余昕凱

摘 要：自2015年李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，互聯(lián)網(wǎng)相關政策便紛紛涌現(xiàn)，“電商扶貧”隨后也被確定為扶貧十大工程之一。本文以湖北省荊門市京山縣為例，淺顯的分析了湖北省農村電商扶貧的問題及對策。在總結京山縣電商扶貧現(xiàn)狀的基礎上，進一步挖掘電商扶貧中的阻礙因素以及存在的問題，并結合當?shù)貙嶋H提出切實可行的建議。

關鍵詞：電商扶貧;縣域經(jīng)濟;互聯(lián)網(wǎng)+

一、京山縣電商發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、電子商務發(fā)展狀況）

（一）京山縣基本情況

京山縣隸屬湖北省荊門市，地處湖北省中部，江漢平原北端;京山縣版圖總面積3520km2，下轄14個鎮(zhèn)，405個村，戶籍總人口64.58萬，其中建檔立卡的貧困識別人口4.17萬人，占戶籍人口總數(shù)的6%;確定重點貧困村61個，占行政村數(shù)量的15%。

（二）京山縣電子商務發(fā)展狀況

“窮則變，變則通”。由于長期以來受制于山大溝深、交通不便、信息不暢、銷路單一等因素，京山豐富的農特產品賣不上好價錢，甚至賣不出去。京山縣政府實行了“創(chuàng)品牌發(fā)展特色扶貧”的道路，對接淘寶、京東等電商平臺，開通“中國特色京山館”，上線特色農產品220個。全縣發(fā)展“村掌柜”有106家，“郵掌柜”220家，15輛貨運班車實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農產品進城”，帶動貧困戶136戶。全縣興辦農家樂445家，其中扶持貧困戶86家;通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游轉移農村剩余勞動力5653人，其中解決貧困戶就業(yè)1886人，貧困戶人平增加工資性收入23812元。

二、京山縣在電商扶貧中存在的問題

（一）政府缺位

缺位和越位是政府在處理與市場關系時必然會遇到的問題，京山縣自然也不能免俗。近年來，京山縣雖然把發(fā)展特色產業(yè)作為脫貧攻堅的主攻方向，在電商扶貧上也屢出奇招，出臺不少相關政策性文件支持產業(yè)發(fā)展。但在京山縣不久前的一場“電視問政暗訪片”中，暴露出扶貧過程中存在的問題例如：駐村干部形同虛設、駐村幫扶不實、中小電商企業(yè)融資貸款難等，依然表明京山縣政府在電商扶貧這一塊上還欠點火候。

（二）人才缺失

京山縣大多數(shù)地區(qū)屬于農村山區(qū)，人口受教育程度相對較低、接受新興事物的能力較差、互聯(lián)網(wǎng)意識薄弱;而對于已經(jīng)跳出“農門”的京山人來說，大城市具有京山無法比擬的機遇和物質條件，所以大部分人會選擇放棄京山，這就導致了京山在原本薄弱的人才環(huán)節(jié)上又流失不少。

（三）缺乏基建

京山縣的貧困村大多地處插花山區(qū)，交通相對閉塞，在如今物流業(yè)如火如荼的時代，一些重點貧困村甚至連公路都屈指可數(shù)，所以該地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展狀況可想而知，就算個別村落發(fā)展較好建立了物流服務站點，但例如農村物流最后一公里問題、從業(yè)人員分揀標準化問題等往往也都是極不規(guī)范的。

其次就是信息化建設問題，互聯(lián)網(wǎng)是電商的源頭，但大多數(shù)貧困村都存在網(wǎng)絡供需不匹配的問題，而京山縣的貧困村信息化程度更是大多還停留在“村村通”的水平上，網(wǎng)絡覆蓋率較低，寬帶下鄉(xiāng)速度有待提升。

（四）缺少資金

在前面的“電視問政暗訪片”中暴露的中小企業(yè)融資難問題并不是京山縣“專利”，放眼湖北省乃至全國，融資貸款難問題都是普遍存在的。而資金鏈可以說是企業(yè)拓展業(yè)務項目的根本，但由于種種原因導致金融機構對農村電商的關注度不夠，國家政策資金扶持效果甚微，進而使得農村電商的運營出現(xiàn)資金技術上的短缺。

