姜文俊 馮龍濤

[摘 要]在發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中指出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。各貧困地區(qū)政府必須充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)脫貧節(jié)點(diǎn)，增加群眾收入，為實(shí)現(xiàn)小康起到關(guān)鍵性的助推作用。貧困地區(qū)特殊的地理氣候條件形成了獨(dú)特的自然資源，但因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開發(fā)難度大、交通設(shè)施建設(shè)困難等，造成人民生活水平落后?；诖?，本文將對(duì)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的作用展開分析。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè);扶貧攻堅(jiān);作用;分析

[中圖分類號(hào)]F326.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

生態(tài)林業(yè)作為我國(guó)重要的生態(tài)資源在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略當(dāng)中有重要的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平提升，但是還是有很多的貧困地區(qū)存在，貧困地區(qū)多半都聚集在山區(qū)，山區(qū)地理環(huán)境當(dāng)中，林業(yè)是最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，因而大力地開發(fā)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，改善我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件，但是如何科學(xué)地建設(shè)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是相關(guān)人員需要思考的關(guān)鍵問題。

1 生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的地位

國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)扶持是高度重視的，針對(duì)貧困地區(qū)制定了多項(xiàng)扶植政策，并在國(guó)家會(huì)議上多次提出在實(shí)行扶貧攻堅(jiān)政策的過程中，要將生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)最為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，通過強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改善貧困山區(qū)人們的生活水平與經(jīng)濟(jì)條件，通過優(yōu)化貧困山區(qū)生態(tài)環(huán)境，貫徹落實(shí)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，將扶貧戰(zhàn)略與生態(tài)戰(zhàn)略進(jìn)行充分的融合。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施過程中建設(shè)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以有效改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增加貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，因而生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)當(dāng)中是處于主體地位的。

2 生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的作用分析

2.1 促進(jìn)貧困地區(qū)人均收入水平提升

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)需要運(yùn)用大量的人力和物力。在貧困山區(qū)進(jìn)行生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，需要聘用大量的貧困地區(qū)人民開展工程建設(shè)，這樣就可以解決貧困地區(qū)人們的工作問題，增加經(jīng)濟(jì)收入來源。同時(shí)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系當(dāng)中有多項(xiàng)工作職位，如護(hù)林員、產(chǎn)品種植生產(chǎn)人員、種植維護(hù)人員等等，這都需要聘用貧困地區(qū)的人們進(jìn)行工作，對(duì)于一些比較專業(yè)性的工作內(nèi)容，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員可以組織貧困地區(qū)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，這樣不僅在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)的政策，同時(shí)也強(qiáng)化了貧困地區(qū)人民的文化、技術(shù)水平。另外，國(guó)家扶貧攻堅(jiān)政策當(dāng)中有很多的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，貧困地區(qū)人民在參與生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)時(shí)，根據(jù)每個(gè)人建設(shè)的面積會(huì)有一定的額外補(bǔ)助，這樣一來就可以促進(jìn)貧困地區(qū)人均收入水平的提升。

2.2 促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下，生態(tài)文明的提高成為發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)問題，在貧困山區(qū)具有良好的生態(tài)林業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和條件，貧困山區(qū)有先天的林業(yè)種植條件，土壤條件豐富，建設(shè)林業(yè)的范圍非常充足。因而，在貧困地區(qū)建設(shè)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展。在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略過程中，通過建設(shè)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中貧困地區(qū)人們?nèi)罕姷牧α抗餐ㄔO(shè)生態(tài)林地，并利用現(xiàn)代先進(jìn)的生態(tài)林業(yè)種植技術(shù)、維護(hù)技術(shù)以及保護(hù)策略，促使生態(tài)林業(yè)種植的物健康茁長(zhǎng)生長(zhǎng)，近些年在貧困山區(qū)的退耕還林、封山育林等生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷地增多，大大擴(kuò)大了我國(guó)生態(tài)林業(yè)的總面積，并提高林業(yè)的保護(hù)力度，使生態(tài)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)高效循環(huán)，強(qiáng)化了貧困地區(qū)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2.3 促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建

