王冕

【摘要】煙草行業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推動作用，是國民經(jīng)濟(jì)體系的有機構(gòu)成部分。眾所周知，煙草行業(yè)具備一定的特殊性，因此基于地方適應(yīng)視域研究煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。文章首先分析了當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，其次論述了煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，最后從四個層面提出基于地方適應(yīng)視域的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策：一是要科學(xué)確定煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式;二是要充分利用地方資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;三是要關(guān)注地方煙草種植，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;四是要加強煙草品牌宣傳，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

【關(guān)鍵詞】地方適應(yīng) 煙草經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對策

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，具體而言表現(xiàn)為“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的煙草經(jīng)濟(jì)也面臨發(fā)展上的問題，例如庫存量增多、增長速度下落以及結(jié)構(gòu)空間窄化等。在這種情況下，在地方適應(yīng)視角下研究煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提高我國煙草經(jīng)濟(jì)綜合實力，促進(jìn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有深刻意義。以下將重點分析地方適應(yīng)視域下的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征

就發(fā)展速度而言，煙草經(jīng)濟(jì)增長由“兩位數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€位數(shù)”。2005年，煙草行業(yè)稅利為2529.5億元，到2015年十年間則增長至11436.1億元，年均增長始終保持兩位數(shù)，但增長速度逐漸下降。“十三五”規(guī)劃期間，煙草行業(yè)稅利年均增長達(dá)1000億元，增長速度每年在7%-8%之間，相較于財政收入及國民生產(chǎn)總值增幅略高。煙草行業(yè)的增速即將迎來“個位數(shù)”時代。

就發(fā)展動力而言，原本拉動煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車——規(guī)模、結(jié)構(gòu)、降本將會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸帱c發(fā)力”，包括資源優(yōu)化、國際業(yè)務(wù)拓展、多元業(yè)務(wù)拓展以及精細(xì)化管理等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生一定變化。調(diào)查研究顯示，卷煙稅利是煙草行業(yè)最為主要的稅利來源。而銷量提升、結(jié)構(gòu)增加與成本費率降低是卷煙稅利增長的三大主要來源。然而，隨著煙草經(jīng)濟(jì)規(guī)模拐點的到來，行業(yè)增長動力在未來會產(chǎn)生改變，結(jié)構(gòu)增加將會成為煙草行業(yè)增長的主要推動力。

二、煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析

分析國內(nèi)煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以明確，煙草行業(yè)供給受到產(chǎn)量及價格的雙重約束，就價格管制的煙草行業(yè)而言，若產(chǎn)品價格比供求均衡市場的出清價格要低，那么就會產(chǎn)生短缺現(xiàn)象;而就產(chǎn)量管制的煙草行業(yè)而言，若煙草產(chǎn)量過低則會帶來價格上漲。與其他產(chǎn)品不同的是，成癮性是煙草產(chǎn)品的顯著特征，因此煙草產(chǎn)品有著較低的需求價格彈性。我國實行煙草專賣制度，在這種情況下很難充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)及價格杠桿的作用，使得行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、供給不充分等問題層出不窮。世界范圍內(nèi)的禁煙運動與煙草本身帶有的成癮性影響著我國煙草產(chǎn)品的需求量。

三、基于地方適應(yīng)視域的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）科學(xué)確定煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式

在地方適應(yīng)視域下發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)，必須基于地區(qū)實際情況，科學(xué)確定煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，將傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)的生物技術(shù)有機融合在一起，以此實現(xiàn)對煙草行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)改造。此外還要對當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展體制進(jìn)行創(chuàng)新，促使其由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展。要想實現(xiàn)煙草企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，應(yīng)基于市場經(jīng)濟(jì)的運作模式展開資本經(jīng)營，通過資源的優(yōu)化重組來進(jìn)一步擴大煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，推動行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分利用地方資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在地方適應(yīng)視域下發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)，需要對地方資源優(yōu)勢進(jìn)行充分利用，對煙農(nóng)進(jìn)行大力幫扶，以此實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展。如果地區(qū)競爭力不足，可考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。此外還要嚴(yán)格監(jiān)督煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合考慮煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條的各個主體，包括農(nóng)民、政府及相關(guān)企業(yè)。只有煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上所有的主體共同形成相互促進(jìn)、相互制約地關(guān)系，才能從根源上促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外就行業(yè)監(jiān)督意識與監(jiān)督能力而言，煙農(nóng)群體應(yīng)得到更進(jìn)一步的強化。

（三）關(guān)注地方煙草種植，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

在地方適應(yīng)視域下發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注地方煙草種植，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。煙草種植應(yīng)做到科學(xué)生產(chǎn)，在作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，以此實現(xiàn)煙葉質(zhì)量、產(chǎn)量的提升。可持續(xù)發(fā)展涉及兩個層面內(nèi)容：一是自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，二是勞動的可持續(xù)發(fā)展。前者需要合理選擇種植煙葉，關(guān)注對地區(qū)自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，將秸稈還田、土地深耕等措施落到實處，實現(xiàn)生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)劃與合理布局;后者則是要求煙草行業(yè)各個主體加強交流合作，遵循自然規(guī)律與社會發(fā)展規(guī)律，確保煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。勞動資源的配置直接影響到煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定性，因此當(dāng)前需要對煙農(nóng)展開針對性幫扶與專業(yè)化培訓(xùn)，包括煙草種植的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低。煙草企業(yè)可加強與當(dāng)?shù)卣g的合作，尋求政府財政支持來為農(nóng)戶購置保險;地方政府部門可結(jié)合實際情況推行規(guī)?；?、專業(yè)化的煙草種植模式，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動及產(chǎn)業(yè)鏈的延長，實現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強煙草品牌宣傳，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在地方適應(yīng)視域下發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)，還可以加強煙草品牌宣傳，實現(xiàn)農(nóng)民增收。在宣傳煙草品牌時可采用多樣化渠道，基于地區(qū)特色文化打造煙草精品區(qū)域，通過品牌的打造將地方風(fēng)格充分展現(xiàn)出來，實現(xiàn)煙草產(chǎn)品綜合價值的提升。因此當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強煙草行業(yè)的科技創(chuàng)新，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值與社會效益。如今煙草提取物的醫(yī)療保健功能受到越來越多人的關(guān)注，醫(yī)藥煙草生產(chǎn)呈現(xiàn)出日趨擴大的趨勢，這對于煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)階段可通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變煙草用途，基于地區(qū)實際情況重視相關(guān)科研工作的開展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。