王瑞永，侯志率，陰 潔

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展助推了中小微企業(yè)的成長(zhǎng)，為少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其生存狀態(tài)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。在相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)有眾多的小微企業(yè)從事特色產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速，加之小微企業(yè)在人才和資金方面的限制，小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題。特別是發(fā)展方向與路徑不明確，要怎樣轉(zhuǎn)型，向什么樣的方向轉(zhuǎn)型成為小微關(guān)注焦點(diǎn)。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展民族手工業(yè)以及民族地區(qū)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。2015年“一帶一路”的提出也為少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了重要的基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的快速發(fā)展是分不開(kāi)的，其中主營(yíng)民族特色產(chǎn)品的小微企業(yè)起著十分重要的作用且意義更加特殊。少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)不僅吸收了就業(yè)人員，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，而且通過(guò)納稅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)繁榮。但是，這些民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中同樣面臨著許多問(wèn)題。

對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，目前主要集中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)，關(guān)于欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的研究較少。少數(shù)民族一般聚集在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平存在著明顯差距。同時(shí)，由于民族特色小微企業(yè)自身規(guī)模和盈利能力的有限性，使得其中一些不堪重負(fù)的企業(yè)已經(jīng)走到了倒閉的邊緣或者是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。所以，少數(shù)民族地區(qū)必須樹(shù)立學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)，發(fā)揮民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛力，大力扶持本地區(qū)民族特色小微企業(yè)，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而解決民生、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題。

為此，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)分析發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題及難題，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策與建議，從而幫助內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)加快發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

基于對(duì)小微企業(yè)研究現(xiàn)狀的分析，結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際情況，本文的深入研究是基于現(xiàn)實(shí)的需要與理論發(fā)展的要求：

1. 民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展模式與創(chuàng)新研究符合國(guó)家相關(guān)政策舉措和導(dǎo)向。2012年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展做了全面的部署。特別是李克強(qiáng)總理2015年提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念后，民族特色產(chǎn)品及小微企業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

2. 本文針對(duì)內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，豐富了小微企業(yè)發(fā)展研究的理論體系，為以后研究小微企業(yè)發(fā)展模式提供了新的視角。

3. 內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品小微企業(yè)的研究應(yīng)立足于民族特色產(chǎn)品。在歷史發(fā)展過(guò)程中，大部分少數(shù)民族都擁有自己的特色產(chǎn)品，富有少數(shù)民族特色的產(chǎn)品是我國(guó)少數(shù)民族的勞動(dòng)成果，具有豐富的民族文化內(nèi)涵，同時(shí)也是民族地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，因此，民族地區(qū)小微企業(yè)與其他地區(qū)的企業(yè)相比具有良好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。相關(guān)研究成果發(fā)現(xiàn)，這一潛質(zhì)并未得到合理開(kāi)發(fā)和利用。

4. 內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)、信息、技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)基本處于單打獨(dú)斗的局面,沒(méi)有形成真正的專業(yè)分工，缺乏互補(bǔ)效應(yīng),一定程度上制約了小微企業(yè)的發(fā)展。本文探究小微企業(yè)發(fā)展模式能夠幫助小微企業(yè)借助民族特色產(chǎn)品找到新的發(fā)展路徑，對(duì)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族傳統(tǒng)技藝保護(hù)、民族文化的傳播以及對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有深刻且現(xiàn)實(shí)的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于小微企業(yè)的研究，主要集中在小微企業(yè)的理論研究、政策研究、稅收研究和融資研究這四個(gè)方面。

(一)小微企業(yè)理論研究

主要從小微企業(yè)的成長(zhǎng)和小微企業(yè)存在的必要性兩方面展開(kāi)。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的整理，可以看出中小企業(yè)的成長(zhǎng)，包括兩方面：一方面是企業(yè)規(guī)模逐漸變大，另一方面是企業(yè)素質(zhì)不斷提升。日本學(xué)者清水龍應(yīng)(1984)認(rèn)為，企業(yè)成長(zhǎng)，就是在許多的限制條件下經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的企業(yè)規(guī)模逐建擴(kuò)大的過(guò)程。我國(guó)學(xué)者陳乃醒(2001)指出，企業(yè)成長(zhǎng)是企業(yè)規(guī)模變大的一個(gè)過(guò)程。陳佳貴(1998)等指出要將企業(yè)的成長(zhǎng)看成是一個(gè)企業(yè)由從“量變”到“質(zhì)變”的一個(gè)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。在此過(guò)程中，企業(yè)的成長(zhǎng)不光是為“量”的擴(kuò)張，即員工人數(shù)、銷售數(shù)量和產(chǎn)品種類等數(shù)量的增加，也要表現(xiàn)為“質(zhì)”的提高，如裝備的改進(jìn)、新專利的研發(fā)、管理制度的健全及員工的綜合素質(zhì)提升等。

從小微企業(yè)存在必要性角度，Alistair R.Anderson (2003)等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在1978年改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，規(guī)模大的企業(yè)數(shù)量在減少，規(guī)模小的企業(yè)數(shù)量在逐漸增加 。還認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，與小型企業(yè)的發(fā)展存在密切關(guān)系。王良洪(2006)提出，中國(guó)小微企業(yè)的數(shù)量在企業(yè)總量中也占很大比重。許多小微企業(yè)具有生命力頑強(qiáng)和創(chuàng)造力豐富的特點(diǎn)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升等方面起著特別重要的作用，例如可以增加社會(huì)就業(yè)，使更多的人脫貧，進(jìn)而使社會(huì)更加穩(wěn)定，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。徐世偉和張友樹(shù)(2011)指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的組成部分是微型企業(yè)，它的發(fā)展可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，并且推動(dòng)科技進(jìn)步，從而提高社會(huì)的生產(chǎn)力水平。鐘光池(2012)指出大企業(yè)的存在與發(fā)展的基礎(chǔ)是微型企業(yè)，更是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。張倫倫、李建軍、鐘毅(2013)認(rèn)為小微企業(yè)在增加就業(yè)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在縮小國(guó)家的貧富差距與實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中呈現(xiàn)出巨大的作用。紀(jì)夢(mèng)琳(2014)通過(guò)分析《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》后認(rèn)為小型、微型企業(yè)在中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中處于主體地位。

