黃延芳

在高校教務(wù)管理工作中，基層教務(wù)工作人員發(fā)揮著不可替代的作用。新時代，賦予教育新的發(fā)展內(nèi)涵，人才培養(yǎng)和教育教學改革是新形勢對基層教務(wù)工作產(chǎn)生具體影響的邏輯路徑。在分析基層教務(wù)工作人員職業(yè)特征的基礎(chǔ)上，提出工作人員培育、選拔考核體系、創(chuàng)新精神和師德師風建設(shè)等方面的對策。

教育，伴隨著人類文明的產(chǎn)生，并在制度變遷中不斷演進和變化，成為人類社會發(fā)展的根本動力。“科教興國”戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的基本路線，體現(xiàn)了振興教育在建設(shè)中國特色社會主義實踐中的基礎(chǔ)性作用。黨的十九代確定中國特色社會主義進入“新時代”的科學論斷，并指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，要“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。因此，新時代下，我國的高等教育將由規(guī)模擴張到質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變。2017年，中國高等教育在?？傄?guī)模達到3779萬人，高等教育毛入學率達到45.7%，高等教育已開始由大眾化轉(zhuǎn)向普及化。而國家的教育政策將逐步提升教育質(zhì)量、調(diào)控區(qū)域結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、突出特色專業(yè)、注重教育公平，促進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展必將會影響整個高等教育體系的從業(yè)人員。

1 新形勢對基層教務(wù)工作影響的現(xiàn)實邏輯

1.1 人才培養(yǎng)與教務(wù)工作的精細化管理

關(guān)于高等教育職能的思想起源于歐洲中世紀，人才培養(yǎng)被認為是高等教育的根本職能。伴隨著高等教育的演變和發(fā)展，主流觀點認為：現(xiàn)代大學的職能包括人才培養(yǎng)、科學研究和服務(wù)社會。因此，從教育發(fā)展的視角來看，高等教育始終未背離其核心職能，即人才培養(yǎng)。在教育內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，大學將更為注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為國家、社會服務(wù)。人才培養(yǎng)本身是一項復雜的系統(tǒng)性工程，也是一項長線工程，需要一線教育、教學和管理人員的協(xié)同配合。高校的普遍做法是職責分離、精細分工，教務(wù)工作人員則在最基礎(chǔ)的層面承擔資源配置、信息溝通和質(zhì)量監(jiān)管等具體管理人員角色。因此，合理的教學管理分工、高效的信息傳遞機制和科學的質(zhì)量監(jiān)管制度同樣會對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生重要促進作用。

1.2 教育教學改革與教務(wù)工作中心下移

教育教學改革是一種持續(xù)性、系統(tǒng)性的探索和創(chuàng)新，是遵從教育教學客觀規(guī)律的動態(tài)演進過程。高等院校通過教育教學改革，向教育要質(zhì)量、向管理要效率、向體制要活力，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的人才培養(yǎng)模式，提高人才的市場競爭力。教育教學改革的一個明顯舉措是逐步加強基層院系的人才培養(yǎng)自主權(quán)，其中涵蓋了教學管理權(quán)，教務(wù)工作中心由此下移。一線教務(wù)管理人員的紐帶作用更為顯著，承擔著來自上級教學管理部門、院系領(lǐng)導、學生、家長和社會等多方面的訴求，并在原有教務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)新的要求：第一、創(chuàng)新教育教學管理制度，即構(gòu)建以人才市場為導向、學生為主體、教師為引導的高效教育教學管理制度;第二、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，一線教務(wù)人員應(yīng)在日常管理基礎(chǔ)上，促進形成反饋和調(diào)節(jié)機制，為人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化提供最基礎(chǔ)的信息和數(shù)據(jù);第三、提升教學監(jiān)管質(zhì)量，在教學管理過程中，應(yīng)該構(gòu)建長效的激勵機制和監(jiān)管機制，教務(wù)人員一般會深度參與其中，以促進教學質(zhì)量的提升。

2 新形勢下基層教務(wù)人員的職業(yè)特征

2.1 教務(wù)工作繁瑣，精準化要求高

在教務(wù)工作實踐中，一般以具體的、繁瑣的、程序化的工作內(nèi)容為主，在職責上，通常會以專業(yè)和年級作為劃分依據(jù)。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，高效擴招成為普遍現(xiàn)象，但教務(wù)工作人員的整體數(shù)量并未明顯增加，一線教務(wù)人員的工作量明顯飽和。此外，教務(wù)工作涉及整體教學活動的協(xié)調(diào)和安排，包括：教學任務(wù)管理、基礎(chǔ)教學資源的調(diào)配、課程跟蹤、考務(wù)管理和教學評價等，上述工作全部具有嚴格的規(guī)制要求，因此，教務(wù)人員的精準化執(zhí)行，是保障教育教學活動正常運行的關(guān)鍵。

