鈕文新

規(guī)則和秩序是人類文明進步的成果。在規(guī)則和秩序的前提下，國家之間可以通過談判、講道理，或國際組織仲裁解決彼此爭端。但在美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的整個過程中，我們可以清晰地看到，美國已經(jīng)不再講道理，不再遵循任何國際規(guī)則，而是一味將吞噬對手當成唯一訴求，并欲置之于死地而后快。

這還是文明世界嗎？機制性的恃強凌弱，實際就是把人類拖回“動物世界”，拖回食物鏈中本能的弱肉強食。

不同的是，美國會造謠誣陷、會顛倒黑白。明明是倚仗美元霸權(quán)讓美國占盡便宜的全球貿(mào)易失衡，卻被特朗普冠以“美國吃虧論”，強行壓制中國與之貿(mào)易平衡。

地球人都知道，美國精英階層更是心知肚明，以貿(mào)易失衡為由大打貿(mào)易戰(zhàn)，不過是顛倒黑白的說辭，背后則是美國遏制中國的企圖。試想，如果真正尋求中美貿(mào)易平衡，美國就應該加大對華出口，但為什么要限制甚至停止對中國的一般性電子類商品（包括芯片）出口？難道這不是美國的比較優(yōu)勢？不是美國重要的利潤來源？失去這項出口，中美貿(mào)易失衡不是會更嚴重嗎？

美國為什么如此對待中國？

有人刻意把中美經(jīng)濟問題“政治化”，認為這是意識形態(tài)或政治文明的沖突，但真是這樣嗎？事實明擺著，過去40多年中國改革開放，創(chuàng)造性地探索出一條中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢成功駕馭和發(fā)展市場經(jīng)濟，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。尤其是進入新時代之后，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢更加明顯，中國經(jīng)濟從量變到質(zhì)變的發(fā)展更加行穩(wěn)致遠。

反觀美國，盡管寡頭資本富可敵國，而且愈發(fā)強大，但在寡頭資本全球布局的背景下，它們會給“美國本土經(jīng)濟”留下什么？

分層觀察，強大美國背后的隱憂

筆者認為，美國經(jīng)濟需要從兩個層面看，其一是資本階層，包括產(chǎn)業(yè)資本和金融資本在內(nèi)，都屬于資本階層;其二是政府和民眾階層。目前看，與資本階層相關的一系列數(shù)據(jù)，比如就業(yè)、GDP、公司利潤等應當說“還不錯”。

當然也有例外，比如美國農(nóng)業(yè)，2018年的數(shù)據(jù)顯示，美國西部6個州的農(nóng)民破產(chǎn)率上升30%，許多農(nóng)民認為，他們正在經(jīng)歷最艱難時刻。盡管這可能與貿(mào)易戰(zhàn)相關，但從總體影響看，美國本土的底層產(chǎn)業(yè)，其脆弱性是非常明顯的。

但其他全球化布局的產(chǎn)業(yè)資本則不一樣，它們更容易在“東方不亮西方亮”的騰挪中受益，而美國股市連續(xù)8年上漲已經(jīng)讓他們吃飽了股權(quán)資本，增強了創(chuàng)新實力，如遇經(jīng)濟不測，最差也能挺上幾年。

美國政府不能通過農(nóng)業(yè)補貼緩解農(nóng)民的痛苦嗎？實際上，美國對農(nóng)業(yè)一直都有補貼，比如鼓勵休耕的政策。但面對額外補貼，政府恐怕無能為力。從美國媒體的報道看，5月10日對華加征關稅之后，美國政府宣布對農(nóng)民提供150億美元補貼，特朗普甚至說政府要大量采購農(nóng)產(chǎn)品。但是，美國農(nóng)民不相信政府的承諾，因為政府去年宣稱要給予農(nóng)民120億美元補貼，但到現(xiàn)在也還沒有落實。

