為全面貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，認真落實團的十八大、十八屆二中全會和團省委十四屆三次全體會議精神，團隨州市委深入聚焦基層建設短板，著力破解基層建設難題，努力推動基層建設質量全面提升。

一、隨州共青團基層建設現(xiàn)狀

從整體情況看，城鎮(zhèn)（社區(qū)）好于農村，國有企業(yè)好于非公企業(yè)，傳統(tǒng)組織好于新興組織，組織找不到青年、青年找不到組織的問題比較明顯。

（一）組織建設情況。村、社區(qū)團組織：隨州結合村、社區(qū)黨組織換屆，同步推進團組織換屆，根據實際情況和工作需要，村、社區(qū)團組織已應建盡建，并錄入“智慧團建”信息系統(tǒng)，團支部書記由村、社區(qū)兩委班子成員擔任的占86.7%，35歲以下團支部書記占52.1%，基本上實現(xiàn)村、社區(qū)的組織覆蓋。但是，村、社區(qū)團組織在組織青年、發(fā)揮作用、提升組織力上仍有較大差距。學校團組織：2018年，隨州在全省率先成立教育團工委，探索制定教育團工委工作制度，進一步加強學校團組織建設。但是在學校大抓教學的背景下，各學校對團組織的重視程度不夠高，學校團組織作用發(fā)揮不夠有效。非公企業(yè)團組織：近年來，隨州共青團對非公企業(yè)團建進行積極探索，但是在凝聚社會廣泛共識、真正把非公企業(yè)團建抓實抓出成效上還有一定差距，基本處于“建了散，散了建”的尷尬局面。社會組織團組織：隨州的社會組織發(fā)展基本處于起步階段，工作比較靠后，社會組織的團工作覆蓋和引領也是今后將大力推進的工作。

（二）隊伍建設情況。從團干部隊伍建設上看，有的機關干部習慣忙于事務性工作，到基層調研不經常，在指導基層工作上缺少統(tǒng)籌和推進的辦法。有的基層干部自主學習提升的意識不高，對如何有效開展工作思考不夠，聯(lián)系服務青年不夠有效，不懂不會的問題比較普遍。2018年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進行集中輪訓培訓，目前看效果還未完全顯現(xiàn)。從團員隊伍建設上看，隨著經濟社會快速變革，團員青年的職業(yè)流動加快，地域流動越來越頻繁，各級團組織在動態(tài)中實現(xiàn)精準管理缺乏方法，在解決團員“流入”“流出”問題上不夠有效，團員教育管理上還存在較大的真空區(qū)。有的團員體會不到政治身份的嚴要求、光榮感、使命感，對團員身份的定位不清，不知道團員是什么、干什么，把自己等同于一般普通青年，欠缺發(fā)揮模范帶頭作用的思想意識。

（三）有效覆蓋情況。團組織的有效覆蓋面比較窄，團的服務能力不足和廣大青年對團組織服務需求之間的矛盾比較明顯?；顒娱_展不經常：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公企業(yè)沒有規(guī)范性活動陣地，有的團干部較少組織團的活動，有的開展活動流于形式、疲于應付，團的標識不突出，導致廣大青年對團的認同感不強。服務能力不夠強：團的工作對象是廣大青少年，他們正處于學業(yè)、事業(yè)的成長期，面臨著各種各樣的困惑困難。從隨州目前的情況來看，雖然做了大量的工作，但是在服務青少年成長發(fā)展上比較欠缺，在聚集社會資源、協(xié)調政策資金為青少年辦實事解難事上還有差距。團結凝聚廣大青年不夠有效：在日常工作中，大家習慣同青年企業(yè)家、成功人士打交道，確實也發(fā)揮了一定的引領帶動作用，但沒有形成群體性效應，存在較大的局限性。廣大青年分布在各行各業(yè)，有專家學者、道德模范、一線工人、青年學生、網紅明星等等，既要發(fā)揮有本事青年的作用，更應做好普通青年的工作，把大家緊緊團結起來，匯聚起青春正能量，形成輻射帶動效應，這正是需要我們認真下功夫解決的。

二、關于加強隨州共青團基層建設的思考對策

團的基層建設有其自身特點規(guī)律，是一項打基礎、利長遠的工作，是一項短期難出成效、長期必見真章的良心活，團隨州市委將從以下五個方面著手，集中力量將團的基層建設抓實抓好。

