蔡欣桐

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代學徒制是學校通過與企業(yè)合作，通過教師與師傅對學生進行共同教授，對學生進行專業(yè)化技能技術培養(yǎng)的現(xiàn)代化培養(yǎng)模式。通過探索我國開展現(xiàn)代學徒制校企合作培養(yǎng)模式存在的問題，借鑒英國、澳大利亞、德國及愛爾蘭的現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式的經(jīng)驗，以期對我國現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式有所啟示。

[關? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代學徒制;啟示;職業(yè)教育

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）05-0234-03

現(xiàn)代學徒制是學校通過與企業(yè)合作，通過教師與師傅對學生進行共同教授，對學生進行專業(yè)化技能技術培養(yǎng)的現(xiàn)代化培養(yǎng)模式?！督逃筷P于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》指出，“各地要高度重視現(xiàn)代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術技能人才的培養(yǎng)能力和水平?！北疚耐ㄟ^借鑒國際上開展現(xiàn)代學徒制的成功典范，探索我國現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式。

一、國際現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式

世界上許多國家，如英國、德國、澳大利亞、美國等國家都對學徒制比較重視，并且把它當做職業(yè)教育的一種主要模式，這些國家現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式都比較成功，值得我們借鑒。

（一）英國現(xiàn)代學徒制

英國現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的對象為16～19歲已經(jīng)完成義務教育的年輕人，意圖為他們提供一種在全日制外的職業(yè)教育，能讓他們拿到職業(yè)資格及證書。英國現(xiàn)代學徒制采用在職培訓與脫產(chǎn)學習相結合的培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學徒制的學習年限一般是4～5年，第一年先在學校里面學習，主要是在繼續(xù)教育學院培訓中心。接下來的幾年就被安排到企業(yè)里面跟師傅學習。

雇主在工作場所向學徒提供在職培訓，學徒具有受雇者身份，每周可領取適量工資，完成培訓的學徒通過考核可獲相關技能證書。英國現(xiàn)代學徒制采用多樣化的課程模式主要有以下幾種：一是關鍵能力課程。關鍵能力是指在本專業(yè)技能外任何崗位都需要的基本工作能力。即為了能適應崗位轉變，應對崗位升遷而開設的一門課程。該課程主要包括交流能力、運用能力、信息處理能力、合作能力、提高自我學習的能力和增進績效以及解決問題的能力。二是國家職業(yè)資格（NVQ）課程，主要采用國家職業(yè)資格（NVQ）為培訓標準的職業(yè)資格證書制度，開發(fā)出覆蓋了所有職業(yè)的各層次標準職業(yè)資格體系，使他們具有終身學習的動力。三是技術證書課程，主要為國家職業(yè)資格的獲得提供必要的基礎知識和理解力。英國現(xiàn)代學徒制的管理方式是政府進行宏觀層面的管理并且提供服務，然后由學習與基本委員會進行履行管理服職責。通過聯(lián)合服務結構、地方學習與技能委員會和學校三方為學徒提供培訓指導。聯(lián)合服務機構主要向雇主和學徒提供咨詢服務，地方學習與技能委員會主要負責本地的學徒培訓資助。英國現(xiàn)代學徒制采用多樣化的評價方式，如采用課堂考試和各行業(yè)自主評價相結合的評價方式，增加了實踐能力的考核比例，有利于提高對學徒技能評估的準確性。

（二）澳大利亞“新學徒制”

澳大利亞新學徒制的培訓對象是完成義務教育的所有有意愿進行繼續(xù)學習的人。學習年限一般為3～4年，可以全日制學習，也可以脫產(chǎn)學習。學習地點是職業(yè)學校和企業(yè)，主要在企業(yè)完成。企業(yè)培訓協(xié)議必須要到相應的培訓當局或者州進行注冊，與學徒之間通過簽訂培訓協(xié)議來明確各自的權利和義務。新學徒制采用質量與培訓框架（Australia Quality Training Framework，簡稱AQTF）體系培養(yǎng)模式，主要由國家資格框架、培訓包及質量培訓框架構成。質量培訓框架主要有兩套質量標準：一是注冊培訓機構的標準，主要鑒定培訓機構是否具備辦學條件和辦學能力。另一個是各州（領地）注冊/課程認證機構（Registering/Course Accrediting Bodies，簡稱R/CAB），主要受理注冊培訓機構的注冊及其培訓課程的認證。培訓包是行業(yè)根據(jù)全國統(tǒng)一的框架體系制定的本行業(yè)的具體標準，它的開發(fā)過程充分考慮行業(yè)需要，由行業(yè)指導和監(jiān)督整個開發(fā)過程。根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化，培訓包也會作出相應的修訂適應專業(yè)崗位發(fā)展的變化。資格框架表由12種不同的學歷資格將中小學教育、職業(yè)教育、高等教育銜接起來。該資格框架體系是一種逐漸上升的體系，鼓勵人們在獲取一種證書或文憑后，通過繼續(xù)學習可以獲得更高一級的證書和文憑，促進終身教育的發(fā)展。行業(yè)在澳大利亞新學徒制培訓中發(fā)揮著非常重要的作用。行業(yè)不僅參與教學質量的評估及參與職業(yè)教育培訓的投入，還會為職業(yè)教育培訓提供宏觀決策。