(二)小微企業(yè)政策支持研究

L Astrakhan和A Chepureno(2003)認(rèn)為在中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的過(guò)程中，政府對(duì)其政策幫扶非常重要，政府制定的每一個(gè)政策都會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。中小企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)政府的各方面幫扶。 Michael Woods和Glenn Muske(2004)認(rèn)為，微型企業(yè)在眾多地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Γ⑶覟楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，其對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展具有非常重要的作用，然而在許多情況下，企業(yè)非常需要政府在融資與銷售方面提供幫助。Glenn Muske (2004)等人認(rèn)為微型企業(yè)在發(fā)展的期間會(huì)遇到很多困難，他們需要得到融資幫助，所以政府應(yīng)為它們伸出援助之手。 張倫倫、李建軍、鐘毅(2013)提出，我國(guó)要促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)在其發(fā)展過(guò)程中將政策支持?jǐn)[在目前經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重要位置。

(三)小微企業(yè)稅收扶持研究

國(guó)外學(xué)者主要從稅收支持的原因與益處和如何實(shí)施稅收措施這兩方面論述的。從稅收支持的原因與益處角度，Tran-Nam(1989)、Allers(1994)、Standord(1995)和Stanford(1998)都認(rèn)為大型企業(yè)可從稅收遵從里得到一定的收入。但小型企業(yè)若想得到收益就比較困難。因此實(shí)施稅收的優(yōu)惠政策可提高小型企業(yè)的稅收遵從度。Ha Raghbendr在2000年提出政府要運(yùn)用范圍影響相對(duì)廣的和多樣的稅收優(yōu)惠政策去幫助中小型企業(yè)，從而促進(jìn)其成長(zhǎng)與發(fā)展。Alesina、Cummins 和 Alfaro(2002)得出財(cái)稅政策可促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，增加獲利與規(guī)模的擴(kuò)大。Crain(2005)認(rèn)為如果促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，就一定要減少其稅收負(fù)擔(dān)。從如何實(shí)施稅收角度，Cowling Marc和Peter(2003)指出政府要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的情況，恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整稅收政策，例如采取降低稅率和提高起征點(diǎn)等，進(jìn)而減少其稅負(fù)。William Gale & Samuel Bown(2013)指出對(duì)于中小企業(yè)的稅收政策扶持中，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新稅收激勵(lì)政策。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從稅收政策支持的必要性、當(dāng)前稅收政策存在的問(wèn)題以及對(duì)已有稅收政策提出建議這三個(gè)方面論述。在實(shí)施稅收政策的必要性方面，段素(2012)指出現(xiàn)在中國(guó)小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重使成本增加，并且還存在融資難的困境，若想解決，就必須得到稅收政策的幫扶。束磊(2014)也同樣認(rèn)為稅收政策對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展非常重要。通過(guò)閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行稅收政策存在的問(wèn)題是立法層次低、系統(tǒng)性低和針對(duì)性不強(qiáng)。王蹇(2013)認(rèn)為雖然我國(guó)稅收政策中關(guān)于小微企業(yè)的優(yōu)惠政策已立法，但立法層次較低。黃冠豪(2014)認(rèn)為當(dāng)前針對(duì)小微企業(yè)的大部分財(cái)稅政策系統(tǒng)性不強(qiáng)、無(wú)規(guī)劃、針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有按小微企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況去設(shè)定，減輕稅負(fù)的力度較低。高現(xiàn)廣(2013)認(rèn)為目前對(duì)小微企業(yè)的稅收?qǐng)?zhí)行上存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，要清除不合理的收費(fèi)，且有選擇地將費(fèi)變?yōu)槎悺Ｌm飛(2014)指出目前小微企業(yè)的稅收支持較低，財(cái)稅政策缺乏監(jiān)管。在已有的稅收政策建議方面，通過(guò)文獻(xiàn)整理得出要實(shí)行多樣化和針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，從而切實(shí)減少小微企業(yè)的稅負(fù)。李曉丹(2013)提出要根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際狀況去調(diào)整當(dāng)前的稅收政策，使其在增值稅和營(yíng)業(yè)稅的稅收壓力減少，抬高增值稅的起征點(diǎn)。放寬小微企業(yè)的限制標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策的運(yùn)用條件，增加優(yōu)惠力度，讓小微企業(yè)有選擇繳稅權(quán)利，增加稅收優(yōu)惠形式，健全納稅服務(wù)的體系。何建堂(2014)指出稅收政策中對(duì)于小微企業(yè)的優(yōu)惠要加大宣傳，簡(jiǎn)化審批流程，減少使用政策的成本。唐婧妮(2014)指出借鑒國(guó)外做法，設(shè)立專門針對(duì)小微企業(yè)的稅收管理機(jī)構(gòu)，加大惠及面和減少稅負(fù)，且可對(duì)部分小微企業(yè)免稅。

(四)小微企業(yè)融資問(wèn)題研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從原因和對(duì)策兩大角度來(lái)論述的。