這個例子反映了美國政府和民眾階層的真實狀況。金融危機之后，各路寡頭資本對社會的欠賬轉(zhuǎn)嫁給了政府，以致美國政府債務規(guī)模高速增長。截至4月16日，美國國債余額已達22.18萬億美元，相當于美國GDP的110%;而據(jù)美國金融網(wǎng)站ZeroHedge的統(tǒng)計，在8次加息之后，美國財政部已經(jīng)累計為美國國債支付了超過5萬億美元的利息。另據(jù)美國財政部4月7日發(fā)布的財務年報顯示，2018財年，美國政府收取了3.4萬億美元的稅收，但花掉了4.5萬億美元，凈虧損1.16萬億美元。

公開消息顯示，有關美國國債的最新進展是：第一，美聯(lián)儲“縮表”過程中必然大量拋售美國債務，外國投資者也跟隨美聯(lián)儲連續(xù)5個月拋售，而且拋售數(shù)量屢創(chuàng)歷史紀錄;第二，大量拋售美國國債的各國央行開始大量增持黃金，這是布雷頓森林體系解體之后不曾出現(xiàn)的新情況;第三，進一步提高美國國債余額上限的難度不斷增加，美國財長姆努欽已告知國會山，其正采取額外措施，6月5日前將暫停美債發(fā)行工作;第四，美國國債市場已經(jīng)出現(xiàn)越發(fā)嚴重的利率倒掛（長期利率低于短期利率）的情況，這一態(tài)勢引發(fā)全球?qū)γ绹?jīng)濟再陷危機的擔憂;第五，減稅政策進一步加劇了美國政府的債務負擔，歷史地看，減稅之后至少3到5年不會有效增加政府稅收。

除此之外，美國股市也遭到全球投資者的集中拋售。據(jù)美國金融網(wǎng)站ZeroHedge統(tǒng)計，截至今年2月，外國投資者已經(jīng)連續(xù)10個月出售美股，創(chuàng)下了史上最長拋售周期;而過去12個月累計出售了2050億美元，今年2月賣出美股速度再創(chuàng)紀錄。

再看民眾層面，近5年來，美國消費增長依然是支撐美國經(jīng)濟增長最重要的動能，這當然得益于美國就業(yè)的不斷增長。但現(xiàn)在的情況是，美國失業(yè)率已經(jīng)跌至4%以下，還有多大的下跌空間？如果失業(yè)率減少達到了極致，那美國消費增長的動力還有多大？美聯(lián)儲的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年，無法立即支付400美元用于救急的美國民眾數(shù)量開始從50%下降，2018年3月降至40%，但2019年3月的調(diào)查顯示，這個數(shù)字已經(jīng)回升到42%。

從過去40年的情況看，美國低收入群體越來越大，正在越來越多地依賴信用卡透支，維系消費水平，而且信用卡透支余額越來越大（見圖1）。這會不會引發(fā)更致命的危機？

圖1 ：美國國內(nèi)居民消費信貸未償債務余額

至少應當看到，第一，透支相當于每位美國公民都在“發(fā)行貨幣”用于消費，并通過美元霸權(quán)對外輸出通脹而達成本國經(jīng)濟平衡，如果美國大打貿(mào)易戰(zhàn)，會不會使美國民眾的“信用透支”失去在國外的購買力？美國的消費增長還能持續(xù)嗎？第二，一旦經(jīng)濟增長停滯或回落，勢必率先壓制公眾透支，消費萎縮，美國經(jīng)濟和公眾消費惡性循環(huán)，斷崖式衰退。實際上，從“占領華爾街運動”到“惡性槍擊案頻發(fā)”，美國社會亂象已經(jīng)變得越發(fā)粗暴，社會穩(wěn)定的基礎已經(jīng)非常脆弱。

美元光澤驟暗

基于上述新的變化，全球金融市場開始提出顧慮：美國大打貿(mào)易戰(zhàn)，各國美元獲取數(shù)量一旦因此縮減，那美國未來每年超過1萬億美元的財政赤字由誰買單？美國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定是否可持續(xù)？會不會如投資大師羅杰斯的預判：正在醞釀的美國金融危機將遠遠超過2008年？

