)完善的事業(yè)單位會計核算規(guī)章制度，并逐步完善會計核算的工作流程。

參考文獻

[1]莊慧芳.行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量探究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2017（27）.

[2]肖林.淺談行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題和對策[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（18）.

[3]倪霞，夏曉東，曹艷艷.會計核算在行政事業(yè)單位中的問題和改進[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（23）