王艷

【摘要】近年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，社會主義新農(nóng)村建設步伐加快推進，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制是新時期為了更好地適應社會主義市場化經(jīng)濟發(fā)展要求而衍生的新型組織形式，對推動農(nóng)村地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的積極作用。本文對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟工作存在的問題進行了分析，闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的重要意義，并提出了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的具體對策，以供參考。

【關鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟 股份制改造 意義 對策

當前隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，城市化建設步伐加快，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也遇到了很大的危機和挑戰(zhàn)，積極推行農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制，有助于改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，為推動農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展提供強大的動力支持。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造探究，具有深遠的社會意義。

一、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題分析

目前在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中主要存在的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）沒有形成完善的管理制度體系。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，需要有完善的政策或者制度予以指導，只有這樣才能更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟有序發(fā)展。目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理活動中，管理人員比較分散，對加強集體經(jīng)濟管理重視程度不夠，導致很多集體資產(chǎn)處于無序混亂的管理狀態(tài)，權責分工不明確，加上一些人員理念和思想相對比較落后，對新形勢下如何做好農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏深入研究，影響了開展成效。

（2）收入分配不合理，管理人員素質(zhì)參差不齊。一方面目前現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入分配方面還有很多規(guī)定不明確的地方，產(chǎn)權劃分不明晰、管理不規(guī)范，組織不到位，在經(jīng)濟收入分配和計算分析等方面沒有形成科學的方法指導體系，一定程度上影響了收入的公平分配，損害了組織成員的個人利益。另一方面集體經(jīng)濟組織成員素質(zhì)相對偏低，加上長期受到計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，在科學管理、決策、審計、創(chuàng)新等方面能動性不夠，積極性不強，深入調(diào)研力度不夠，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際情況缺乏深入的了解，沒有及時引入更多的高素質(zhì)專業(yè)化人才，從而不利于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）發(fā)展后勁不足。目前在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要的收入來源還是依靠土地，但是隨著土地開發(fā)和利用率不斷提高，土地資源逐漸減少，農(nóng)村集體經(jīng)濟想要持續(xù)發(fā)展還需要加強深入研究，積極挖掘更多的要素和資源，引入更多的新技術、新方法，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前在這方面的探索較少，影響發(fā)展后勁。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的重要意義

深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，對促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。一方面有助于更好地規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展秩序，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式導致產(chǎn)權分配不清晰、收益分配不公，資產(chǎn)流通不順暢，不利于農(nóng)村地區(qū)資源的最大化開發(fā)和利用，通過實施股份制改造，有助于建立更加明確清晰的收益分配機制，進而妥善解決資源分配不均勻、收益分配不公平等矛盾或問題。另一方面有助于不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際建立資源共享機制，明確權責分工，有序進行經(jīng)營管理，引入更多的新技術、新力量，不斷推進農(nóng)村城市化進程，提高生產(chǎn)要素分配和最大化利用價值，進而持續(xù)增強農(nóng)村地區(qū)發(fā)展動力或后勁。

三、實施農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的具體對策

為了加快推進農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟股份制改造工程，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）提高思想認識，提高全員對集體經(jīng)濟股份制改造的重視程序。要加強國家有關政策的宣傳，對做好新形勢下農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟股份制改造的重要意義進行宣傳，提高農(nóng)民的思想認識，改變傳統(tǒng)的思想觀念，并共同探索具體有效的推進舉措，形成強大合力。

（2）加強制度建設，不斷夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造基礎。要結(jié)合國家有關的政策和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實際，探索構建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造機制，針對資產(chǎn)分配、股東界定、收益分配等方面做出明確的規(guī)定，對固定資產(chǎn)等進行全面盤點，形成完善的臺賬，對產(chǎn)權進行嚴格界定和清晰劃分，明確資產(chǎn)歸全體成員所有，同時完善民主決策管理制度，對資產(chǎn)所有權、經(jīng)營管理權等作出細致的規(guī)定、細化各項工作開展流程，加強權責約束，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形及時進行處罰，切實提高制度的嚴肅性和權威性。

（3）注重發(fā)揮群眾的合力，聯(lián)系實際探索更加科學的管理模式。一方面要廣泛發(fā)動全員積極投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造過程中來，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，在征求民意過程中要積極引導，確保廣大農(nóng)民群眾積極參與，構建股份合作社的股東代表、董事會和監(jiān)事會等股份制制度。另一方面要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際，結(jié)合具體情況，不斷學習先進地區(qū)的典型經(jīng)驗，探索適合本地區(qū)特色的股份制改造新模式，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，對各類資源進行科學分析、勘察和有效調(diào)度管理，在確保有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源的基礎上不斷開發(fā)新的資源，引入新技術、新方法，加強管理人員隊伍建設，提高經(jīng)營管理水平，更好地為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造工程提供強大的人力支持。

總之，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，是社會主義新農(nóng)村建設背景下一項重要的基礎項目，在具體開展過程中要從制度建設、隊伍建設等方面進行積極探索，因地制宜加強宏觀規(guī)劃，在保證基本收入的基礎上，積極探索更廣泛的發(fā)展空間和先進的管理模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)更多的有利于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟股份制改造的新途徑、新模式，提高農(nóng)村地區(qū)管理人員的整體素質(zhì)和管理水平，發(fā)動廣大群眾的集體智慧，形成強大的合力，只有這樣才能不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造成效，為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要的動力支持。