毫無疑問，在現(xiàn)行全球經(jīng)濟格局不可能立即徹底轉(zhuǎn)變的前提下，世界對美國政府的信任是美國信用能力的基礎，同時也是美國國債發(fā)行與規(guī)模增長的基礎，更是美元霸權(quán)橫行于世的基礎。實際上，2008年金融危機已經(jīng)嚴重震撼了美元霸權(quán)的基礎，如果現(xiàn)在美國執(zhí)意要打貿(mào)易戰(zhàn)，顛三倒四地失信于國際社會，那美元霸權(quán)的根基勢必受到更加嚴重的威脅。

從歷史上看，1972年布雷頓森林體系解體之后，為延續(xù)美元在“金匯兌本位”時期的霸權(quán)地位，美國重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)關系和規(guī)則，大力推行全球經(jīng)濟一體化，構(gòu)筑了“全球資源品交易以美元計價和結(jié)算”的國際貨幣和貿(mào)易體系，大致呈現(xiàn)三大特征：一是美元核心;二是金融主導;三是全球化產(chǎn)業(yè)分工。三大特征合成了美國霸權(quán)的巨額利益——鑄幣稅收入：美國企業(yè)出口技術(shù)、標準、服務等具有壟斷利潤的商品，而最終商品生產(chǎn)加工則通過全球競爭、以“性價比最優(yōu)”為原則、交給其他國家完成。在此過程中，加工國承擔資源品的進口消耗，所以必須儲備美元。正因如此，美元變成全球通行貨幣，可以在其他國家任意購買自己所需的商品，尤其是一般消費品。

用貨幣符號占有他國人民的勞動成果，這就是最低成本、最高收益的“鑄幣稅”，也是巨額貿(mào)易利益之所在。為了維系這一豐厚的利益，美國不斷提升軍力、傳播新自由主義理論，并以此提高輿論和資源價格引導力，進而不斷提升金融和資本控制力，確保國際大宗資源交易使用美元計價和結(jié)算，確保美國金融巨頭掌控資源價格走勢，并使之成為制約弱勢貨幣國家發(fā)展的手段，甚至成為攻擊政治對手的武器，比如壓制油價以致蘇聯(lián)解體。

軍事、金融、理論、輿論——四大優(yōu)勢構(gòu)筑了美元在國際貨幣體系中的核心地位，同時也構(gòu)筑了美元霸權(quán)的重要支點。但歷史是不斷演進的，2008年金融危機讓世界看清了美國構(gòu)建的經(jīng)濟大廈實際并不牢固，以此構(gòu)建的美元霸權(quán)基礎隨之晃動。

第一，美國必須保持無限度的貿(mào)易逆差，向全世界輸出美元，而其他國家也愿意儲備美元以備不時之需;美國必須不斷降低本國制造業(yè)比重（圖2），以確保美國不斷增加進口，輸出美元。但是，無論古老的“特里芬困境”，還是美國金融危機帶給世界的傷痛，都在無情地告訴世界：這樣的“必須”不可持續(xù)。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIF）統(tǒng)計，美元在全球支付市場的份額已從2008年前的60%以上，降至2018年的40%左右。這是否可以證明美元地位正在弱化？

圖2：美國制造業(yè)增加值在GDP中的比重（%）

圖3：美國國債余額與GDP變化比照

第二，美國必須確保無限度的國債發(fā)行能力，以確保政府收入足以維系美國的社會保障和軍事能力，而且必須確保美國國債的絕對安全，這是美元霸權(quán)的前提條件。如前所述，2008年到2019年的12年間，美國國債從9萬億美元漲到22萬億美元，達GDP的110%（圖3），加上特朗普大幅減稅、增加政府基建投資等，美國政府因無法順利提高國債余額上限導致政府關門的頻率越來越高、時間越來越長。這是否會弱化美國在全球的軍力保障？實際上，美國已經(jīng)削減在北約、日本和韓國等軍事基地的保障能力，并試圖逼迫美軍所在國或地區(qū)增加軍費開支。