（三）德國“雙元制”

德國雙元制以完成義務教育而沒有繼續(xù)升學的18歲以下的青年為對象，強調必須接受義務職業(yè)教育，總的學習年限為2年到3年半?！半p元制”是企業(yè)與學校分別作為其中的“一元”參與到學徒的培養(yǎng)中去。在企業(yè)的時間約60%，在職業(yè)學校的時間約40%。學生在職業(yè)學校里面學習必要的普通文化知識和職業(yè)理論知識;在企業(yè)里面進行專業(yè)的技能培養(yǎng)。這樣學生就擁有雙重身份，既是學校的學生，也是企業(yè)的員工。企業(yè)在“雙元制”體系中發(fā)揮著重要作用。其一，企業(yè)承擔著教育培訓的大部分經(jīng)費，如學徒的工資和社會保險、兼職教師的工資和社會保險、教材、設備的管理和維修費用;其二，企業(yè)為學徒提供規(guī)范的車間，為學生的實踐提供生產(chǎn)崗位、精致的設備和培訓原材料，并且配備訓練有素的師資隊伍。為了保證人才培養(yǎng)的質量，職業(yè)學校的教學大綱、課程設置、實習環(huán)節(jié)安排、考試組織、畢業(yè)論文的要求等都必須由企業(yè)和職業(yè)學校共同研究決定。由于采取生產(chǎn)式的勞動方式進行培訓，學生畢業(yè)后適應工作能力較強，70%左右的畢業(yè)生會被留在企業(yè)。德國雙元制的發(fā)展與其健全的國家法律制度密不可分，德國職業(yè)教育不僅頒布了規(guī)范職業(yè)學校的法律法規(guī)，而且還對企業(yè)方面的權利和義務作出了規(guī)范。1969年頒布的《職業(yè)教育法》從法律上規(guī)定了職業(yè)教育是每個職工的終身教育，對職業(yè)培訓的年限、培訓內容、學習方法、考試監(jiān)督進行明確規(guī)定。并且在企業(yè)與學徒的關系中進行權利和義務的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的行為，保障學徒的合法權益。此后，德國相繼頒布了《手工業(yè)條例》《青年勞動保護法》《勞動促進法》《關于工商業(yè)協(xié)會權利的暫行規(guī)定的法規(guī)》《實訓教師資格條例》等法律法規(guī)，為學徒制提供了保障條件，促使學徒制更加制度化和規(guī)范化，確立了它在德國職業(yè)教育中的地位與作用。

二、我國開展現(xiàn)代學徒制校企合作模式存在的主要問題

（一）政策制度不完善，校企利益難以保障

我國在促進企業(yè)參與職業(yè)教育的相關過程中法律缺失，政府對保障和推進現(xiàn)代學徒制有效運行的管理制度和長效機制還不健全。在國家法律政策層面，現(xiàn)代學徒制方面的政策文件總體上比較宏觀，地方性政策或者法律法規(guī)不夠明確。在政府層面，由于仍缺乏具體的推進策略和措施，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的人才培養(yǎng)模式以及搭建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接措施，尤其缺乏現(xiàn)代學徒制專項經(jīng)費補償機制。在企業(yè)層面，缺乏對企業(yè)的激勵和約束機制，企業(yè)沒有法規(guī)規(guī)定必須參與到學徒制培訓中，而且企業(yè)對學徒的培養(yǎng)只是出于學校合作方面，并沒有得到政府或者政策性的資助政策，也沒有法律來保障企業(yè)的權利。因此，企業(yè)對培養(yǎng)學徒缺乏熱情與動機。在學徒層面，沒有法律保障學徒的權利，學徒的身份在企業(yè)中也不夠明確，缺乏對學徒安全職責、福利津貼等相關保障，影響了現(xiàn)代學徒制的實施效果。

