成植強(qiáng)

【摘要】計(jì)劃管理對(duì)油田企業(yè)降本增效和改善經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的支撐。在當(dāng)前企業(yè)推行以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心的管理模式下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與油田處于預(yù)算目標(biāo)需要的經(jīng)營(yíng)承包指標(biāo)存在差距。很多單位為完成油田承包指標(biāo)，在編制本單位預(yù)算時(shí)多以倒算法為依據(jù)，層層壓縮大量費(fèi)用，可能會(huì)在資金投入方面產(chǎn)生新的短期行為，影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。完成預(yù)算的壓力越大，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算與執(zhí)行銜接的重要性，發(fā)揮計(jì)劃管理中的許多優(yōu)秀方法，精耕細(xì)作，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入資金使用效果，為企業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力地保障。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃管理 財(cái)務(wù)預(yù)算 經(jīng)營(yíng)指標(biāo) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

計(jì)劃管理的資源配置和宏觀調(diào)控功能，在油田建設(shè)和管理前期發(fā)揮了積極地作用，以投資帶動(dòng)產(chǎn)能建設(shè)和提高產(chǎn)量的做法也促進(jìn)了計(jì)劃系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)，以極快的速度帶動(dòng)了隊(duì)伍的發(fā)展，大批人才脫穎而出，得到了油田各系統(tǒng)的認(rèn)同。

一、計(jì)劃管理調(diào)控指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，在優(yōu)化配置企業(yè)資源方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)

（1）計(jì)劃系統(tǒng)人員素質(zhì)較高，能擔(dān)當(dāng)起企業(yè)資源配置運(yùn)作的重任。在傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式下，企業(yè)資源配置由計(jì)劃部門全面掌握，相應(yīng)比較了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如設(shè)備、基建、安全、技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保和勞資等管理環(huán)節(jié)。因此，計(jì)劃系統(tǒng)隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與實(shí)踐，人員綜合素質(zhì)相對(duì)較高，能力較強(qiáng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程比較了解。在當(dāng)前形勢(shì)下，充發(fā)揮計(jì)劃系統(tǒng)人員綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)資金投入等資源配置實(shí)施計(jì)劃管理，確實(shí)擔(dān)當(dāng)起企業(yè)資源配置的重任。

（2）計(jì)劃管理是企業(yè)預(yù)算與執(zhí)行部門的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算，其實(shí)也是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)或計(jì)劃，但當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算比較傾向于事前預(yù)算，從企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和以往的歷史數(shù)據(jù)出發(fā)來(lái)核定年度費(fèi)用指標(biāo)，缺乏適時(shí)的事中監(jiān)控。各業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)，年底再算，無(wú)法從根本上保障企業(yè)的資源配置以及企業(yè)投入資金的有效運(yùn)作，特別是合同簽定后開(kāi)始履行及決算手續(xù)辦理完成前的資金運(yùn)作階段。而計(jì)劃管理部門作為預(yù)算執(zhí)行部門，可以從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，到項(xiàng)目開(kāi)工、完工結(jié)算和后評(píng)估等方面，全過(guò)程、全方位監(jiān)控資金運(yùn)作，是企業(yè)預(yù)算與執(zhí)行部門的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。

（3）信息渠道暢通，綜合性能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)核算方式的僵化。在局計(jì)劃處的大力倡導(dǎo)下，局統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的職能得以及時(shí)轉(zhuǎn)變，加上統(tǒng)計(jì)方法的多樣性和靈活性，信息渠道比較暢通，統(tǒng)計(jì)人員全面參與各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)準(zhǔn)確地反映著各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。而當(dāng)前財(cái)務(wù)核算模式仍然比較滯后，其財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容僅僅能滿足上級(jí)業(yè)務(wù)部門需要，無(wú)法反映資金流動(dòng)的全過(guò)程。

二、在客觀分析企業(yè)內(nèi)部資源配置采取計(jì)劃管理模式所具有的優(yōu)勢(shì)時(shí)。也應(yīng)該看到當(dāng)前制約企業(yè)計(jì)劃管理提高水平、發(fā)揮功效的幾個(gè)問(wèn)題

（1）對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃管理等同認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行模擬法人核算制度，忽視了資源配置的手段，認(rèn)為通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作就可解決所有問(wèn)題，出現(xiàn)不同程度的“以包代管”現(xiàn)象;更有不少人將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃管理”等同看待，認(rèn)為實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該連同計(jì)劃管理一起放棄，這其實(shí)是放棄企業(yè)管理積極有效的手段的錯(cuò)誤做法。

