張雙山 唐德鑫

為更好發(fā)揮人大代表在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的重要作用，2004年，重慶市江津市（2007年江津撤市設(shè)區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議決定把每年4月3日，也就是代表法頒布施行日定為“江津人大代表活動(dòng)日”。如今，這一活動(dòng)已走過十六個(gè)年頭，并成為江津區(qū)人大的一個(gè)品牌活動(dòng)。

通過“人大代表活動(dòng)日”這個(gè)全新的履職平臺(tái)，人大代表們活躍起來，他們講政策，送溫暖，傳遞聲音;他們走基層，進(jìn)院壩，貼近選民，把黨和人民的心緊緊地連在一起，把人民群眾的意愿和江津發(fā)展的脈搏緊緊地系在一起……

“你們平時(shí)遇到的困難問題、想法建議，可隨時(shí)向我反映，這也是對(duì)我履職的最大幫助?！?/p>

2019年3月27日，重慶市江津區(qū)第十六個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)在區(qū)人大機(jī)關(guān)會(huì)議室召開，就第十六個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

4月4日，江津區(qū)朱楊鎮(zhèn)人大第十六個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)啟動(dòng)。記者隨同該鎮(zhèn)人大代表朱先碧一起，近距離感受該鎮(zhèn)人大代表為民履職的情況。

上午8點(diǎn)，朱先碧早早來到朱楊鎮(zhèn)板橋社區(qū)便民服務(wù)中心，提前準(zhǔn)備當(dāng)天工作所需的材料。其間，有困難群眾前來辦理殘疾證，朱先碧非常耐心地為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)。

10點(diǎn)，朱先碧來到設(shè)在板橋社區(qū)蘇家大院的人大代表工作站，向群眾開展普法宣傳，宣講村民委員會(huì)組織法，讓群眾了解、知曉自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。

得知代表要來社區(qū)宣傳的消息，村民們陸續(xù)趕到人大代表工作站。

“村委會(huì)將會(huì)有哪些新變化？”“如何才能更好地幫助你們代表開展監(jiān)督工作？”……聽完朱先碧的普法宣講，村民們向她拋出問題。

“你們平時(shí)遇到的困難問題、想法建議，可隨時(shí)向我反映，這也是對(duì)我履職的最大幫助，對(duì)下一步開展監(jiān)督工作，也非常有用。”……針對(duì)選民的提問，朱先碧一一回答。她還建議，村民們要更多了解自己的權(quán)利，支持建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)工作……

“馬上就是吃午飯的時(shí)間了，我去學(xué)校食堂看看，對(duì)學(xué)校落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)‘陪餐制進(jìn)行監(jiān)督。”宣傳結(jié)束時(shí)已臨近中午，朱先碧顧不得喝一口水，頂著驕陽急急忙忙地乘車趕往板橋小學(xué)。

抵達(dá)學(xué)校時(shí)，已是上午11點(diǎn)50分。朱先碧在老師的指引下來到食堂，此時(shí)校長(zhǎng)吳鑒已在食堂開展例行檢查。當(dāng)?shù)弥齑韥硇z查，吳鑒主動(dòng)當(dāng)起講解員，并帶她查看學(xué)生食堂的食譜公示情況等。

“我們學(xué)校午餐吃的蔬菜、肉食都是經(jīng)過合理搭配，飯后還有水果……”吳鑒介紹時(shí)，放學(xué)鈴聲響了。

板橋小學(xué)學(xué)生排隊(duì)到食堂就餐，吳鑒也排隊(duì)打好飯菜，與孩子們圍桌而食。

新鮮出鍋的青椒肉絲、土豆絲、紫菜蛋花湯……菜品豐富，師生們都吃得津津有味。

“平時(shí)的飯菜好吃嗎？校長(zhǎng)是不是和你們一起吃飯？”朱先碧向孩子們?cè)儐枴５玫娇隙ǖ幕卮?，朱先碧心里踏?shí)了。

午飯過后，朱先碧又趕到橋坪村便民服務(wù)中心，對(duì)辦公現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪，一待就是三小時(shí)。

“只有深入基層，深入群眾，才能了解他們的所思所想，才能更好地收集群眾意見建議。回家后，我還要將走訪發(fā)現(xiàn)的問題整理歸納，第一時(shí)間與相關(guān)部門溝通交流，有些還將以閉會(huì)期間代表建議的形式提出來?！?朱先碧說。

朱楊鎮(zhèn)人大主席李華介紹，在今年的代表活動(dòng)日活動(dòng)中，全鎮(zhèn)人大代表共收集選民意見建議39條，經(jīng)交辦后目前已解決問題32個(gè)，反響非常好。

每年4月3日前后一周，江津區(qū)的各級(jí)人大代表，深入基層開展聯(lián)系選民活動(dòng)。這一活動(dòng)已成為代表與選民在春天里的“約會(huì)”。

從2004年4月到2019年4月，彈指一揮間，江津區(qū)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)已連續(xù)開展十六年。

十六年來，每年4月3日前后一周，江津區(qū)的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)，深入基層開展形式多樣的聯(lián)系選民活動(dòng)。如今，這一活動(dòng)已成為代表與選民在春天里“雷打不動(dòng)”的“約會(huì)”。

“在這十六年里，通過‘人大代表活動(dòng)日活動(dòng)，江津區(qū)各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾始終不斷?！痹搮^(qū)人大常委會(huì)主任石詩龍談到，這也是為什么“人大代表活動(dòng)日”活力不減的原因。

記者注意到，十六年來，江津區(qū)人大的這一品牌活動(dòng)一直在變化發(fā)展，并且活動(dòng)內(nèi)容年年翻新，產(chǎn)生的效果是：代表履職的意識(shí)在變、代表與選民的關(guān)系在變、民生狀況在變。