在小微企業(yè)融資困難原因方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從自身的缺陷、信息不對(duì)稱、政府和制度這三個(gè)角度論述的。從自身的缺陷角度來(lái)說(shuō)，Malnell & Hodgman(1961)、克勞迪·奧岡薩·雷斯維加(2006)、史蒂夫·貝克和蒂姆·奧格登(2007)等人通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)雖然小微企業(yè)的融資進(jìn)行的信貸是金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增加的新突破，但是其自身存在缺陷使該項(xiàng)業(yè)務(wù)難以開(kāi)展。鐘朋榮(1999)和孫東升(2000)提出中小企業(yè)融資難的主要原因之一是中小企業(yè)不能拿出金融機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的抵押物。王霄和張捷(2003)指出，小企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)和管理水平低、業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完備，使得銀行不能精準(zhǔn)掌握其信息，從而會(huì)慎重對(duì)待其融資請(qǐng)求。楊軍(2003)、楊俊龍(2003)認(rèn)為小企業(yè)存在不清晰的所有權(quán)結(jié)構(gòu)、偏低的信用評(píng)級(jí)和不穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況，這是貸款難的重要原因。胡乃武等(2006)認(rèn)為與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)的管理往往過(guò)于依賴經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)模式，所以有較大的道德風(fēng)險(xiǎn)，這也是難從銀行貸款的原因。 從信息不對(duì)稱角度來(lái)說(shuō)，Baltensperger(1978)、Weiss & Stiglits(1981)的研究指出銀行認(rèn)為小微企業(yè)信用等級(jí)較低，所以難得到銀行貸款。林毅夫(2001)指出小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)透明度偏低，出現(xiàn)銀行和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這是形成中小企業(yè)融資難的主要原因。陳全功和程蹊(2004)指出民營(yíng)中小企業(yè)從銀行貸款難的根源是兩者的信息不對(duì)稱。陳蕾(2011)也指出小微企業(yè)融資困難的主要原因是信息不對(duì)稱。溫華洲(2013)指出使小微企業(yè)融資難的最重要的原因是信息不完全。從政府和制度角度來(lái)講，張杰(2000)提出由于國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有銀行的依賴性較大，也促使了小微企業(yè)的融資更難，從本質(zhì)上探究這是制度歧視。馬方方(2001)認(rèn)為目前金融制度體系的不完整是導(dǎo)致小微企業(yè)融資困難的根本原因之一。劉穎(2003)、李永峰(2004)通過(guò)研究指出導(dǎo)致小微企業(yè)融資難的主要因素是政府。劉麗秀和郭彥卿(2006)指出中小型民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)貸款困難的主要原因之一是商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款要求、貸款政策和政府的扶持導(dǎo)向之間出現(xiàn)偏差。

關(guān)于小微企業(yè)融資政策的對(duì)策研究，我國(guó)學(xué)者主要從三個(gè)角度論述的，即小微企業(yè)自身、外部融資和其他方面。從小微企業(yè)自身方面，羅正英(2003)指出要在小企業(yè)和大企業(yè)之間建立“信譽(yù)鏈”結(jié)構(gòu)。馬建會(huì)(2003)提出中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合形成企業(yè)聯(lián)盟可使中小企業(yè)得到金融機(jī)構(gòu)的資金幫扶的可能性變大。游士兵等(2004)也提出建立中小企業(yè)聯(lián)盟更容易獲得銀行的資金支持。劉峰濤(2006)認(rèn)為利用孵化器機(jī)制，構(gòu)建資金供給者和中小企業(yè)兩者之間的橋梁，可在微觀角度適當(dāng)解決當(dāng)下中小企業(yè)融資難的現(xiàn)象。從外部融資角度又可分為間接融資與直接融資，從間接融資角度，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為可建設(shè)更多的中小型金融機(jī)構(gòu)來(lái)幫助中小企業(yè)；從直接融資角度，認(rèn)為要繼續(xù)完善資本市場(chǎng)，設(shè)立更多的融資通道，并且對(duì)民間融資要加強(qiáng)引導(dǎo)與規(guī)范。趙晴(2012)指出要加大力度設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，姚長(zhǎng)存(2012)認(rèn)為要改善銀行和小微企業(yè)的關(guān)系并且創(chuàng)新信貸方式。除了以上兩方面，部分學(xué)者還從金融制度創(chuàng)新等方面提出建議。王鳳榮(2004)指出解決小微企業(yè)資金來(lái)源難的問(wèn)題的根本出路是進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。時(shí)旭輝(2004)指出要改善非國(guó)有企業(yè)的外部融資環(huán)境，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新金融體系制度。

(五)小微企業(yè)發(fā)展模式研究

小微企業(yè)發(fā)展模式研究主要集中在專一的發(fā)展模式、特色的發(fā)展模式、聯(lián)盟的發(fā)展模式等方面。胡偉(2011)提出中小企業(yè)發(fā)展的三種模式：杜拉拉商業(yè)模式，即聚焦產(chǎn)品的時(shí)候，把產(chǎn)品系列進(jìn)行延展；連鎖加盟類商業(yè)模式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)生意化模式，利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大自己的市場(chǎng)規(guī)模。朱元雙(2010)通過(guò)分析微型企業(yè)自身特征與其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，指出應(yīng)盡量運(yùn)用多種競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)促進(jìn)微型企業(yè)的快速發(fā)展。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于小微企業(yè)文獻(xiàn)的梳理，可看出國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展理論、政策支持、稅收政策和融資問(wèn)題進(jìn)行了眾多的理論和實(shí)證研究，值得我們借鑒。但已有文獻(xiàn)對(duì)特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的研究較少，對(duì)具體的一個(gè)民族特色鮮明省區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展的研究則更少，而且還缺乏對(duì)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)調(diào)研的一手資料及調(diào)研分析，這一切成為本研究的邏輯起點(diǎn)。