（一）著力解決有效覆蓋問題，推動團的工作落地見效。堅持各項工作向引領凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務青年聚焦。首先是摸清底數(shù)，2019年將在全市范圍內開展一次團員、青年數(shù)量結構統(tǒng)計分析，按照屬地管理的原則，依托村、社區(qū)、學校開展，推動各級團組織、團干部切實搞清團員在哪里的問題，在新興領域青年中找到“隱形”團員，為團的建設打下堅實基礎。其次是實現(xiàn)組織覆蓋，重點是在非公企業(yè)、社會組織。一方面先從青聯(lián)委員、青企協(xié)會員所在的企業(yè)入手，在建設推進中摸索經驗，然后再逐步推開。另一方面聯(lián)合其他黨政部門，努力把非公團建、互聯(lián)網團建、社會組織團建融入黨建工作中，以“黨建帶團建”、以“團建促黨建”。重點是確保工作覆蓋，對建有團組織的，區(qū)分農村、社區(qū)、學校、社會組織等實際情況，全面開展規(guī)范化建設，嚴格落實“三會兩制一課”，從制度、活動、內容上保證團的工作常態(tài)化規(guī)范化開展。對未建立團組織的非公企業(yè)和社會組織，將團的工作主動融入進去，一方面加強關心幫助，切實解決他們的實際困難，增進感情，另一方面聯(lián)合他們開展團的活動，引導他們積極參與團的工作，切實增強團的吸引力。

（二）聚力強“三性”去“四化”，更好引領服務廣大青少年。堅持把贏得青少年人心、抓住青少年人群作為評價各項工作的標尺。一是加強政治性，自覺堅持黨的領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面聚焦學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施“青年大學習”行動。從內容上，緊扣建國 70周年、五四運動100周年等重大時間節(jié)點，開展黨史、國史、團史、愛國主義和國情形勢教育，激勵廣大青年不忘初心、牢記使命；從形式上，組織青年“講師團”，動員專家學者、團干部、青年典型等走進廣大青年開展面對面、分享式交流，發(fā)揮團屬網站、微博、微信等新媒體平臺優(yōu)勢，營造濃厚的學習氛圍，引領廣大團員青年堅定聽黨話、跟黨走的人生追求。二是加強先進性，關于組織先進性，結合貫徹落實即將出臺的《中國共產主義青年團支部工作條例 （試行） 》，重點突出不同類型團組織建設，力爭年底前在各縣市區(qū)分別打造一個“五型”（學習型、先進型、服務型、創(chuàng)新型、規(guī)范型）旗艦團組織，形成一套符合我市實際、操作可行的制度規(guī)范，待成熟后向全市推開。關于團干部先進性，主要圍繞提高團干部“四會”（會做思想引領工作、會交廣大青年朋友、會解青年困難需求、會跟時代發(fā)展步伐）能力，按照“分級管理、下跨一級”的原則開展教育培訓，促進團干部素質提檔升級。關于團員先進性，進一步嚴把團員“入口關”，嚴格按照團章規(guī)定的標準發(fā)展團員，杜絕不按計劃發(fā)展、突擊發(fā)展的現(xiàn)象。嚴格控制團學比例，在“兩新組織”中發(fā)展團員取得突破，建立入團積極分子集中教育和日常培養(yǎng)考察相結合的培養(yǎng)教育機制，入團積極分子確定為發(fā)展對象之前要參加不少于8學時的團課學習，堅持成熟一個發(fā)展一個，真正讓團員在青年中不一樣。加強對團員的教育培養(yǎng)，推進5000名團員注冊成為青年志愿者，繼續(xù)開展“學習總書記講話 做合格共青團員”教育實踐活動，大力宣揚表彰優(yōu)秀共青團員，協(xié)同組織部做好“推優(yōu)入黨”工作，切實讓優(yōu)秀團員在團員中不一樣。三是加強群眾性，廣交青年朋友，嚴格落實密切聯(lián)系青年機制實施方案，每名團干部要主動結交不同行業(yè)、不同領域的青年朋友和生活貧困的青年朋友，切實搞清他們在想什么、需要什么。為廣大青年辦實事辦好事，隨州共青團將在各縣市區(qū)分別打造一個“青年之家旗艦店”，確保廣大青年活動有場所、交流有平臺、心中有組織；制定《隨州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，深入開展“爭做新時代向上向善好青年”主題活動，大力培育發(fā)掘青年典型。樹立大格局工作理念，發(fā)揮好青聯(lián)、青企協(xié)作用，加強與工會、婦聯(lián)的聯(lián)系，擴大對隨州市志愿服務聯(lián)合會、筋斗云創(chuàng)業(yè)孵化器、隨州市知行社會工作服務中心等社會組織的聯(lián)系、服務和引導，強化共青團主導地位和樞紐作用，把團的朋友圈越做越大。