活動(dòng)部署越來越周全：每年3月初，區(qū)人大常委會(huì)提前召開黨組會(huì)、主任會(huì)研究活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署，并通過各鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）和人大辦主任會(huì)議，對(duì)各級(jí)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，明確活動(dòng)目的、原則、內(nèi)容、方式、時(shí)間及步驟。活動(dòng)時(shí)間也由最初的1天，拓展到4月3日前后的一周左右，確保代表履職更靈活。

活動(dòng)內(nèi)容越來越豐富：從最初的聯(lián)系基層、聯(lián)系選民，到代表述職、助農(nóng)助耕、法律宣傳、捐款捐物、植樹造林、援建新農(nóng)村、聯(lián)系困難群眾、慰問空巢老人、幫扶留守兒童等，每年都有一個(gè)固定主題，緊跟時(shí)代步伐。

活動(dòng)形式越來越多樣：既有代表集中視察，也有代表個(gè)人持證視察;既有代表執(zhí)法檢查，也有深入細(xì)致的調(diào)查研究;既有定時(shí)定點(diǎn)接待選民，也有分散的個(gè)別走訪;既有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｎ}座談，也有田間院壩的促膝談心……各級(jí)人大代表以代表小組或選區(qū)為單位，堅(jiān)持“廣泛、深入、務(wù)實(shí)”的原則，讓活動(dòng)深入民心、潤(rùn)物無聲。

活動(dòng)隊(duì)伍越來越壯大：從最初的區(qū)人大代表到市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)，再到機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)官兵、基層群眾和在校師生，活動(dòng)的參與者從幾十人、幾百人發(fā)展到幾萬人、十幾萬人，形成了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全區(qū)人民積極參與的良好局面，影響也越來越深遠(yuǎn)。

活動(dòng)聲音越來越豪邁：重慶市級(jí)媒體、江津區(qū)內(nèi)媒體深入基層、深入一線、深入群眾采寫鮮活新聞，在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟“人大代表風(fēng)采”等欄目，集中宣傳“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)。

一項(xiàng)活動(dòng)一搞就是十六年，如何保證一屆接著一屆干？

“首先要圍繞黨委、政府中心工作和代表、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心選擇活動(dòng)主題，發(fā)揮各級(jí)人大代表作用;其次，要形成制度，一以貫之地干下去?！笔婟埥榻B，通過十六年的實(shí)踐，江津區(qū)已逐步建立起《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范江津區(qū)人大代表活動(dòng)的意見》《專項(xiàng)工作評(píng)議辦法》《代表述職施行辦法》等制度，用制度規(guī)范了代表活動(dòng)，從而充分保障代表參與活動(dòng)的積極性，也確?；顒?dòng)得到選民廣泛認(rèn)同。

“代表活動(dòng)日”主題活動(dòng)，切實(shí)解決了發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

站在十六年的節(jié)點(diǎn)回望，代表們以自己點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動(dòng)改變著群眾生活。

“有了電蚊香，不怕蚊子咬，不擔(dān)心火災(zāi)，可以睡安心覺了！”2018年4月11日，江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)人大組織部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表來到該鎮(zhèn)敬老院，開展以“關(guān)注老齡化、關(guān)心老年事、關(guān)愛老年人”為主題的第十五個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)，為老人們送去了電蚊香。

石蟆鎮(zhèn)敬老院位于該鎮(zhèn)轉(zhuǎn)龍村四社轉(zhuǎn)龍灣，建筑面積4400平方米，設(shè)置床位240張，居住五保老人214人。

“以前，我們都是用蚊香?！笔℃?zhèn)敬老院院長(zhǎng)李云介紹，敬老院居住的老人平均年齡接近70歲，還有一部分行動(dòng)不便。由于資金有限，敬老院一直都使用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的蚊香，可這也是一個(gè)容易引發(fā)火災(zāi)的安全隱患。

石蟆鎮(zhèn)人大在當(dāng)年初了解情況后，向上級(jí)申請(qǐng)資金3000余元，購(gòu)買電蚊香5箱，確保每個(gè)房間至少一個(gè)。

這只是江津區(qū)第十五個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)幫助群眾解決具體困難的縮影。

“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)如今已成為江津區(qū)一項(xiàng)全區(qū)性的代表集體活動(dòng)，涉及面廣，規(guī)模大，且每年一個(gè)主題。

十六年來，在江津區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)黨組在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，廣泛征求人大代表的意見建議，每年精選一項(xiàng)重要內(nèi)容作為活動(dòng)主題，先后確立了“三聯(lián)一述”“改作風(fēng)、為群眾、推發(fā)展”等主題，切實(shí)解決了全區(qū)發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

如：2019年，第十六個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)以“代表進(jìn)家進(jìn)站，關(guān)注基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)便民利民服務(wù)”為主題，讓全區(qū)各級(jí)人大代表深入基層代表家站，通過開展村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法等普法宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，推動(dòng)村居組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層政權(quán)堡壘，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

再如：2016年的第十三個(gè)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)，則是以“人大代表走進(jìn)貧困家庭”為專題，組織全區(qū)人大代表深入轄區(qū)貧困村和貧困戶，緊緊圍繞“視察調(diào)研、看望慰問、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)內(nèi)容，通過調(diào)研座談、走訪慰問、技能傳授等形式，為貧困家庭送溫暖、送技術(shù)、送良策、送信心，鞏固全區(qū)精準(zhǔn)扶貧成果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江津區(qū)“人大代表活動(dòng)日”活動(dòng)開展至今，共聯(lián)系群眾60萬余人、收集意見建議近2萬條、解決群眾具體困難問題1.2萬個(gè)。（編輯 方娟 419973134@qq.com）