第三，需要外國投資者對美國國債擁有無限的增持熱情，這是美國國債極其重要的發(fā)行保障條件。但從2018年8月公布的數(shù)據(jù)看，總計34個海外美債持有國中，至少前12位的最大債權(quán)國都在集中拋售美債，俄羅斯和土耳其甚至清倉拋售。從占比看，2008年，9萬億美元國債，境外投資者持有4萬億美元，占比約45%;但2018年，21萬億美元美國國債，境外投資者持有6.2萬億美元，占比30%左右。顯然，世界對美國國債的投資熱情正在消退。

第四，美國需要無限期容忍服務業(yè)主導本土經(jīng)濟，尤其是金融對國家經(jīng)濟的絕對控制地位，這導致美國必須無限期、無限度容忍貧富兩極分化不斷加劇。如果確信實體經(jīng)濟、制造業(yè)是財富創(chuàng)造的主體，那服務業(yè)主導的經(jīng)濟體必然是以財富再分配作為獲利手段，尤其是金融業(yè)。對美國本土經(jīng)濟而言，一方面是財富創(chuàng)造能力的不斷弱化，另一方面是財富再分配能力的不斷強化，兩方面共同作用的結(jié)果必然是：貧富兩極分化加劇。

第五，美國必須永遠確保在全球擁有絕對的軍事優(yōu)勢，確保資源輸出國出口交易以美元計價和結(jié)算。但普京領導下的俄羅斯，石油、天然氣輸出能力不斷增強，軍事力量也在恢復，從而不斷弱化美元在資源貿(mào)易中的占比，削弱了美元在國際貨幣體系中的地位，撼動了美元霸權(quán)賴以存續(xù)的一個重要基礎。

當然，還有一些支撐美元霸權(quán)的重要條件也在弱化。比如，世界各國對現(xiàn)行國際貨幣體系的理論基礎——新自由主義經(jīng)濟學已經(jīng)產(chǎn)生了懷疑;再比如，各國政府越來越多地關注金融服務實體經(jīng)濟問題，這就弱化了金融的統(tǒng)治地位等等。

上述改變都說明國際經(jīng)濟、政治和軍事格局正在發(fā)生重大變化，這些變化對美元霸權(quán)而言都是致命的，這恐怕也是美國政府變得越發(fā)狂躁的基本動因。但問題是，這樣的狂躁只能加速全世界“去美元化”的步伐。非常明顯的事實是，隨著中美貿(mào)易摩擦再度升級，各國拋售美債、增持黃金的動作越發(fā)清晰而急促。

筆者認為，當前，世界各國都在和時間賽跑，且不說美國總統(tǒng)特朗普是否可以帶給美國“再偉大”，至少各國尋求自?；虮F取暖的態(tài)勢清晰可見，這些國家密切關注著中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展的每一個細節(jié)，并相應做出預案、加固工事，防止自身受到同樣遭遇。畢竟，美元的頭號對手不是人民幣，而是歐元。歐元誕生本身就是歐洲尋求擺脫美元控制的一種努力?，F(xiàn)在，歐洲借助伊核危機，在美國控制的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）之外另起爐灶，就是例證。

中國必須警惕“項莊舞劍”

在科技實力、人才實力擁有絕對優(yōu)勢的美國，還愁美國本土“再工業(yè)化”不能實現(xiàn)嗎？沒那么簡單。

全球經(jīng)濟一體化的長期實踐，已經(jīng)讓美國寡頭集團習慣了低成本的全球性生產(chǎn)布局，美國的技術(shù)能力往往是“墻里開花墻外香”，跨國公司在美國本土之外獲取的利潤也會因避稅而大量留存海外。與此同時，這些跨國巨頭的債務卻有很大一部分留在了美國本土，美國政府和民眾在無法獲得這些跨國公司足夠好處的同時，還需要承擔幫那些跨國公司背負巨額債務的風險，這不僅使美國本土經(jīng)濟愈發(fā)脆弱，而且威脅美國國家信用和美元霸權(quán)。

