楊琳

摘 要：當(dāng)今社會(huì)正處在數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，信息技術(shù)日漸融入人們的日常生活，生產(chǎn)力又經(jīng)歷了一次質(zhì)的革新。檔案是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)信息資源的封閉性、分散性以及社會(huì)對(duì)信息資源需求的便捷性和綜合性的矛盾日益突顯，使得信息資源整合等概念逐漸被社會(huì)需要。當(dāng)前，檔案信息作為一種具有歷史價(jià)值的信息資源，正在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已逐漸變成社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素。檔案信息資源整合是當(dāng)前檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，大數(shù)據(jù)時(shí)代賦予檔案信息資源整合新的形式，也為其創(chuàng)設(shè)了更優(yōu)質(zhì)的共享平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：檔案信息；資源整合；建設(shè)

1 檔案信息資源整合與建設(shè)的必然性

1.1 檔案信息資源日益豐富，為檔案資源的整合提供了可能

隨著我國(guó)社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，新領(lǐng)域、新專(zhuān)業(yè)、新機(jī)構(gòu)的不斷出現(xiàn)，形成了大量不同類(lèi)型、不同內(nèi)容、不同載體的檔案資料，檔案信息資源不斷增加，不斷擴(kuò)展。從檔案實(shí)體內(nèi)容上講，現(xiàn)代檔案信息資源由過(guò)去以政府行政機(jī)關(guān)政務(wù)文件、政務(wù)信息為主要內(nèi)容向?qū)I(yè)檔案、專(zhuān)門(mén)檔案不斷擴(kuò)展；從檔案類(lèi)型和載體上講，由過(guò)去以紙質(zhì)儲(chǔ)存為主向磁性化、電子化、數(shù)字化不斷發(fā)展，智能型、智慧型、數(shù)字型檔案信息不斷形成。數(shù)量巨大和種類(lèi)多樣的檔案信息資源，為我們提供了檔案資源整合的可能。

1.2 檔案法律法規(guī)逐步完善，為檔案資源整合提供了保障

以《中華人民共和國(guó)檔案法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，為適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求，近年來(lái)國(guó)家檔案部門(mén)加大檔案法制化進(jìn)程，出臺(tái)了一系列檔案法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)范性文件，各地區(qū)、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)也從實(shí)際出發(fā)制定了相應(yīng)的檔案工作規(guī)定，對(duì)檔案的收集、整理歸檔、移交接收、保管保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用等幾個(gè)方面作出了規(guī)定。不斷完善的檔案法律法規(guī)，為檔案信息資源的整合提供了法律保障。

1.3 信息處理技術(shù)不斷成熟，為檔案資源整合提供了手段

近年來(lái)，各地檔案部門(mén)利用信息技術(shù)發(fā)展的契機(jī)，不斷加快檔案信息化建設(shè)步伐，不同程度地推進(jìn)了檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立了各具特色的檔案信息網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了一批較為先進(jìn)的檔案管理軟件。部分地區(qū)如北京、上海等地結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)電子檔案管理的要求，不同程度地開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案接收試點(diǎn)工作。先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)、日漸成熟的檔案信息化技術(shù)為檔案信息資源的整合創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

1.4 公眾利用需求日趨增加，檔案資源整合勢(shì)在必行

隨著黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與公眾對(duì)檔案信息的需求日趨增加，現(xiàn)存的檔案信息資源狀態(tài)越來(lái)越難以滿(mǎn)足利用者的需要。檔案信息資源開(kāi)發(fā)顯得尤為迫切。社會(huì)需求是激活檔案信息資源整合與開(kāi)發(fā)的要素，社會(huì)公眾信息意識(shí)的覺(jué)醒為檔案信息資源的整合營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境與氛圍。因此，檔案信息資源整合成為檔案部門(mén)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 大數(shù)據(jù)背景下檔案信息資源整合優(yōu)化策略

2.1 創(chuàng)新理念，開(kāi)放思維

在十八大中，習(xí)近平就提出了“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告中再次提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這些發(fā)展理念是檔案事業(yè)發(fā)展的工作方向及行動(dòng)指南。對(duì)于檔案信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，需要樹(shù)立開(kāi)放的觀念。檔案資源整合可以通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深層的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)要樹(shù)立共享理念，建設(shè)檔案信息資源的共享平臺(tái)，將檔案數(shù)字一體化、網(wǎng)絡(luò)化，以共享為目標(biāo)，依法依標(biāo)建設(shè)數(shù)字檔案館，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，建立起覆蓋全國(guó)乃至國(guó)際的數(shù)字檔案信息資源庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)檔案資源整合與資源共享，充分利用檔案資源的價(jià)值。