三、 內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了深入了解內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，我們對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行了確定，主要具備以下三個(gè)條件：一是從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品的小微企業(yè)；二是分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的企業(yè)；三是涉及的行業(yè)包括食品、農(nóng)畜產(chǎn)品、服飾產(chǎn)品、手工藝品等。運(yùn)用訪談法、統(tǒng)計(jì)分析法、問(wèn)卷調(diào)查法等有效手段，從符合以上條件的小微企業(yè)中篩選出了150家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并得到了120家企業(yè)的積極配合，從而對(duì)內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸所在有整體的把握。

根據(jù)內(nèi)蒙古小微企業(yè)在各市的分布圖，我們逐一進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，截至2016年底內(nèi)蒙古地區(qū)共有特色產(chǎn)品小微企業(yè)8422家，其中呼和浩特市2040家，巴彥淖爾市396家，鄂爾多斯市1007家，包頭市1448家，赤峰市837家，興安盟228家，通遼市658家，呼倫貝爾市580家，烏蘭察布市412家，錫林郭勒盟362家，烏海市310家，阿拉善盟144家。這些小微企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻(xiàn)。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)雖然在數(shù)量上所占比例不大，但是由于其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的特殊性，在內(nèi)蒙古的發(fā)展中依然占有重要地位。

(一)企業(yè)涉及行業(yè)領(lǐng)域較少，生產(chǎn)型和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)占比相近

內(nèi)蒙古自治區(qū)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)主要從事農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、手工藝品、服飾產(chǎn)品等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在收集的120份有效問(wèn)卷中，有60家，即50%的企業(yè)都集中于食品行業(yè)，它們以小量資金快速周轉(zhuǎn)，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不太大。具體的產(chǎn)品類型分布情況見(jiàn)圖1。同時(shí)，在這120家企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)各有60家，當(dāng)然這其中也包括部分企業(yè)既從事生產(chǎn)加工型業(yè)務(wù)，也從事銷售業(yè)務(wù)，形成自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)模式。

圖1 內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類型分布圖

(二)企業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提高

在收集到的120份有效問(wèn)卷中，有60家企業(yè)員工人數(shù)在10人以下，占了一半的比重；員工人數(shù)在10-80人的企業(yè)有40家，占比33.33%；其余20家企業(yè)員工人數(shù)達(dá)到了100人以上。具體情況見(jiàn)圖2。同時(shí)，在這120家企業(yè)中，有半數(shù)的企業(yè)年收入在100萬(wàn)以下，另一半企業(yè)年收入已經(jīng)達(dá)到了500萬(wàn)元以上。

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，通過(guò)多年的積累和發(fā)展，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高，為促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大為社會(huì)解決的就業(yè)人員也逐步增加，減輕了政府和社會(huì)的就業(yè)壓力，在維持社會(huì)穩(wěn)定等方面也起到了很大的作用。

圖2 內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)員工人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

(三)發(fā)展不夠成熟，仍處于初創(chuàng)階段

此次調(diào)查的120家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于初創(chuàng)階段，一半的企業(yè)處于成長(zhǎng)階段，僅有20家企業(yè)進(jìn)入了成熟階段，如圖3。同時(shí)，在這些企業(yè)中，三分之二的企業(yè)產(chǎn)品能夠銷往國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，其余三分之一的企業(yè)產(chǎn)品只能在本地區(qū)銷售，企業(yè)產(chǎn)品銷往國(guó)外的寥寥無(wú)幾。這說(shuō)明內(nèi)蒙古地區(qū)的民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)還存在很大的發(fā)展空間，除了需要加快速度進(jìn)入更高的發(fā)展階段外，還應(yīng)該拓寬銷售渠道，大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)市場(chǎng)甚至是國(guó)外市場(chǎng)。這樣不僅有利于這些企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于增強(qiáng)內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品的影響力，將內(nèi)蒙古的民族特色產(chǎn)品發(fā)揚(yáng)光大。

圖3 少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)所處歷史階段分布圖

四、內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素

為了掌握影響小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，我們從影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外兩個(gè)方面，設(shè)計(jì)了問(wèn)卷并對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)特色產(chǎn)品小微企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷120份，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理如圖4。

圖4 特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的影響因素分布圖

從圖4可以看出，政府財(cái)政支持力度小、缺乏現(xiàn)代管理制度、缺乏有效銷售渠道、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才、施展才華工作平臺(tái)的人才激勵(lì)有效性、研發(fā)投入低、技術(shù)來(lái)源單一、缺乏資金、管理機(jī)制不靈活、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成熟度低、社會(huì)化服務(wù)不完善等因素比率均超過(guò)40%。這些具體因素歸類為政策因素、資金因素、人才因素、技術(shù)因素，屬于制約小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(一)政策因素

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和政府政策的支持，經(jīng)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在政策方面，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)受到的影響主要包括獲取與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的服務(wù)的便利性、企業(yè)所在地區(qū)的人文環(huán)境與風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、財(cái)政政策支持力度等方面。而在這些因素里面，當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的影響是極大的，對(duì)將近70%的企業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用；同時(shí)又有68.33%的企業(yè)認(rèn)為政府財(cái)政政策支持力度小，83.33%的企業(yè)認(rèn)為社會(huì)化服務(wù)不完善。