這幾乎是個無法破解的死結(jié)。特朗普上臺后采用一系列“胡蘿卜加大棒”政策手段，試圖引誘或威逼美國寡頭集團把利潤輸入國內(nèi)，把投資放回本土，但熱鬧一陣后，并未產(chǎn)生什么特別突出的效果，而且受到寡頭資本代言人的強烈反對。這是否表明，在現(xiàn)實條件下，美國幾乎無法實現(xiàn)本土經(jīng)濟的“再工業(yè)化”？實際上，在特朗普各種政策手段之下，美國在全球直接投資中的占比不升反降，而貿(mào)易逆差不降反升。這或許表明全球經(jīng)濟一體化慣性強大，不是特朗普想變就能變的。

無法破解，但可以“重構(gòu)”。從特朗普大打貿(mào)易戰(zhàn)的行動中，隱隱感到了美國的另一種訴求：為美元霸權(quán)構(gòu)筑實體經(jīng)濟支點。但是，我們應該明白：美國的“再工業(yè)化”可以不是本土經(jīng)濟的“再工業(yè)化”，而是可以通過大規(guī)模兼并收購實現(xiàn)的“美國對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的再控制”。鑒于中國擁有全世界最完備的工業(yè)體系，所以，當美國把焦點對準中國時，我們需要特別小心，要確保中國工業(yè)體系控制在中國人的手上。

必須謹防美國“項莊舞劍”。一方面，以特朗普為代表的美國民主黨勢力舞動貿(mào)易和技術(shù)大棒，摧殘中國工業(yè)體系，同時逼迫中國無度敞開國門;另一方面，以共和黨為代表的寡頭財團勢力則對中國實體經(jīng)濟資產(chǎn)虎視眈眈，通過金融手段摧殘中國工業(yè)企業(yè)價值，通過中國股市，一手洗劫中國公眾財富，一手尋求一切時機廉價收購中國實體經(jīng)濟和金融資產(chǎn)。之后，美國資本和技術(shù)嫁接實體經(jīng)濟，資產(chǎn)價值暴漲，從而完成“全球?qū)嶓w經(jīng)濟再控制”。

從經(jīng)濟學邏輯看，從東南亞國家的歷史看，這樣的擔心并非杞人憂天。如果美國可以在中國完成上述動作，第一，美國標準實力、科技實力、金融實力和產(chǎn)業(yè)服務實力將實現(xiàn)價值最大化;第二，上述實力綜合在一起，將帶來巨大實業(yè)資本價值，而這個價值將徹底充實美國債務和貨幣泡沫;第三，由軍事、科技、金融、實業(yè)等構(gòu)筑的美元霸權(quán)“完全支點”，將使美元霸權(quán)徹底掌控全球經(jīng)濟，而且牢不可破、堅不可摧;第四，歐洲、日本的工業(yè)體系將再無優(yōu)勢，而所有國家將永遠失去擺脫美元控制的機會和可能。

站在這個角度看中美貿(mào)易談判，背后很可能是“吞噬與反吞噬”的世紀大較量，很可能是美國面對自身無解困局并可能導致極限崩潰的恐慌，更可能是美國無法掌控中國而惱羞成怒之后的抓狂。當然，這其中也包含了美國老謀深算的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)安排。

其實，世界各國都明白，世界正在面臨著百年未有之大變局，在這個過程中，如果中國頂不住壓力，那世界的未來將進一步成為“只有美國的世界”，這其中絕非唇亡齒寒的簡單因果關系，而是如何把握人類命運走向的命題。

