張雙山

外商投資法施行后，將對正在加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地的重慶產(chǎn)生哪些影響？

“外商投資法第十三條規(guī)定，國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對外開放?！彬q芳莉說，這一條，其實就是為部分地方訂立的，它為設(shè)有自由貿(mào)易區(qū)的省市出臺相關(guān)地方性法規(guī)提供了法律依據(jù)，具有積極的指導(dǎo)意義。

記者注意到，在今年重慶市人大常委會立法計劃中，有制定《中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)條例》的計劃。目前，條例已完成起草。

孫憲忠說，外商投資法的出臺，為重慶制定地方性法規(guī)提供了很好的范本。但是要注意的是，重慶制定的自貿(mào)試驗區(qū)條例，涉及的不僅僅是外資，很多內(nèi)資企業(yè)也將受其影響，必須全面考慮，平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益。

“隨著新法的出臺以及相關(guān)政策的落地，針對外商投資將有更多的優(yōu)惠政策出臺，諸如對特定投資項目、特定投資區(qū)域的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策對自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有很大的促進(jìn)作用。”西南大學(xué)法學(xué)院教授、中國國際貿(mào)易法學(xué)研究會副會長鄧瑞平說，針對吸引外國投資、進(jìn)一步服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重慶要善用外商投資法和相關(guān)法律法規(guī)，把握好機(jī)會，積極向中央爭取更多的優(yōu)惠政策，甚至可以創(chuàng)新出臺適合西部地區(qū)充分吸引外商投資、釋放經(jīng)濟(jì)新活力的政策。

“重慶整體發(fā)展的軟環(huán)境，跟一線城市相比還是有差距。”重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長、研究員李勇說，在吸引外商投資方面，這些年重慶雖然取得了一些成績，但還有一些地方需要改善。如：銀行、法律機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介服務(wù)商，在涉外領(lǐng)域仍有短板。特別是在跟外商合作的時候，我們的知識儲備等方面，仍有需要完善的地方。

李勇認(rèn)為，外商投資法出臺后，重慶必然會吸引更多的外資企業(yè)進(jìn)入，更多的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶。這對重慶來說是好事，彌補(bǔ)了重慶外商投資的短板。

西南政法大學(xué)副教授、英國愛丁堡大學(xué)法學(xué)博士林少偉認(rèn)為，重慶應(yīng)當(dāng)在涉外投資審批體制方面進(jìn)行進(jìn)一步改革?！霸诜贤馍掏顿Y法的‘準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式下，進(jìn)一步深化改革措施、加大改革力度?！绷稚賯フf，重慶可以將不涉及特別管理措施（負(fù)面清單）的相關(guān)行政審批要求進(jìn)行修改，能夠適用備案管理的轉(zhuǎn)為備案管理，由之前的全面逐案審批轉(zhuǎn)為“普遍備案制+負(fù)面清單下的審批制”。