(二)資金因素

資金是企業(yè)發(fā)展不可或缺的因素之一，無(wú)論什么規(guī)模的企業(yè)，要想發(fā)展就必須有足夠的資金支持。對(duì)于內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，有三分之二的企業(yè)進(jìn)行了借貸款，說(shuō)明他們的發(fā)展極大地受到了資金的影響，可是又有將近90%的企業(yè)感覺(jué)向銀行貸款不是很容易。因此，可以分析得出借貸款和融資渠道是影響內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

(三)人才因素

當(dāng)今社會(huì)，人才作為一種特殊的資源在企業(yè)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。但是我們調(diào)研的120家民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)表示，他們招聘員工主要依靠人才市場(chǎng)和親友介紹，極其缺乏創(chuàng)意類人才和經(jīng)營(yíng)管理類人才。68.67%的企業(yè)認(rèn)為人才激勵(lì)的有效性差，企業(yè)管理只是簡(jiǎn)單的家族式經(jīng)驗(yàn)管理。因此，人才的缺乏嚴(yán)重制約著這些企業(yè)的發(fā)展。

(四)技術(shù)因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力提高技術(shù)水平才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)研的120家企業(yè)中，有三分之二的企業(yè)在研發(fā)方面的投入僅占銷售收入比例的5%以下，83.33%的企業(yè)技術(shù)來(lái)源單一，92%的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成熟度低，且創(chuàng)新意識(shí)比較落后。因此，技術(shù)也是影響內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

五、內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展瓶頸

近年來(lái)由于原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本加大、銀行緊縮信貸等因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難，構(gòu)成制約內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

(一)某些政策落實(shí)不到位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持

目前小微企業(yè)還處于政出多門的分散管理局面，這就降低了相關(guān)政策的執(zhí)行效力，沒(méi)有專門服務(wù)小微企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，也存在著準(zhǔn)入門檻過(guò)高、審批程序過(guò)于繁瑣等問(wèn)題，享受到政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策的小微企業(yè)數(shù)量少。主管部門沒(méi)有對(duì)特色產(chǎn)品小微企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，沒(méi)有形成分類的、精準(zhǔn)性的扶持措施，如財(cái)稅扶持政策沒(méi)有形成“定向定量”，影響政策執(zhí)行及效果體現(xiàn)。在問(wèn)卷調(diào)查的120家內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品小微企業(yè)中，70家企業(yè)并沒(méi)能享受到財(cái)稅扶持優(yōu)惠，占比58.33%。說(shuō)明仍需政府加大對(duì)少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的精準(zhǔn)分類扶持。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)初級(jí)產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)展難度大

內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)大部分是微利型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，其產(chǎn)品大多位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端且多為初加工。此外，由于其對(duì)資本和技術(shù)的投入較少，使產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量偏低，產(chǎn)品的附加值較少。內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)不僅內(nèi)部挖潛升級(jí)困難重重，而且外部拓展嫁接空間也非常有限。若想進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)產(chǎn)，擺脫原有產(chǎn)品圈子，小微企業(yè)對(duì)于其將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)測(cè)和把控。這些都促使民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展的難度增大。

根據(jù)問(wèn)卷的反饋(見(jiàn)圖5)，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)主認(rèn)為的企業(yè)發(fā)展主要依靠特色產(chǎn)品/服務(wù)、品牌、企業(yè)創(chuàng)始人，占比分別為66.67%、50%、33.33%；依靠專有技術(shù)或設(shè)備、創(chuàng)意人才與技能員工、政策扶持的較少，占比分別為8.33%、16.67%、16.67%。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品技術(shù)含量并不是很高，特色產(chǎn)品及服務(wù)是最主要的盈利因素。

(三)資金缺口大，流動(dòng)資金不足，融資難度大

內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)大多從事諸如農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制作手工藝品和特色食品、售賣民族特色服飾等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)所投資的資金相對(duì)較少，兩三萬(wàn)元就可建個(gè)小規(guī)模的企業(yè)，所以投資資金一般依靠創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的日常儲(chǔ)蓄或者向親戚朋友借款就能滿足，但是這些資金的大部分都用于購(gòu)買設(shè)備和原材料、裝修店面、宣傳產(chǎn)品等，所以剩余的企業(yè)所需的日常流動(dòng)資金顯得不足。

在調(diào)查的120家內(nèi)蒙古少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)中，僅有8.33%的企業(yè)認(rèn)為貸款容易，近45%的企業(yè)認(rèn)為貸款很難。原因是民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)相對(duì)比，不僅規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理制度不健全、社會(huì)認(rèn)可度較低、缺乏抵押和擔(dān)保的條件，而且沒(méi)有第三方擔(dān)保，信用評(píng)級(jí)未能達(dá)到銀行所要求的標(biāo)準(zhǔn)，由于銀行難以準(zhǔn)確評(píng)估貸款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)憂貸款收不回形成壞賬，所以銀行不愿意借貸款給民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)。由此看出，民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)在增加設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)和提升技術(shù)等繼續(xù)發(fā)展壯大時(shí)，就會(huì)遇到融資難和融資渠道缺乏等問(wèn)題。

