王曉蕓

新修訂的十九大黨章第一章第一條明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“參加支部生活會，我們是平等的、普通的一員，這也是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)”。黨的組織生活是“黨組織加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)組織活力、保證黨員先進(jìn)性和純潔性的基本載體，是黨員‘政治生命的基本載體”，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，具有政治性特征。嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨的組織生活政治性是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要舉措，是夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵一招。

“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）的黨組織建設(shè)，是黨建“全覆蓋”的基本要求。加強(qiáng)

“兩新”黨組織建設(shè)，當(dāng)然需要增強(qiáng)組織生活政治性，這就要用馬克思主義理論武裝“兩新”黨員，依據(jù)時代要求，不斷創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)組織生活的思想性、嚴(yán)肅性、針對性，引導(dǎo)黨員了解黨的綱領(lǐng)、理想和政策，及時發(fā)現(xiàn)和解決

“兩新”黨組織和黨員中的新問題，提升黨員的政治意識和政治能力，做合格的“政治人”。一些“兩新”黨組織在兩級黨組織的支持下，積極探索組織生活、黨建教育的多種形式，取得了良好的效果。

一、立足“兩新”黨組織特點(diǎn)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)

基層黨組織的首要功能是政治功能，也就是“通過基層黨組織的政治和思想引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨對基層黨組織和基層群眾的政治影響力，引導(dǎo)他們自覺認(rèn)同和擁護(hù)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)……”?！皟尚隆秉h組織是深化發(fā)展、推動改革、促進(jìn)和諧、鞏固政權(quán)的重要力量，必須充分發(fā)揮政治功能，使黨員了解黨的政策主張，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”；主動承擔(dān)宣傳貫徹黨的主張，“做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”的政治責(zé)任，把黨的工作融入“兩新”組織的發(fā)展全過程，強(qiáng)化“兩新”黨組織的政治影響力。

1.開展“三會一課”，提升政治意識。 “三會一課”制度是黨組織嚴(yán)格管理黨員、教育黨員的主要平臺，具有嚴(yán)肅性和規(guī)范性等特點(diǎn)。一些“兩新”黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，內(nèi)容上突出政治性，結(jié)合政治形勢，組織黨員學(xué)習(xí)黨的十九大等重要會議精神；在馬克思誕辰200周年之際，收聽“給90后講講馬克思”專題講座；改革開放四十周年之際，參觀“永立潮頭——上海改革開放四十周年展覽”，講講改革者的奮斗故事；緊扣“進(jìn)博先鋒·黨員行動”主題，學(xué)習(xí)進(jìn)博會知識，簽訂先鋒行動承諾書。從而使“兩新”黨員及時了解黨中央的決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自

信”，在思想上政治上行動上自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要聯(lián)系實(shí)際，將組織生活與解決實(shí)際工作中存在的問題結(jié)合起來，與實(shí)踐中的創(chuàng)新問題結(jié)合起來，通過思想溝通、情感交流，主動為“兩新”黨員釋疑解惑、排憂解難。要立足日常，將組織生活與婦女、工會、節(jié)日慶典等結(jié)合，與“兩新”組織的日常管理和發(fā)展結(jié)合，與文化建設(shè)、人才培育等結(jié)合，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

參與上突出主體性?！叭龝徽n”既不由上級規(guī)定、支部書記拍腦袋決定，也不由“兩新”黨組織支委輪流坐莊，而是圍繞關(guān)系“兩新”組織的發(fā)展方向問題，關(guān)系“兩新”組織、員工群眾的利益問題等，通過聽取意見、互動交流、頭腦風(fēng)暴、民主決策等方法，激發(fā)每一位黨員的主體責(zé)任意識。把貫徹黨的路線方針政策滲透到“兩新”組織的管理運(yùn)行中，做到黨員人人有責(zé)、人人參與。從而使“兩新”黨員在參與“三會一課”中明確政治方向，增強(qiáng)黨員的第一身份意識，做到重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員。