（2）人員素質(zhì)參差不齊，計(jì)劃管理的運(yùn)作力度不強(qiáng)，精細(xì)程度不高，影響了計(jì)劃管理職能的進(jìn)一步發(fā)揮。在油田下決心解散大而全和小而全的同時(shí)，對(duì)各二級(jí)承包單位的管理力度卻相應(yīng)減弱，油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃也由月計(jì)劃改為季度計(jì)劃，仍然將管理的重點(diǎn)放在了投資管理方面，并在某種程度上忽視了計(jì)劃管理隊(duì)伍建設(shè)和職能的轉(zhuǎn)變。也有些單位的計(jì)劃管理人員也由于自身素質(zhì)和工作熱情所限，仍然滿足于申請(qǐng)油田投資和分解下達(dá)。再加上油田投資政策和方向的調(diào)整，使計(jì)劃管理人員的精力放在了申請(qǐng)有限的資金方面，對(duì)計(jì)劃投資操作也大而粗。

（3）對(duì)投資與成本辨證關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，影響了對(duì)投資管理的熱情。從當(dāng)前企業(yè)管理的行為看，大家對(duì)投資與成本的關(guān)系認(rèn)識(shí)上容易走向極端。有一段時(shí)間，投資管理寬松的時(shí)候，有些單位和部門就吃投資，許多東西都從投資列支。在油田要求上繳資產(chǎn)收益后，大家開(kāi)始明白盲目增加資產(chǎn)也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)壓力，經(jīng)常講“今天的投資就是明天的成本”，在成本可以承受的情況下，盡量從成本開(kāi)支，放松了對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)真研究，其實(shí)也容易造成短期行為，相應(yīng)造成對(duì)投資項(xiàng)目計(jì)劃管理的忽視。

三、在認(rèn)真分析當(dāng)前變化多端的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)后。企業(yè)計(jì)劃管理應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作

（1）轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)的重?fù)?dān)。首先是企業(yè)計(jì)劃管理系統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)在不斷變化，在企業(yè)資金籌措和投入方面，油田基本建設(shè)投資所占比重逐漸縮小，各級(jí)計(jì)劃管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不能把管理職能僅僅定位于投資管理方面，要積極主動(dòng)地參與各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，力爭(zhēng)將全部資金投入納入計(jì)劃管理運(yùn)作的范疇，才能胸中有全局，充分自如地掌握資金流動(dòng);其次是促使各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)計(jì)劃管理手段的認(rèn)可。要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地工作，影響和轉(zhuǎn)變各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)資金計(jì)劃管理、企業(yè)資源配置全面的認(rèn)可;再次是引導(dǎo)對(duì)投資與成本辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。

（2）加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)資金管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增加其對(duì)本職工作的研究，提高工作熱情，提高綜合運(yùn)籌能力。計(jì)劃管理辦法和手段并非一成不變，一勞永逸，計(jì)劃管理人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間工作，容易形成思維定勢(shì)，很容易一成不變地做一些工作而陷入經(jīng)驗(yàn)主義的泥潭。因此要打破常規(guī)思維，保持旺盛的工作熱情，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃管理辦法的研究，學(xué)習(xí)和借鑒其它企業(yè)和系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充和完善，才能吐故納新，常做常新;二是要加強(qiáng)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)型綜合人才的培養(yǎng)，提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)。要積極學(xué)習(xí)其它行業(yè)的知識(shí)，使自身成為一專多能的人才，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作的多方面知識(shí)，打破門戶之見(jiàn)，才能有目的的提高綜合知識(shí);三是充分利用和借鑒現(xiàn)代辦公手段，充分認(rèn)識(shí)和使用計(jì)劃管理軟件，并可根據(jù)需要開(kāi)發(fā)小巧實(shí)用的辦公軟件，提高計(jì)劃管理水平。

（3）將大型計(jì)劃投資項(xiàng)目運(yùn)作的辦法引進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理?？梢栽谄髽I(yè)技術(shù)改造、科研經(jīng)費(fèi)投入等項(xiàng)目入手，力爭(zhēng)從項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工通知單、竣工驗(yàn)收證明書(shū)、定額審核和實(shí)施效果評(píng)價(jià)等全面理順，明確各項(xiàng)工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，明確各操作單位所承擔(dān)的責(zé)任，推行資金計(jì)劃項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目下達(dá)資金計(jì)劃、監(jiān)督進(jìn)度、進(jìn)行效果評(píng)價(jià)和竣工結(jié)算，以進(jìn)一步加大計(jì)劃管理的精細(xì)化程度，全面提高資金使用效果。

總之，企業(yè)內(nèi)部資源配置計(jì)劃管理的優(yōu)越性是無(wú)可替代的，但和其它任何一種管理模式一樣，是需要不斷創(chuàng)新和完善的，只要計(jì)劃系統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，急流勇進(jìn)，精耕細(xì)作，就能在改革浪潮中再次騰飛。