三、針對問題的對策（借鑒綜述）

（一）厘清政府角色

要在缺位和越位之間找到一個平衡點，一開始就應該定位好自己的角色，即頂層設計的思路要清晰。目前電商扶貧還處于草創(chuàng)期，在基礎建設還未跟上，人才缺口較大，項目周轉資金不到位的較差發(fā)展環(huán)境下，政府稍微主動一些，發(fā)揮自身的主導作用就顯得至關重要了。政府要做的知識“有求必應”，去“啃”企業(yè)在發(fā)展中普遍解決不了的問題。而在電商扶貧后期，政府則更多的是扮演一個監(jiān)督者的角色，著眼于企業(yè)運營標準化，規(guī)范化，為將來打造一個健康的電商扶貧生態(tài)系統(tǒng)做準備。

（二）加快人才儲備

人才儲備應該分為兩個部分。

一是應該充分利用本地剩余勞動力，加強留守人員的培訓，定期舉行例如互聯(lián)網(wǎng)知識下鄉(xiāng)等活動。培訓也不應該是“一視同仁”的，二十應該有針對性的因材施教。把有互聯(lián)網(wǎng)思維的，接觸過電商行業(yè)的人分為一類，教授稍微高端一些的電商運營知識，著重培養(yǎng)他們成為電商企業(yè)領導者后備人才;另一類思維較傳統(tǒng)，接受新興事物能力較差的則偏重于向電商延伸行業(yè)如物流業(yè)培養(yǎng)。這樣既能為電商扶貧的閉環(huán)系統(tǒng)提供人員支持，又能實現(xiàn)當?shù)鼐用竦目焖僭鍪铡?/p>

二是外地人才引進和本地人才留“京”政策并行。一方面應該積極與省內外知名電商企業(yè)、高校接洽并簽訂人才輸送協(xié)議，定期定量引進優(yōu)質人才;另一方面京山縣政府也要加快出臺相應優(yōu)惠政策，吸引外出深造的本地人才回京發(fā)展。

（三）加強基礎設施建設

“要想富先修路”，完善基礎設施建設首當其沖就是應該完善貧困村的交通網(wǎng)絡，交通問題的解決既能降低村落農產品流通的成本，又能以其自身的環(huán)境和資源優(yōu)勢吸引優(yōu)質企業(yè)前來投資建廠;第二是應該加快物流網(wǎng)絡的構建，物流配送是農村電子商務發(fā)展的基礎保障，重點建設村級物流服務點，讓更多居民能夠盡早適應和熟練的運用快遞收發(fā)產品;最后是政府相關部門加快寬帶下鄉(xiāng)的工作進程，在已有村村通的基礎上盡早實現(xiàn)家家入網(wǎng)，人人4G。

（四）拓寬融資渠道

中小企業(yè)融資難貸款難光靠政府是解決不了的，只有把農村金融道路多元化，才能解決大部分企業(yè)的資金問題，也可以在一定程度上緩解給政府帶來的財政壓力。所以京山縣政府應該加強與信用社、網(wǎng)商銀行等金融機構的合作，盡量提供低息或無息貸款以鼓勵中小企業(yè)健康借貸。但政府和金融機構在介入扶貧產業(yè)錢，也應該充分調研了解企業(yè)和農民的實際需求，一方面可以減少自身入市的風險，另一方面也可以提前制定多樣化的方案以滿足大眾需求。

結語

雖然以京山縣這個個例來分析湖北整個省電商扶貧產業(yè)可能有些“管中窺豹”的“嫌疑”，但至少在頂層設計、基礎設施、人才、資金等問題上的借鑒意義還是不少，所以既然京山縣扶貧形勢越來越好，我們也有理由相信，在政府的推動，企業(yè)的努力和個人的積極參與下，湖北省的電商扶貧產業(yè)會更上一層樓。

參考文獻：

[1] 百度百科

[2] 趙 ?晶.《京山縣脫貧攻堅亮點紛呈》