2.學(xué)習(xí)經(jīng)典理論，提升政治素養(yǎng)。黨章第一章第三條明確提出黨員必須履行認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義等經(jīng)典理論的義務(wù)，當(dāng)下學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨員的首要任務(wù)，關(guān)鍵是學(xué)深悟透用好，常學(xué)常新，不斷從中汲取科學(xué)智慧和理論。有的“兩新”黨組織依托社區(qū)黨校資源學(xué)習(xí)經(jīng)典理論。2015年底，徐匯區(qū)在上海率先架構(gòu)了“2+13+X”的社區(qū)黨校布局，構(gòu)筑家門口的黨校，努力打造“500米黨建服務(wù)圈”。一些街鎮(zhèn)充分發(fā)揮社區(qū)黨校的政治引領(lǐng)、凝心聚力作用，深入挖掘區(qū)域資源，或與高校和專業(yè)智庫建立共建合作關(guān)系，簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，或與一些“兩新”組織共建培訓(xùn)工作坊，按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，開發(fā)適合“兩新”黨員的理論課程，既有“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解讀”“習(xí)近平談治國理政一卷二卷學(xué)習(xí)體會”等經(jīng)典理論課程，又有管理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)文化、軟件應(yīng)用等實(shí)用技能課程，形成不同的課程模塊，努力打造高水平的家門口黨校，做到教育資源全區(qū)域統(tǒng)籌、教育對象全區(qū)域覆蓋。并采取“點(diǎn)單服務(wù)”——“送課上門”，供各基層黨支部選擇。區(qū)域內(nèi)的“兩新”黨支部及聯(lián)合黨支部充分利用這一契機(jī)，組織“兩新”黨員點(diǎn)單選課，并在課后及時反饋信息。如漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)的一些“兩新”黨組織，鼓勵黨員積極參與虹梅庭春、秋季舉辦的“閱讀馬拉松”活動，即在活動地點(diǎn)在6小時內(nèi)閱讀《馬克思為什么是對的》

《習(xí)近平談治國理政》等指定的理論書籍，還要通過答題贏獎品、完成一份200字左右的讀后感等環(huán)節(jié)分享學(xué)習(xí)體會，鞏固學(xué)習(xí)成果。思想火花的碰撞、資深理論專家的指導(dǎo)，提升了參與者學(xué)習(xí)經(jīng)典理論的主觀能動性，對一些問題理解得更加深刻。

3.遵循黨章黨規(guī)，將政治性外化于行。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，“兩新”黨員也不例外，必須把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)作為必修課。有的“兩新”黨組織結(jié)合規(guī)模小、黨員流動性大、人員比較分散、難以集中等特點(diǎn)，按照“業(yè)余、小型、分散、靈活、有效”的原則，創(chuàng)新黨史黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。如利用區(qū)域內(nèi)的中共地下秘密電臺舊址等紅色、人文地標(biāo)，結(jié)合黨史知識設(shè)置挑戰(zhàn)問題，在周六或周日開展“定向類”學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)賽，在行走中學(xué)習(xí)黨史；通過“知識競賽、網(wǎng)上競猜、網(wǎng)上接龍”等形式學(xué)習(xí)，立足崗位亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用，將黨章黨紀(jì)黨規(guī)外化于行。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“兩新”黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

1.培養(yǎng)黨支部書記，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。“兩新”黨支部書記是黨的組織生活的“操盤手”，支部書記的政治擔(dān)當(dāng)與組織生活的正常開展、政治性強(qiáng)弱、質(zhì)量好壞有著直接關(guān)系。有的社區(qū)黨委從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”黨支部書記，把講政治、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的黨員選拔為黨支部書記，不定期開展“兩新”黨支部書記專題培訓(xùn)、微型黨課等活動?！皟?/p>

新”黨支部書記們通過專題培訓(xùn)、化整為零的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好組織生活質(zhì)量的主責(zé)主業(yè)意識，掌握組織工作方法，勇于面對問題，想抓、會抓、敢抓、常抓支部組織生活。

2.建設(shè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，提升組織歸屬感。無論是黨員還是群眾，都是具體的個體，黨的工作要關(guān)注到每一個個體?！皟尚隆睂＃妫┞汓h建指導(dǎo)員是凝聚“兩新”黨員的“穩(wěn)定

器”。一些社區(qū)黨委選用具有豐富經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)、專業(yè)化的黨建指導(dǎo)員，建立聯(lián)系點(diǎn)制度。黨建指導(dǎo)員深入“兩新”組織，開展聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，如走訪“兩新”黨員，及時把握他們的思想脈搏，察覺他們的需求并給予熱情幫助，使他們時刻感受黨組織的溫暖，認(rèn)識到

