董曉云

摘? 要：我國(guó)的發(fā)展步入了“新時(shí)代”，同樣的，在新的社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)的教育發(fā)展也應(yīng)出現(xiàn)新面貌。高校作為我國(guó)十分重要的事業(yè)單位，其在我國(guó)人才培養(yǎng)、科研成果產(chǎn)出等方面發(fā)揮著十分重要的作用。高校的發(fā)展，離不開一定的資金，作為如此龐大的事業(yè)單位，高校的每一天，其財(cái)務(wù)流水都十分巨大，且財(cái)務(wù)的管理狀況直接影響著高校的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的許多高校在財(cái)務(wù)管理這一塊還存在著諸多的問題，該文依據(jù)這一背景，結(jié)合新環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，論述了新環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理改革的創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：新環(huán)境? 高校財(cái)務(wù)管理? 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）03（a）-0083-02

改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、醫(yī)療等方面取得了巨大的進(jìn)步，在多個(gè)方面取得了舉世矚目的成就。自古以來，我國(guó)就十分重視教育的發(fā)展，這些年，我國(guó)的教育事業(yè)也在不斷進(jìn)步，在很多年前，我國(guó)便已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，而且此刻正在向著十二年義務(wù)教育而努力。在高等教育方面，我國(guó)的高等教育事業(yè)的進(jìn)步在這些年的發(fā)展是十分明顯的，在20世紀(jì)末，我國(guó)提出要建設(shè)一批高水平大學(xué)的目標(biāo)，并重點(diǎn)發(fā)展一大批具有高水平潛力的大學(xué)，即“211工程”和“985工程”。在這20年的發(fā)展里，我國(guó)的高等教育進(jìn)步神速，多所大學(xué)成為世界一流大學(xué)，還建設(shè)了一大批具有高水平的大學(xué)。當(dāng)前，我國(guó)高校的發(fā)展模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一模式向多元化方向發(fā)展，這些多元化的方向，促使高校在建設(shè)時(shí)需要更多的資金。眾所周知，高校是人才的培育之地，也是眾多老師進(jìn)行科研、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)。因此，作為一個(gè)如此大的事業(yè)單位，高校里每天的財(cái)務(wù)流水是十分巨大的，管理好學(xué)校的每一筆流水對(duì)于學(xué)校的周轉(zhuǎn)來說，具有十分重要的意義。但是，當(dāng)前在許多的高校里，其財(cái)務(wù)管理存在著十分大的缺陷或者漏洞，譬如管理制度不完善或管控力度不夠等問題，這些問題會(huì)直接導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)賬單出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響到高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了“新時(shí)代”，在教育層面，也有著新的發(fā)展氣象，今年，教育部進(jìn)行了最新的學(xué)科評(píng)估，并且采用“雙一流”機(jī)制取代存在了20年之久的985和211工程，這對(duì)于許多高校來說，是其得到新的發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，而高校的發(fā)展離不開一定的資金，因此，高校在新的環(huán)境下，必須要做好財(cái)務(wù)管理改革、完善管理制度、強(qiáng)化內(nèi)控力度等，推動(dòng)高校健康發(fā)展。

1? 新環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 高校財(cái)務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前，在很多高校的財(cái)務(wù)管理中，其存在的最主要的問題便是高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，存在漏洞。很多高校在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)沒有依據(jù)學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)情進(jìn)行科學(xué)考察后進(jìn)行制定，而是直接照搬通用的或者是其他高校的財(cái)務(wù)管理制度，這樣在很大程度上，自然而然地就會(huì)造成高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題。其次，一些高校的財(cái)務(wù)管理制度不明確，工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)操作過程中缺乏透明度，這樣的現(xiàn)象很容易造成一些財(cái)務(wù)上的紕漏，造成學(xué)校在最終進(jìn)行賬單核對(duì)時(shí)，出現(xiàn)問題。還有就是工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度缺乏清晰的認(rèn)識(shí)與了解，這樣因?yàn)楣ぷ魅藛T不了解財(cái)務(wù)管理制度，其在進(jìn)行財(cái)務(wù)操作時(shí)不僅影響處理速度與效率，還極容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。還存在的一個(gè)現(xiàn)象是制度的制定與執(zhí)行由一個(gè)部門承擔(dān)，這樣當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，無法對(duì)資金的流向做出明確的解釋。

1.2 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺乏力度

高校是一個(gè)大的事業(yè)單位，其每天的賬單流水是十分巨大的，因此，要做好高校的財(cái)務(wù)管理工作其實(shí)并不容易。當(dāng)前，在高校的財(cái)務(wù)管理中還存在著一個(gè)問題，便是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺乏力度。因?yàn)闀r(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)前，高校的發(fā)展逐漸趨向于多元化，高校的作用也不僅僅是教書育人。在現(xiàn)今的很多高校中，老師會(huì)有大量的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目或是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，也可能是學(xué)校與其他研究所或者公司等進(jìn)行合作所拉到的，也有一些老師會(huì)自己創(chuàng)辦公司，進(jìn)行科研……這些多元化的籌集資金的渠道，勢(shì)必造成資金流入量的日益增加，而且這里面的很大一部分資金并不屬于國(guó)家撥款，但對(duì)于高校的運(yùn)轉(zhuǎn)來說，同樣重要。