（三）圍繞市委市政府中心大局履行主責主業(yè)。團的十八屆二中全會強調要正確把握團的雙重領導關系， 做到堅持同級黨組織領導與聚焦團的主責主業(yè)有機統(tǒng)一，對隨州共青團來講，就是要圍繞服務“品質隨州建設”和助力“三大攻堅戰(zhàn)”。關于“品質隨州建設”，2018年隨州共青團開展了“品質隨州建設青年談”、向廣大青年發(fā)出了《倡議》，2019年將圍繞打造“產業(yè)興城、文旅名城、生態(tài)綠城”開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享活動，建立青年創(chuàng)業(yè)導師庫，組織全市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年赴外考察學習，聯(lián)合市人才辦、市人社局組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激勵發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項目；結合“己亥年世界華人炎帝故里尋根節(jié)”開展“青年志愿服務一座城的發(fā)展”活動，在全市高中舉辦“成人禮”，組織“尋訪家鄉(xiāng)歷史文化”“我的良好家風故事”等系列主題征文和演講比賽。關于助力“三大攻堅戰(zhàn)”，重點做好農村“三留守”人員和殘疾人關愛工作，持續(xù)開展“守護行動”暨創(chuàng)建“守護驛站”活動，繼續(xù)實施關愛困境未成年人“希望伴飛計劃”，開展“送金融知識進校園、進鄉(xiāng)村”“助力河長制，爭做河小青”等活動。

（四）積極創(chuàng)新工作理念，抓好“三個銜接”。關于團隊銜接，在初中普遍建立少先隊的基礎上，積極探索少先隊與共青團在人員、制度、活動等方面共建共享，分學期制定團前教育，在優(yōu)秀少先隊員中積極培育入團積極分子，開展“推優(yōu)入團”工作。關于學社銜接，探索在村（社區(qū)）建立團員青年聯(lián)絡站，建立團員到村（社區(qū)）報到制度，規(guī)范組織關系轉接，幫助畢業(yè)生將團組織關系順利轉到戶籍所在地村（社區(qū)）團支部，并及時錄入“智慧團建”系統(tǒng)，對不符合團組織關系轉接手續(xù)、沒有團籍檔案、未報到的，不承認其團員身份。關于黨團銜接，積極爭取黨委部門支持，進一步明確“推優(yōu)入黨”的相關政策標準，確保此項工作推進力度。

（五）改進團干部作風，嚴肅團的紀律。繼續(xù)推進全面從嚴治團，以中央八項規(guī)定實施細則和團中央“六條規(guī)定”為抓手，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。一方面加強團干部作風建設，堅持以上率下，大力改進工作作風，由團市委班子成員帶領相關部室，重點圍繞基層建設存在的重難點課題，到基層進行調研攻關，切實找準制約基層建設發(fā)展的矛盾癥結，制定解決問題的方法舉措，對能立足自身解決的問題及時主動解決，對需要有關部門合力解決的，主動協(xié)調相關部門推動解決。機關干部對年度重點工作，帶著基層團干部一起研究推進?；鶎訄F干部要及時將基層實際情況、青年的思想現(xiàn)狀、矛盾困難反映到上級團組織，確保團的工作形成完整的閉合回路。另一方面嚴肅團的紀律，推動工作落實落地，根據團十八屆二中全會有關精神和新修訂的《團章》，從表彰先進、批評落后這兩頭入手， 帶動大多數(shù)基層團組織提升工作與建設水平。對于表現(xiàn)好的基層組織和個人， 積極推廣其優(yōu)秀做法和經驗， 并加大表彰力度。對表現(xiàn)不佳的基層組織、團干部、團員，該通報的通報、該批評的批評。

2019年，隨州共青團將緊盯基層建設存在的問題短板，不斷激發(fā)自我奮斗精神，持續(xù)推動共青團改革再出發(fā)，以優(yōu)異的工作成績迎接新中國成立 70周年。