“有組織和沒有組織的本質(zhì)區(qū)別”，從而提升對黨組織的歸屬感。

3.加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化宗旨意識。一是在單位開展傳幫帶。有的“兩新”黨組織針對黨員埋頭工作，政治引領(lǐng)作用薄弱、團(tuán)結(jié)匯聚人心難等問題，建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，團(tuán)結(jié)員工遵紀(jì)守法，遵守單位規(guī)章制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結(jié)合實(shí)際工作，在傳幫帶中對新入職員工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們順利克服困難，促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展。二是在社區(qū)發(fā)揮專業(yè)特長。有的街鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心運(yùn)作“社區(qū)伙伴計(jì)劃”，聯(lián)合“企業(yè)—居民區(qū)—社會組織”組成公益小組，圍繞為老服務(wù)、關(guān)愛未成年人、環(huán)保倡導(dǎo)、文明志愿、和諧鄰里等領(lǐng)域，孵化培育系列“社區(qū)伙伴”項(xiàng)目，通過“菜單式分類、協(xié)商式認(rèn)領(lǐng)”，鼓勵“兩新”組織認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。“兩新”黨組織或結(jié)合需要認(rèn)領(lǐng)清單項(xiàng)目，或自主推出特色服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵黨員和員工發(fā)揮專業(yè)特長，利用碎片化時間就近參與社區(qū)公益活動和志愿服務(wù)活動，不僅滿足“兩新”黨員的社會性需求，也將組織生活的政治性融入其中，強(qiáng)化了黨員的宗旨意識。

三、構(gòu)建基本制度框架，形成組織生活保障機(jī)制

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》詳細(xì)闡述了“嚴(yán)格黨的組織生活制度”的明確規(guī)定，即堅(jiān)持“三會一課”制度，堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持民主評議黨員制度，堅(jiān)持請示報告制度以及主題黨日制度等。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度是加強(qiáng)黨員教育管理的有效手段，一些地方或部門在堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高“兩新”黨員參加組織生活的行動自覺。

1.建立分類管理責(zé)任制。即依托街道區(qū)域化黨建平臺，打破黨組織隸屬和管理上的“條塊分割”困境，建立以街道黨工委為核心的理事會管理運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)區(qū)域單位專業(yè)特色建立健康服務(wù)、科教文化、文明聯(lián)盟等黨建專委會，制定黨建責(zé)任制度、志愿服務(wù)制度等共建章程。并推出資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單等三張“服務(wù)清單”，完善“雙向認(rèn)領(lǐng)”服務(wù)機(jī)制，盤活場地、經(jīng)費(fèi)、人才等資源，推動“兩新”黨組織切實(shí)將黨建責(zé)任和社會責(zé)任扛在肩上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的互通共享，形成黨組織之間支部聯(lián)建、活動聯(lián)辦、先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)的黨建新格局。

2.探索積分激勵機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以分類為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以半年為周期累計(jì)得分，建立“兩新”黨員組織生活動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，提升參與組織生活的內(nèi)生動力。制定并公布年度“兩新”黨員組織生活任務(wù)清單和年度積分激勵規(guī)則，表彰、獎勵認(rèn)真參與組織生活的黨員，有正當(dāng)理由不能出席組織生活的黨員必須請示報告，教育不參加組織生活的黨員，讓組織生活真正成為黨員交流思想、參與決策、集思廣益的重要載體。

3.健全交流機(jī)制。依托街鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心，舉辦跨界交流活動?；蚋鶕?jù)地緣相近原則，將“兩新”黨支部與居民區(qū)黨支部分成若干個網(wǎng)格塊區(qū)共建結(jié)對，定期交流、聯(lián)手互動?；蚋鶕?jù)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，組織“兩新”組織黨支部和技術(shù)骨干的互訪，學(xué)習(xí)交流經(jīng)營理念及黨建工作，進(jìn)行黨支部聯(lián)組學(xué)習(xí)、黨員聯(lián)誼、黨群聯(lián)誼等活動，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息共通，活動共辦，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)的互幫互學(xué)互促共同體?；蜷_展優(yōu)秀組織生活案例評選，表彰先進(jìn)支部和優(yōu)秀案例，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)