面對嚴峻形勢的五點思考

中國華為公司被美國政府全面封殺，但華為人卻毫無懼色地坦蕩面對。為什么華為可以如此從容不迫？因為其“備胎”充沛;為什么華為“備胎”充沛？因為華為人早有銘心之信條：向死而生。

什么叫“向死而生”？實際就是底線思維，放棄一切幻想，在極致情況下拼出生存空間。

國家更是如此。筆者認為，面對嚴峻態(tài)勢，我們應該摒棄患得患失的算計，化被動為主動，勇敢面對數(shù)倍于我的強大勢力。為此，筆者提出5項建議：

第一，把握“接招兒”與“不接招兒”的辯證關系。所謂“不接招兒”就是：你想打、你就打，我不一定陪你打。因為我對你沒有幻想，所以中國一切經(jīng)貿(mào)行為要以中國利益最大化為前提，美國制裁已損害我出口利益，但我不能自損進口利益，如果要損，也是因為更大的利益。這就是所謂“你打你的，我打我的”。

對需要的進口商品，應以成本最低、性價比最高為原則，該怎么進口就怎么進口，不排斥從美國進口，但一定要把“正義的反制手段”當成“達摩克利斯之劍”，壓低我對美進口成本，讓廣大中國人民受益。這樣的做法可以讓中國與其他國家的經(jīng)貿(mào)往來盡可能少受甚至不受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，更讓國際市場放棄“漁翁之利”的貪念。

與此同時，對那些被特朗普政策所害的美國農(nóng)民，中國應當采取特殊方式保持一定的貿(mào)易數(shù)額，比如通過定制采購、定點采購與美國農(nóng)民或農(nóng)場保持特殊貿(mào)易往來，以此分化對手，把握主動，進一步贏得國際社會的贊譽、同情和支持。

第二，把握好“妥協(xié)”與“不妥協(xié)”的辯證關系。從勢態(tài)發(fā)展看，當美國把中國列為主要戰(zhàn)略對手時，就已經(jīng)擺明，美國的訴求不再是“簡單的談判與妥協(xié)的合作模式”，而是針鋒相對的斗爭模式。在此背景下，單方面妥協(xié)幾乎沒有意義，而妥協(xié)將變成對方加高籌碼的基礎、得寸進尺的新起點，如此沒完沒了。

況且，對中國虎視眈眈，貪念“漁翁之利”者大有人在，它們也會躲在美國背后對中國獅子大開口，所以妥協(xié)只能更被動。但是，不妥協(xié)，并不意味著我們排斥在允許的領域主動采取措施擴大開放，先與友善國家互惠互利，共同開發(fā)彼此的市場。

第三，愛談不談。因為不抱幻想，所以在談判桌上，要談，我們歡迎你來談，但必須拿出平等姿態(tài)，要妥協(xié)則對等妥協(xié)，否則沒得談。

第四，為主動尋求中美貿(mào)易平衡，中國是否可以考慮針對輸美商品實施“臨時彈性關稅制度”，關稅收入返還企業(yè)。所謂“臨時彈性關稅制度”大致有三重作用：其一，“臨時彈性關稅制度”充滿不確定性，說不準何時增加，也說不準何時降低，更說不準何時停止，以此干擾對手國內(nèi)的物價預期;其二，以此不確定性，提醒試圖搶奪中國市場的他國勢力，不要盲目投資，說不定哪天中國調(diào)降對美出口關稅，你的投資可能血本無歸;其三，關稅收入返還出口企業(yè)，彌補其對美出口可能造成的損失。

此外，還可以通報世貿(mào)組織和國際社會，中國實施“臨時彈性關稅制度”是被美國逼的，迫不得已，這樣的措施只適用中美貿(mào)易，不適用任何其他國家。

第五，加大中國輿論氣場，向國際社會釋解和傳輸中國主張，站在法律、規(guī)則和道義的制高點上，揭露美國貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)背后可能存在的險惡訴求，見招兒拆招兒，破解一切謊言和計謀。