2.2 從業(yè)人員重使用、輕培育的職業(yè)現(xiàn)狀

目前，高校為加強教師在人才培養(yǎng)中的核心作用，師資隊伍建設(shè)均以專業(yè)教師為主，人才引進和內(nèi)部培養(yǎng)政策均向高級專業(yè)技術(shù)人才傾斜，獎勵機制同樣以教學、科研為主。很多高校對于基層教務(wù)管理人員疏于關(guān)注，造成了教學管理隊伍學歷結(jié)構(gòu)不合理、學科混搭的現(xiàn)象。同時，缺乏晉升和培養(yǎng)機制，并限制轉(zhuǎn)崗和深造等，重使用輕培育成為基層教務(wù)人員面臨的職業(yè)現(xiàn)狀。

2.3 教務(wù)工作缺乏成就感，職業(yè)倦怠現(xiàn)象明顯

馬斯洛的需求理論認為：個體的需求逐層分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，其中后兩種為高層次的需求，需求的逐層上升是其顯著特征?；鶎咏虅?wù)工作人員很難獲得后兩種需求上的滿足，主要原因是：第一、教務(wù)工作本身是事務(wù)性、重復性和規(guī)范工作，無法實現(xiàn)有效的創(chuàng)新，因此缺乏心智挑戰(zhàn)的成就感;第二、基層教務(wù)人員的工作屬于服務(wù)性工作，其所蘊含的價值無法直接體現(xiàn)并被認可，更無法像教師一樣通過知識、經(jīng)驗亦或是價值的傳遞過程而獲得學生的普遍尊重和認可，因此極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

3 高?；鶎咏虅?wù)工作人員隊伍建設(shè)對策

3.1 提升基層教務(wù)工作人員的培育力度

高校要重視教務(wù)員培訓工作，改善教務(wù)員的工作環(huán)境，重視教務(wù)員教育觀念的更新、知識結(jié)構(gòu)的完善和教務(wù)管理能力的提高;可以采取定期與不定期、短期培訓與長期進修、校內(nèi)與校外等多種培訓形式;根據(jù)教務(wù)員培訓的層次性和階段性，制定相關(guān)的考核辦法，保證培訓的質(zhì)量。

3.2 建立有效的人才選拔考核評估體系

建立合理考核機制，保障好基層教務(wù)員的相應(yīng)待遇，為教務(wù)員提供與教師同等的工作環(huán)境和個人發(fā)展機會，在評定職稱、崗位晉升等層面創(chuàng)造更豐富的機會，建設(shè)相關(guān)保障制度，創(chuàng)建優(yōu)化人員激勵管理制度，令基層教務(wù)員的付出獲得應(yīng)有的回報，激發(fā)管理人員的積極性。

3.3 培養(yǎng)基層教務(wù)工作人員的創(chuàng)新精神

創(chuàng)新教育本質(zhì)上是尊重個性、提倡個性的教育。創(chuàng)新教育對教管理理論研究和教學管理工作創(chuàng)新提出要求。教務(wù)員掌握完備的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，獲得現(xiàn)代化的管理思想與理念，從事教學管理理論研究的能力得到提高，管理創(chuàng)新意識得到加強;同時，隨著教務(wù)員隊伍職業(yè)發(fā)展機制、考核評價體系不斷完善，教務(wù)員從事教學管理理論探索與研究，教學管理改革與創(chuàng)新也將得到有效激勵。

3.4 加強基層教務(wù)工作人員的師德師風建設(shè)

加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教務(wù)員隊伍。教師職業(yè)道德即師德，師德是教師工作的精髓和基石。教務(wù)員應(yīng)強化熱愛學生，熱愛教育事業(yè)的職業(yè)理想;注重自身德行修養(yǎng)，在思想、感情、態(tài)度和作風方面，為人師表，以德服人;增強教育事業(yè)心，熱愛本職工作，強化職業(yè)責任感，激發(fā)工作積極性，提高工作士氣，增強主人翁的責任感和歸屬感，對工作自我肯定和認可，獲得職業(yè)認同感和成就感。

此外，基層教務(wù)工作人員要堅持自我培養(yǎng)。主要包括知識學習和能力提升兩個層面，具體是指，不斷學習工作所需的專業(yè)知識，包括教育學、管理學、檔案學等;注重能力的積累和提升，不斷分析、總結(jié)實際工作中存在的問題，并從管理的角度對其進行優(yōu)化和創(chuàng)新，提升自身價值，同時，通過學習去釋放工作壓力，保持積極良好的工作狀態(tài)。

（作者單位：華南理工大學廣州學院）