“兩新”黨組織生活的創(chuàng)新。

四、創(chuàng)新組織生活方式，提升黨組織活力

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)各級黨組織，“一定要堅(jiān)守黨組織內(nèi)部生活規(guī)則，對方式方法加以創(chuàng)新，提升黨的組織生活活力”。 “兩新”黨組織一般缺乏自主開展黨建活動的資源基礎(chǔ)，一些街鎮(zhèn)黨工委針對“兩新”黨組織缺乏黨建資源的實(shí)際，依托區(qū)域化黨建平臺，整合區(qū)域資源，以黨建服務(wù)中心、青年活動中心、社區(qū)文化活動中心等為服務(wù)載體，“緊扣黨員實(shí)際，緊扣突出問題，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式”，開展系列具有規(guī)模效應(yīng)的區(qū)域性、開放式組織生活，吸引包括

“兩新”黨組織在內(nèi)的基層黨組織和黨員參與“靈活、多樣”的組織生活，提高黨的組織生活質(zhì)量。

1.設(shè)計(jì)專業(yè)化。結(jié)合“兩新”黨員特點(diǎn)、結(jié)合區(qū)域特色，結(jié)合黨員日益增長的社會公益、技能提高、人文關(guān)懷等實(shí)際需求，設(shè)計(jì)組織生活，在設(shè)計(jì)之初就通過黨史黨建、社會學(xué)、心理學(xué)、人力資源、傳媒學(xué)等專業(yè)理論和方法的介入運(yùn)作，尋找提高黨員素質(zhì)與凝聚職工群眾、促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的融合點(diǎn)來設(shè)計(jì)組織生活，把黨的理論最新成果和富有時代特點(diǎn)的內(nèi)容納入組織生活，將社會中的傾向性、思想上的苗頭性問題、黨員們關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和普遍性問題作為組織生活的議題，提升參與者的感受度和組織生活的影響力。

2.形式多元化。組織生活的形式兼顧“兩新”黨員的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性與活潑性結(jié)合，既有實(shí)體的

“三會一課”“主題黨日”等活動，也有虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺，線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)任意時間的異地互動。既有內(nèi)部的政治學(xué)習(xí)，也有紅色基地的現(xiàn)場教育、社區(qū)的公益活動、志愿服務(wù)；既有政治性，也有趣味性；既講原則性，又講靈活性；既講戰(zhàn)斗性，又講藝術(shù)性。通過跨區(qū)域、跨組織、跨行業(yè)的組織生活，有效提升組織生活的政治性、輻射度。

五、引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，拓寬組織生活新空間

1.搭建互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺。使之成為黨的組織生活的區(qū)域互動、資源共享、信息互聯(lián)、活動成果展示的平臺，推進(jìn)社區(qū)黨建與樓宇、商圈、樓組黨建四級信息網(wǎng)絡(luò)資源、需求之間的互聯(lián)互通，也為結(jié)對共建的居民區(qū)黨員提供共享活動的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)“黨建”與“互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合。如成立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會黨委，統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織，將行業(yè)管理與“兩新”黨建有機(jī)融合。

2.創(chuàng)新“兩新”黨員教育管理方法?；蚪柚敖K端平臺”，在智能手機(jī)、移動終端上用微信、App等工具，建立黨員學(xué)習(xí)交流平臺?；虼蚱茣r空局限，利用單位的視頻會議設(shè)施，召開專題組織生活視頻會，實(shí)現(xiàn)“流動黨員”組織生活的即時性、互動性、同步性。或成立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，黨員在網(wǎng)上“鍵對鍵”繳黨費(fèi)，過組織生活，參加黨的活動，實(shí)現(xiàn)對“兩新”黨員的即時管理。

3.構(gòu)建網(wǎng)上思想輿論陣地。有的針對不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現(xiàn)形式、創(chuàng)新傳播方式，加強(qiáng)黨員群眾思想理論教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，拓展和豐富“兩新”黨建的工作內(nèi)涵，如開展“微黨課”等。

（作者系中共上海市徐匯區(qū)委黨校副教授）

（責(zé)任編輯 方 卿）