圖5 企業(yè)發(fā)展主要依靠因素比例分布圖

(四)現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚缺，管理落后

民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)大部分是家族式管理，目前家族式管理面臨很多問(wèn)題。首先，第一代創(chuàng)業(yè)者正面臨退休，這樣使接班人問(wèn)題和體制創(chuàng)新問(wèn)題很突出。其次大部分的民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在文化水平偏低、管理能力較差和經(jīng)營(yíng)思路弱化的問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定的盲目性和隨意性。此外部分經(jīng)營(yíng)者不注重市場(chǎng)飽和度的考察和管理方式的運(yùn)用，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作思路，缺乏創(chuàng)新能力，從而使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力下降。最后在營(yíng)銷上采用低成本和低價(jià)格的策略，雖然暫時(shí)打開(kāi)了市場(chǎng)，使企業(yè)較快發(fā)展，但是目前整體市場(chǎng)行情不景氣，市場(chǎng)需求減少，使企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)減少，發(fā)展困難。問(wèn)卷調(diào)查顯示，58.33%的企業(yè)自認(rèn)為缺乏現(xiàn)代管理制度，尚未建立起高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)等；50%的企業(yè)自認(rèn)為缺乏企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與規(guī)劃。目前伴隨著民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)數(shù)量的增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使其發(fā)展難度進(jìn)一步加大。

(五)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力較弱

調(diào)研顯示，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)普遍存在人才缺乏問(wèn)題，有83.34%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為選人和留人有困難。最為突出的是缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)意類人才、技術(shù)類人才及銷售類人才。在招聘人才的方式上主要是通過(guò)人才市場(chǎng),其次是朋友介紹和從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挖人。一方面由于內(nèi)蒙古地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育發(fā)展也相對(duì)落后，加之許多人才紛紛前往沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，使得人才流失嚴(yán)重。另一方面民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)實(shí)力相對(duì)弱、福利待遇低，管理制度不健全同時(shí)又缺乏良好的企業(yè)文化，也讓企業(yè)在吸引人才方面堪稱先天不足。

與此同時(shí)，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)用于產(chǎn)品研發(fā)的費(fèi)用則更少，研發(fā)方面投入占銷售收入比例為5%以下的企業(yè)占66.7%， 所以在技術(shù)升級(jí)方面存在嚴(yán)重困難。絕大部分民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)不注重設(shè)立技術(shù)研發(fā)部門，沒(méi)有自己的核心技術(shù)，雖然有些企業(yè)也進(jìn)行創(chuàng)新，但是大部分是跟蹤模仿，其產(chǎn)品的科技含量偏低，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。

(六)優(yōu)勢(shì)特色資源挖掘力度小，傳統(tǒng)工藝瀕臨失傳

內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣，特別是優(yōu)勢(shì)特色資源。91.6%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為優(yōu)勢(shì)特色資源及人文環(huán)境與風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古進(jìn)入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目有2個(gè)， 78個(gè)入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目， 342個(gè)入選自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目， 1190多個(gè)入選盟市級(jí)項(xiàng)目。在傳承人方面的統(tǒng)計(jì)，有42名當(dāng)選為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，564名當(dāng)選自治區(qū)級(jí)傳承人，2104名當(dāng)選盟市級(jí)傳承人，3732名當(dāng)選旗縣級(jí)傳承人。但隨著老一輩非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的去世，學(xué)習(xí)制作手工藝品需要長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練和實(shí)踐且過(guò)程非常艱辛，加上當(dāng)代年輕人思想活躍，渴望闖蕩和充滿激情的生活，對(duì)進(jìn)行民間文化傳承的意愿很低，這就使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承面臨斷層的現(xiàn)象。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定程序繁瑣，令許多民間藝人也望而卻步。以上種種問(wèn)題使特色傳統(tǒng)手工藝面臨失傳。

(七)發(fā)展觀念落后，品牌意識(shí)淡薄

內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)大部分是以家庭、夫妻、師徒和作坊的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，只求滿足溫飽，安于現(xiàn)狀，缺乏對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃。部分小微企業(yè)雖然想擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，但是存在貸款難或者還不上貸款、產(chǎn)品銷路不暢使貨品積壓和流動(dòng)資金匱乏的憂慮，最終就打消了這個(gè)念頭。部分企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力不足，僅僅將產(chǎn)品提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市，不想也不愿意去冒險(xiǎn)開(kāi)拓新的市場(chǎng)。此外，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)非常淡薄，不注重宣傳與廣告投入，大部分企業(yè)只關(guān)心產(chǎn)量，而不關(guān)心注冊(cè)商標(biāo)，只是依托產(chǎn)地作為產(chǎn)品的質(zhì)性區(qū)別，出現(xiàn)了消費(fèi)者不易識(shí)別的同類產(chǎn)品，直接影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

六、內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)從企業(yè)自身角度考慮

1.加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)應(yīng)大膽吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化企業(yè)管理理論和管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)自身的內(nèi)外部環(huán)境，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。首先要拓展企業(yè)管理的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制；其次要從單一的生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏慕?jīng)營(yíng)管理。這就需要經(jīng)營(yíng)者更加關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)決策、預(yù)測(cè)與調(diào)查、資金與成本、營(yíng)銷策略等；再次企業(yè)要由“剛性制度”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嵝灾贫取惫芾?，切?shí)實(shí)現(xiàn)信息共享，注重共同參與、集體決策和團(tuán)隊(duì)精神，讓組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全員化，實(shí)行以人為本的制度管理；最后要切實(shí)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)管理路徑從而促成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推行財(cái)務(wù)價(jià)值和戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)融資管理和強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格內(nèi)部控制?？傊?，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、從注重規(guī)模到注重內(nèi)涵、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到綠色可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。

2.拓展融資能力，多措開(kāi)發(fā)市場(chǎng)