（二）企業(yè)合作不積極，制約學徒制的發(fā)展

我國傳統(tǒng)的職業(yè)學校大多數(shù)以學校為主，第一年、第二年在學校學習理論知識，后一年集中到企業(yè)進行實習培訓，這種教育模式導致理論課程與生產(chǎn)實踐相脫離，學生動手能力差，對企業(yè)的歸屬感不強。雖然職業(yè)學校也提倡校企合作，但是在合作過程中，表現(xiàn)出“學校熱，企業(yè)冷”的尷尬局面，并且在校企合作過程中，由于缺少校企合作的有效運行機制、保障機制和調控機制，導致很多職業(yè)院校和企業(yè)的合作只停留在表面。校企合作積極性不高成為制約現(xiàn)代學徒制發(fā)展的一個重要原因。其一，企業(yè)需花費大量的人力物力為學徒配備專業(yè)師傅，損耗了一定的成本，并且在教學過程中設備的損害及學生出現(xiàn)的安全事故問題無疑增加了企業(yè)的負擔。由于參與職業(yè)教育也得不到稅收減免或財政補貼，因此企業(yè)既不愿意也沒有能力承擔培訓費用。其二，企業(yè)辛苦培養(yǎng)的學徒在學有所成之后并不會確保留在企業(yè)，學徒的流動性非常大，企業(yè)覺得自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才卻在為別的企業(yè)做“嫁衣”，所以企業(yè)并不愿意培訓學生。其三，職業(yè)院校的教師由于日常工作緊張，很難到企業(yè)進行鍛煉，即使有些教師到企業(yè)掛職鍛煉，但是由于條件有限，短期內也很難培養(yǎng)成為熟練的技工。而學校聘請的企業(yè)熟練技工，由于他們不懂教學規(guī)律和教學方法，導致教學效率低下。

（三）行業(yè)協(xié)會溝通平臺的缺乏，阻礙院校與企業(yè)合作的探索

在西方現(xiàn)代學徒制中，有相當多的國家設立行業(yè)協(xié)會，它們作為連接企業(yè)和學校的橋梁，起著舉足輕重的作用。如英國現(xiàn)代學徒制的行業(yè)協(xié)會會制定統(tǒng)一的規(guī)章制度對學徒進行正規(guī)化管理;澳大利亞的行業(yè)培訓咨詢機構（ITAB）主要承擔職業(yè)教育和培訓方面的咨詢服務，進行企業(yè)對技能培訓的需求情況的調查研究，提供培訓包內容的實施等;德國“雙元制”的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的管理與決策，服務企業(yè)，維護經(jīng)濟界的整體利益。但就我國的現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式看來，缺乏有效溝通企業(yè)和學校的第三方機構，只有一些個別的商會，組織性不強，處于松散狀態(tài)，沒有實際權力。因此，想通過這些商會對校企情況進行深入研究或者制定約束及監(jiān)督機制較為困難。

（四）學徒流失嚴重，影響了企業(yè)參與的積極性

企業(yè)是盈利機構，并不是慈善機構。企業(yè)培養(yǎng)學徒也是基于對自己企業(yè)的長遠發(fā)展來考慮的，為企業(yè)儲備專業(yè)性人才。但是許多學徒在學有所成之后，很多都不會留在企業(yè)里，對企業(yè)的忠誠度不高，流失或者跳槽嚴重。其主要原因有以下幾方面：（1）企業(yè)的用人制度不完善，缺乏對學徒的激勵制度，學徒感覺晉升機會渺茫，期望跟現(xiàn)實形成反差，稍不如意，為謀求更好的待遇而投奔別的企業(yè)。（2）有的學徒存在一切向“錢”看的現(xiàn)象，遇到更高待遇的企業(yè)“挖墻腳”，立刻跳槽。這造成了企業(yè)的損失，從而對現(xiàn)代學徒制沒有熱情，一定程度上也影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制試點的積極性。（3）有些外地生源的學徒在學成后回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展，一定程度上造成學徒的流失。