2.2 制定管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

法律的規(guī)范是大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案信息資源整合的重要依據(jù)與保障。國(guó)家和教育部門(mén)要加快完善有關(guān)數(shù)字檔案館的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)檔案館運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公共檔案信息服務(wù)。通過(guò)已頒布的《電子文件管理暫行辦法》《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等文件，對(duì)數(shù)字檔案作出明文規(guī)定，并完善相關(guān)法規(guī)制度。檔案信息資源整合中必然會(huì)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，相關(guān)的法律法規(guī)可以為電子檔案產(chǎn)品提供保障，也可以規(guī)范用戶(hù)的下載行為。因此，檔案信息資源整合過(guò)程中，應(yīng)該在管理規(guī)范的要求下合理分類(lèi)，對(duì)于社會(huì)共有信息和個(gè)人著作信息等，建立不同種類(lèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息資源進(jìn)行保護(hù)。大數(shù)據(jù)背景下，工作人員應(yīng)該樹(shù)立“大檔案”意識(shí)，國(guó)家檔案部門(mén)應(yīng)該基于一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善原有的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》等有關(guān)電子檔案存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為檔案信息資源提供標(biāo)準(zhǔn)保障；進(jìn)行整體性技術(shù)監(jiān)督，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)一步研究技術(shù)難點(diǎn)，整合先進(jìn)信息技術(shù)，加大研發(fā)力度，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分類(lèi)、索引等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)集成技術(shù)的應(yīng)用，將分散的服務(wù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使軟件與硬件實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

2.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)保障

檔案資源整合前提是要做好信息安全的保障。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)資源整合是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，而互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放性的，這就要求加強(qiáng)信息系統(tǒng)保障。目前，國(guó)內(nèi)的防火墻、認(rèn)證加密等技術(shù)不能有效防止所有病毒的入侵，技術(shù)依賴(lài)芯片進(jìn)口。因此，檔案部門(mén)需要加大信息技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升信息平臺(tái)的安全性，采購(gòu)正版的檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)自主研發(fā)，生產(chǎn)不依賴(lài)于第三方公司的核心硬件及軟件，對(duì)身份識(shí)別、密鑰加密、安全評(píng)測(cè)、信息泄露等技術(shù)建立保障體系，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)備份，挑選適合的信息載體，并對(duì)保存年限及保密程度進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。要立法保護(hù)信息安全，約束網(wǎng)絡(luò)中的信息行為。通過(guò)校企合作的方式，培養(yǎng)信息技術(shù)人才，組建素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善的研發(fā)人才隊(duì)伍，并對(duì)整合后的信息資源進(jìn)行有效管理。

2.4 提高資源配置水平

關(guān)注檔案館檔案信息資源的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要認(rèn)真研究資源結(jié)構(gòu)、資源配置和有效利用之間的相互關(guān)系檔案資源整合也需要相關(guān)信息管理理論的指導(dǎo)，資源整合的內(nèi)容、渠道、消費(fèi)者、檔案館品牌形象、檔案信息成果、甚至營(yíng)銷(xiāo)推廣都非常重要。特別是要加強(qiáng)特色檔案資源的整合和建設(shè)。首先每個(gè)檔案館的館藏是一定地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面情況的綜合記錄，在歷史、文化和地域上都有自己的特色。要完善檔案館檔案信息資源建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，特別是檔案信息資源的評(píng)價(jià)體系的建立，不同檔案館館藏結(jié)構(gòu)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的確定。檔案館資源整合的內(nèi)容和范圍是首先應(yīng)該確定的，目前不同類(lèi)型和級(jí)別的檔案館在檔案資源的結(jié)構(gòu)和范圍上是有制度規(guī)定的，包括《檔案法》其他相關(guān)規(guī)定，但是有些規(guī)定是相當(dāng)寬泛和模糊的。對(duì)很多新的情況并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，目前專(zhuān)業(yè)檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館的設(shè)立還是一種增長(zhǎng)的趨勢(shì)，包括對(duì)企業(yè)檔案的管理流向問(wèn)題的規(guī)范，都應(yīng)該充分保證綜合檔案館的主體地位。

3 結(jié)束語(yǔ)

檔案信息資源整合，是依據(jù)一定的需要，對(duì)各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)中的檔案信息資源、功能結(jié)構(gòu)及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合、類(lèi)聚甚至重組，使其形成一個(gè)新的有機(jī)整體，從而提供一個(gè)效能更好、效率更高的利用環(huán)境。當(dāng)前，不少縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案資源“結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)容成分、載體形式單一”，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求，檔案信息資源整合已成為當(dāng)今一大課題。

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