第一，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要嚴(yán)守誠(chéng)信理念，積極樹(shù)立守信用和重合同的企業(yè)形象，從而可運(yùn)用良好的信譽(yù)來(lái)獲得外部資金支持，同時(shí)可適當(dāng)參與證券、股權(quán)、融資租賃等直接融資市場(chǎng)，提升自身融資能力；第二，創(chuàng)新商業(yè)模式，即聚焦產(chǎn)品的時(shí)候，把產(chǎn)品系列進(jìn)行延展，以謀求不同消費(fèi)者的需求；第三，運(yùn)用連鎖加盟類商業(yè)模式，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)生意化模式，利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大自己的市場(chǎng)規(guī)模。在互聯(lián)網(wǎng)盛行的大背景下，內(nèi)蒙古民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)也要將線下和線上相結(jié)合，利于宣傳樹(shù)立企業(yè)形象和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；第四，營(yíng)銷策略要基于用戶體驗(yàn)的角度來(lái)進(jìn)行設(shè)定。所以要分析自身產(chǎn)品特點(diǎn)，找到適合自己的定位，通過(guò)行業(yè)的整體數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷趨勢(shì)的分析，確定合理的營(yíng)銷任務(wù)，從而開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

3.注重人才引進(jìn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

第一，特色產(chǎn)品小微企業(yè)要制定特殊政策引進(jìn)專兼職人才，特別是高素質(zhì)企業(yè)管理人才與技術(shù)人才。要建立自己的官網(wǎng)、微博和公眾號(hào)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的知名度，招攬人才。第二，采取多種形式培訓(xùn)員工。采取校企合作，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)提高育人的針對(duì)性和實(shí)效性；邀請(qǐng)成功的企業(yè)家為企業(yè)做講座，拓寬視野，給予發(fā)展新思路；同時(shí)也要組織員工參觀大企業(yè)，從而提高經(jīng)營(yíng)者的視野和經(jīng)營(yíng)管理水平。第三，借助外腦為己使用。如企業(yè)可設(shè)置專家服務(wù)部門，積極引入科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和離退休技術(shù)人員，從而為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理的診斷，并提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；設(shè)立專門的信息聯(lián)絡(luò)員，其主要職能就是通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，從而獲得法律咨詢、創(chuàng)業(yè)管理咨詢、人才與培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、投融資、信息化等信息服務(wù)。第四，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部實(shí)行各類員工分類激勵(lì)的政策，充分授權(quán)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和內(nèi)部職能負(fù)責(zé)人并設(shè)置“垂直流動(dòng)”的升遷措施，適時(shí)恰當(dāng)?shù)奶岚沃赜茫瑥亩鴮⑽镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合；針對(duì)研究開(kāi)發(fā)人員，著重保障他們的個(gè)人貢獻(xiàn)和個(gè)人收益相匹配，認(rèn)同他們個(gè)人創(chuàng)造的知識(shí)性資產(chǎn)的所有權(quán)，同意其研究成果是個(gè)人和企業(yè)的共同占有；針對(duì)創(chuàng)新人才，切實(shí)采用貢獻(xiàn)與其創(chuàng)新相匹配的薪酬體制，運(yùn)用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股和員工持股等已經(jīng)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)有效的方法來(lái)激活人力資本，留住和吸引更多的高素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才。

4.彰顯文化精髓，提高創(chuàng)新能力

第一，民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)要將我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化和精神繼承并弘揚(yáng)，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮所處地區(qū)、民族和特色產(chǎn)品，結(jié)合時(shí)代要求，并將民族特色的文化融入其中，逐步建立獨(dú)具特色的企業(yè)文化。第二，培育創(chuàng)新精神。企業(yè)要讓全體員工關(guān)注并重視創(chuàng)新，逐步培養(yǎng)和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷促使員工主動(dòng)尋求獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展道路，構(gòu)建自主創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，促使全體成員不斷學(xué)習(xí)去提高自身的創(chuàng)新能力。第三，將單一創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟創(chuàng)新，積極與高等院校和科研單位構(gòu)建技術(shù)依托聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)聯(lián)盟和多邊技術(shù)協(xié)作。建立產(chǎn)學(xué)研合作體制，促使企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，運(yùn)用共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和聯(lián)合或委托開(kāi)發(fā)等多種方式，將企業(yè)和科技資源充分結(jié)合，使科研成果產(chǎn)業(yè)化的速度加快。第四，要努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。通過(guò)消化吸收先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，持續(xù)不斷地增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自身創(chuàng)新能力。

(二)從外部環(huán)境角度考慮

1.建立與完善四大平臺(tái)

內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品小微企業(yè)要唱好戲，需要政府建立與完善四大平臺(tái)：

一是建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)——特色產(chǎn)品小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)集聚，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集與抱團(tuán)共同發(fā)展的目的。各級(jí)政府應(yīng)專門規(guī)劃出針對(duì)建設(shè)特色產(chǎn)品小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，努力為小微企業(yè)提供專門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)入駐的小微企業(yè)在租金等方面予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。并設(shè)立民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)具有特色的產(chǎn)業(yè)、完善的服務(wù)功能、能明顯促進(jìn)就業(yè)特點(diǎn)的特色產(chǎn)品小微企業(yè)。

二是完善公共服務(wù)平臺(tái)。完善全區(qū)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)各種類型的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入樞紐服務(wù)平臺(tái)與窗口服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)幫助全區(qū)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)解讀政策、提供創(chuàng)業(yè)、管理和法律咨詢、開(kāi)拓市場(chǎng)和組織人才培訓(xùn)等，成為大眾“找得到、用得起、效果好”的服務(wù)平臺(tái)。充分使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等高科技技術(shù)，將全區(qū)的特色產(chǎn)品小微企業(yè)名錄和名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建立；收集統(tǒng)計(jì)建立各類相關(guān)扶持政策的信息庫(kù)；繼續(xù)健全關(guān)于融資擔(dān)保服務(wù)資源的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，注重推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各類證券和保險(xiǎn)等信息平臺(tái)的聯(lián)系溝通與資源共享，切實(shí)將政銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題解決；關(guān)注自治區(qū)特色產(chǎn)品小微企業(yè)關(guān)于行政許可、工商登記、社保和稅收繳納、融資服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和申訴舉報(bào)等各類需求，并建立相應(yīng)的信息平臺(tái)。