三、我國推行現(xiàn)代學徒制校企合作模式的對策分析

（一）加強政府統(tǒng)籌領導，完善政策法規(guī)建設

政府的統(tǒng)籌領導是實施現(xiàn)代學徒制的重要基礎。首先，政府要根據(jù)地方實際，由教育部門聯(lián)合企業(yè)行業(yè)代表、專家研制職業(yè)教育培訓條例，出臺諸如《校企合作促進法》《職業(yè)教育法實施細則》《學徒制培訓條例》等相關法律法規(guī)，確立學徒制培訓的法律地位，明確企業(yè)、學校和學生等各方的權利和責任，為逐步推廣現(xiàn)代學徒制提供法律依據(jù)與保障。通過建立“雙導師”制，明確教師的身份、待遇、職責、培養(yǎng)機制及任職資格等，確保教師的利益。通過對現(xiàn)代學徒制學徒的雙重身份進行實事求是的界定，明確學徒的地位及對學徒安全的負責制度等，確保學生的利益。通過制定相關規(guī)章制度規(guī)定各類職業(yè)教育的培訓標準、培訓大綱和培訓內容，且每隔5年，政府聯(lián)合相關部門要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)崗位需求的變化對職業(yè)培訓標準做出修訂，提高職業(yè)教育培訓的社會適應性。其次，政府要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式及落實專業(yè)人才需求。根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，創(chuàng)建“招生即招工，招工即招生”的人才培養(yǎng)模式，學?？赏ㄟ^與企業(yè)合作共同招生，學生可到企業(yè)接受培訓成為學徒，企業(yè)員工可到學校接受繼續(xù)教育獲得文憑。最后，政府要落實招生政策，改革招生制度。開放職業(yè)教育與普通教育的銜接制度，職業(yè)教育的學生可通過學分轉換進入到普通教育繼續(xù)學習，提高學生的就業(yè)競爭力。制定招生計劃，擴大企業(yè)聯(lián)合招生的覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)學校聯(lián)合招生的培養(yǎng)制度，保證職業(yè)院校的生源及質量。

（二）加強行業(yè)指導，為校企深度合作提供組織保障機制

行業(yè)在校企合作中發(fā)揮重要作用，加強行業(yè)指導能更好地促進職業(yè)教育辦學質量，能讓學校整合一定的教育資源，是校企合作的必由之路。首先，政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快成立行業(yè)指導委員會，鼓勵行業(yè)參與到職業(yè)教育的辦學中來，為職業(yè)教育提供咨詢與指導服務。鼓勵行業(yè)參與與制定本行業(yè)的標準，并逐步與企業(yè)、學校合作，共同制定學生在學校及企業(yè)中的學習內容、課程設置及考核標準。其次，通過建立現(xiàn)代學徒制崗位發(fā)布平臺，明確人才培養(yǎng)需求，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)的對接。最后，院校也可以在行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會指導下，建立健全校企合作的新機制，積極開展一體化辦學實踐。

（三）創(chuàng)新評價體系，促進培養(yǎng)質量的提升

相對而言，我國的職業(yè)教育采取的評價方式比較粗糙，缺乏系統(tǒng)性。因此，我們可以借鑒澳大利亞和英國的經(jīng)驗，完善我國的職業(yè)教育評價方式，促進職業(yè)教育的發(fā)展。首先，建立統(tǒng)一的能力標準。能力標準的制定應盡可能保證不同利益相關者的效益，因此，可以由國家教育部門、行業(yè)企業(yè)的代表方、領域的專家、學校代表以及學生和家長代表共同商榷，最后由國家出臺相關政策且制定統(tǒng)一的能力標準，制定的標準必須具體明確，涵蓋知識和技能方面，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化能及時作出更新。其次，建立職業(yè)資格證書和文憑證書。職業(yè)資格證書的認證標準是國家出臺的能力標準，保證能在全國通用，在企業(yè)、行業(yè)機構等單位也能得到認證，明確證書和文憑相互認可的轉換機制，為想進一步學習的職校學生提供機會，同時也為普通學生提供學習技能的機會。最后，完善評估方式。評估方式要突出學生的職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使評估對學生的學習有反饋和促進作用。因此，我們要采取理論知識測驗、實踐操作測驗、面談等靈活多樣的評估方式，并且通過多次測驗來增加測驗的有效性，在評估過程中要公開透明，增強評估結果的公平性。

（四）加強學徒工教育，有效控制學徒工的流動率

學徒工缺乏一定的價值觀、對企業(yè)不夠忠誠等是造成企業(yè)對學徒制培養(yǎng)的熱情不高原因之一。

因此，學?？梢詮囊韵聨讉€方面對學徒進行教育，有效降低學徒的流失率。其一，在學校教學過程中，強化學生的職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，開設專門的職業(yè)指導課程，調整學生的工作心態(tài)，特別是對企業(yè)責任和忠誠度的教育，能沉下心來學習，從底層做起，不要好高騖遠。其二，通過相關的法律法規(guī)來明確學徒的權利和義務。通過讓學徒選擇自己喜歡的企業(yè)，規(guī)定學徒在企業(yè)里學習后，必須服務企業(yè)的年限，否則將要承擔一定的法律后果，以此來約束學徒的流動性。其三，企業(yè)也可以相應地通過一些鼓勵和激勵手段為學徒提供一定的上升空間，提供良好的學習和培訓環(huán)境，把學徒當做自己員工來對待，為其描繪在企業(yè)里的藍圖，讓其心甘情愿地留下來為企業(yè)服務。

參考文獻：

[1]蔡澤寰.英國的現(xiàn)代學徒制制度[J].中國職業(yè)技術教育，2005（6）：41.

[2]呂紅.澳大利亞職業(yè)教育課程質量保障研究[M].外語教學與研究出版社，2011.

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