但是在現(xiàn)在的許多高校里，高校雖然積極地運(yùn)用這部分資金對(duì)學(xué)校進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，但其并沒有建立完善的規(guī)章制度對(duì)這部分資金進(jìn)行妥善的管理。學(xué)校的資金流水很大，而高校的資金的來源基本依靠國(guó)家補(bǔ)助或者這些渠道獲得，因此，在如此大的資金流水之下，倘若沒有嚴(yán)格完善的管理制度，那么就很容易出現(xiàn)漏賬、錯(cuò)賬等情況，這樣對(duì)于高校以后的發(fā)展極為不利。而且，很多時(shí)候高校如果對(duì)財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格的管控力度，那么在資金的流動(dòng)時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)利用等情況，造成不必要的浪費(fèi)。

1.3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善

我國(guó)的絕大多數(shù)高校都是公立學(xué)校，其資金的主要來源是國(guó)家或政府的資金補(bǔ)助，因此，每一年，高校都會(huì)進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn)總結(jié)以及對(duì)下一年資金的預(yù)估，完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理有序開展的前提。然而，國(guó)內(nèi)很多高校并沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算這一塊，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算與學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)，而且，很多時(shí)候，學(xué)校的預(yù)算是建立在學(xué)校的整體發(fā)展趨勢(shì)上，依據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)情進(jìn)行總結(jié)的，因此，要想有利于學(xué)校的發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算必須要及時(shí)、有效，還要與實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作相協(xié)調(diào)。如果財(cái)務(wù)預(yù)算開展得過晚，則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理在年初時(shí)段出現(xiàn)不同程度的管理混亂，頻發(fā)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)不足或者不夠使用等情況。

2? 新環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理改革的創(chuàng)新途徑

2.1 建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制

在新環(huán)境下，高校要想做好財(cái)務(wù)管理工作，以便利于學(xué)校的發(fā)展，首先要做的便是要建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。在當(dāng)前的環(huán)境下，高校在財(cái)務(wù)的管理方面，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不能默守陳規(guī)，要樹立新的財(cái)務(wù)管理思路。針對(duì)高校資金的多元化渠道籌集情況，高校應(yīng)該建立并完善相應(yīng)的制度，將這筆資金與國(guó)家或政府下?lián)艿馁Y金區(qū)分開來，而且還應(yīng)該要保證這部分資金也得到充分合理的利用。對(duì)于高校里老師或?qū)W生因公出差這一塊兒，應(yīng)該針對(duì)學(xué)校師生具體的出差情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)力度下，對(duì)師生出差的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的限定，保證學(xué)校在這一塊的正常開支。同時(shí)，對(duì)于學(xué)校在建或擬建的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)這一塊應(yīng)該重點(diǎn)審核，必須要保證學(xué)校在合理?xiàng)l件下進(jìn)行財(cái)政的支出，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)務(wù)管理的過程中，要做好財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)工作，確保財(cái)務(wù)決策的科學(xué)合理性;還要做到“穩(wěn)妥、慎重”的原則，嚴(yán)格控制學(xué)校在建設(shè)中的貸款規(guī)模，確保高校建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀的預(yù)算管理體制

要做好高校的財(cái)務(wù)管理，還要構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的預(yù)算管理體制。高校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，要在確保高效合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下進(jìn)行預(yù)算的安排，從而能夠很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資源優(yōu)化配置。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該成立專門的預(yù)算監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)校的資金進(jìn)項(xiàng)嚴(yán)格審查，針對(duì)學(xué)校的具體發(fā)展，進(jìn)行合理的預(yù)算評(píng)估。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

針對(duì)高校財(cái)務(wù)籌集渠道多樣化的情況，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，要依托切實(shí)有力的內(nèi)部控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。高?？梢钥紤]成立一個(gè)專門的工作小組，對(duì)學(xué)校近些年的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)的分析與研究，然后針對(duì)學(xué)校當(dāng)前財(cái)務(wù)管理上存在的一些問題，首先從制度上進(jìn)行完善。這樣的做法或許會(huì)很浪費(fèi)時(shí)間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，的確十分有利。而且，這成立的工作小組，其在以后的工作中，能夠行使監(jiān)督職責(zé)，這樣對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理十分有利，而且還能解決實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)控存在重復(fù)建設(shè)問題，可以有效地降低資金浪費(fèi)，便于高校以后的發(fā)展。

3? 結(jié)語

總而言之，在新的環(huán)境下，高校要做好財(cái)務(wù)管理，需要不斷完善管理制度，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，只有做到這幾點(diǎn)，才能有助于高校的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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