三是搭建并完善培訓(xùn)平臺(tái)。搭建小微企業(yè)與大專、高職院校合作培訓(xùn)平臺(tái)，針對(duì)需求內(nèi)容開(kāi)辟線上專題與課程，解決小微企業(yè)政策性、技術(shù)性及管理方面的培訓(xùn)問(wèn)題。

四是搭建與龍頭企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。小微企業(yè)要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，政府部門或相關(guān)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)要搭橋引線將龍頭企業(yè)與小微企業(yè)對(duì)接起來(lái)，從人才對(duì)接、技術(shù)對(duì)接和銷售渠道對(duì)接，切實(shí)解決小微企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

2.構(gòu)建與完善五大機(jī)制

第一，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航機(jī)制。根據(jù)特色產(chǎn)品小微企業(yè)從事的行業(yè)，著力把符合國(guó)家政策導(dǎo)向、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、綠色的、文化遺產(chǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的小微企業(yè)作為主要導(dǎo)航支持者，推動(dòng)其進(jìn)行技術(shù)改造、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，促進(jìn)其健康發(fā)展。

第二，建立入庫(kù)培育機(jī)制。將上述特色產(chǎn)品小微企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)錄入信息庫(kù)，設(shè)立“專家一對(duì)一”的制度，使企業(yè)明晰股權(quán)歸屬，經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。

第三，建立健全責(zé)任機(jī)制。政府要制定與扶持企業(yè)發(fā)展舉措相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在關(guān)于政府的年度考核中加入關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)有關(guān)扶持政策的實(shí)施情況，進(jìn)行嚴(yán)格的督查和考核，確保各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到位。對(duì)各地區(qū)和各部門關(guān)于相關(guān)政策的落實(shí)情況實(shí)行定期檢查和通報(bào)制度，切實(shí)問(wèn)責(zé)執(zhí)行不到位的地區(qū)和部門。各級(jí)新聞媒體也應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行專門的關(guān)于扶持民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)政策的解讀和宣傳，對(duì)不折不扣落實(shí)了扶持民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)政策的地區(qū)和部門進(jìn)行贊揚(yáng)和宣傳，同時(shí)也要對(duì)落實(shí)不到位的給予批評(píng)和曝光，從而營(yíng)造出整個(gè)社會(huì)關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的氛圍。

第四，建立誠(chéng)信自律機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。政府部門應(yīng)對(duì)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，運(yùn)用法律法規(guī)予以協(xié)調(diào)整治，對(duì)有不良記錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3.提升與完善三項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)

第一，提供資金精準(zhǔn)扶持服務(wù)。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)信貸的扶持力度，對(duì)擔(dān)保中心和小額信貸公司給予更多的扶持，引導(dǎo)民間借貸向規(guī)范化和陽(yáng)光化的方向發(fā)展，增加融資渠道，減少融資成本，創(chuàng)新融資模式。其次，將貸款門檻標(biāo)準(zhǔn)降低，將傳統(tǒng)評(píng)審指標(biāo)更改，充分合理地評(píng)估民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的潛力，適當(dāng)放寬貸款限額、還貸限制和擔(dān)保方式，促使民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。再次，設(shè)立民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在國(guó)家財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域?qū)ｉT設(shè)立用于幫扶民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展或以政府名義提供幫助的信用擔(dān)保的專項(xiàng)資金。最后，政府還應(yīng)建立關(guān)于全區(qū)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重視對(duì)全區(qū)特色產(chǎn)品小微企業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的分析，增加小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)樣本，提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)的覆蓋面和準(zhǔn)確度，使專項(xiàng)資金和貸款優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)到民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)。

第二，提供專業(yè)人才科技服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平，盡力構(gòu)建促使民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好外部氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶，及時(shí)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的具體問(wèn)題。增強(qiáng)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的自主創(chuàng)新觀念，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力加強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立人才引入計(jì)劃，為少數(shù)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)提供優(yōu)秀人才。而且政府要加大對(duì)優(yōu)秀人才的補(bǔ)貼力度，為企業(yè)招納人才提供切實(shí)有力的幫扶。除此以外，還應(yīng)增加培訓(xùn)力度，通過(guò)免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)、政策宣講，提高從事民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的人員素質(zhì)。

第三，提供專項(xiàng)活動(dòng)與宣傳服務(wù)。一方面，政府要扶持非遺傳承人創(chuàng)新研發(fā)文化產(chǎn)品，積極與市場(chǎng)接軌。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承人要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，要鼓勵(lì)年輕一代學(xué)習(xí)非遺技藝傳承，也可將一些相對(duì)簡(jiǎn)單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新項(xiàng)目比如皮藝、柳編、沙畫(huà)搬入中小學(xué)生的課堂和大學(xué)的社團(tuán)。另一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)民族民間文化藝術(shù)的展示、交流和宣傳。定期、針對(duì)性、專題性地舉辦展覽、文化節(jié)，比如定期舉辦“草原文化遺產(chǎn)日暨全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活——全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)年貨展暨傳統(tǒng)文化月月傳”活動(dòng)，舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)那達(dá)慕和特色產(chǎn)品展銷活動(dòng)等，將地區(qū)特色產(chǎn)品按照所屬行業(yè)、品牌、性質(zhì)等歸類打包，以集中展示方式在外地市場(chǎng)展銷宣傳，擴(kuò)大影響力與知名度。