我國(guó)國(guó)土范圍較大，地勢(shì)差異較大，大部分的貧困地區(qū)地勢(shì)險(xiǎn)峻或生態(tài)發(fā)展緩慢，抑制了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是屬于自然環(huán)境中不可抗拒的因素。我國(guó)在施行扶貧攻堅(jiān)期間需要找到科學(xué)、有效的扶貧策略，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是扶貧攻堅(jiān)實(shí)施的有效途徑，很多的貧困地區(qū)林業(yè)資源的分布比較分散化，林業(yè)的發(fā)展非常落后，通過建設(shè)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，可以有效改善這一狀況，擴(kuò)大貧困地區(qū)的林地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，促使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)與林業(yè)可以相互促進(jìn)，共同提升。提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)的平衡發(fā)展，這對(duì)于貧困地區(qū)社會(huì)和諧有重要的作用。不僅如此，利用生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)改善貧困地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)收益，人們的生活有了保障，解決貧困地區(qū)人民的溫飽才是和諧社會(huì)構(gòu)建的宗旨和目標(biāo)，也是我國(guó)奔小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。

2.4 促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的效率提升

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)種類形式是非常多樣化的，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，例如退耕還林工程、生態(tài)旅游工程等等。在生態(tài)林業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，都需要很多的人力資源來完成工程的實(shí)施，多樣化的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)也會(huì)吸引更多的資源進(jìn)入貧困地區(qū)，這樣一來，循環(huán)帶動(dòng)效果就會(huì)產(chǎn)生，從而逐步地開拓貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在長(zhǎng)期的發(fā)展當(dāng)中貧困地區(qū)不僅會(huì)有生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，其他的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)也會(huì)陸續(xù)進(jìn)入貧困地區(qū)。當(dāng)然貧困地區(qū)比較惡劣的地勢(shì)環(huán)境和艱難的交通嚴(yán)重抑制了貧困地區(qū)的發(fā)展，這是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的難點(diǎn)所在，但是以生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，慢慢進(jìn)行發(fā)展，相信在不就得未來會(huì)有更多新的突破，因而生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施可以促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)效率的提升。

3 生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的應(yīng)用

3.1 護(hù)林工程結(jié)合國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償

在貧困地區(qū)建設(shè)生態(tài)保護(hù)工程，建立生態(tài)林業(yè)保護(hù)機(jī)制，簡(jiǎn)單地來說就是根據(jù)國(guó)家的生態(tài)林業(yè)保護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立林業(yè)保護(hù)部門，聘用貧困地區(qū)的人員組建護(hù)林團(tuán)隊(duì)，國(guó)家非常重視生態(tài)保護(hù)工作，對(duì)生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)償金額，對(duì)于貧困地區(qū)天然森林資源的保護(hù)國(guó)家會(huì)下發(fā)相應(yīng)金額的工資補(bǔ)助，這樣就可以增加貧困地區(qū)一部分人的經(jīng)濟(jì)收入，改善經(jīng)濟(jì)水平。因而在構(gòu)建生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要將注重貧困地區(qū)原生態(tài)森林的保護(hù)，結(jié)合國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策來增加貧困地區(qū)人們的收入。

3.2 建設(shè)生態(tài)退耕還林工程

對(duì)我國(guó)林業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地的均衡分配一直是土地資源管理的重點(diǎn)問題。國(guó)家對(duì)于退耕還林的用戶會(huì)根據(jù)耕地的面積給予相應(yīng)的補(bǔ)償，在貧困地區(qū)耕地大多都在山坡上，針對(duì)這種情況最新出臺(tái)的國(guó)家退耕還林補(bǔ)償政策是在退耕的耕地坡度超過25度時(shí)，按照每667㎡退耕地給予1500元的補(bǔ)償款。因而在進(jìn)行生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)要積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)的人們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)不能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益的耕地進(jìn)行退耕還林，將退耕的土地用于生態(tài)林地的建設(shè)。在進(jìn)行退耕還林時(shí)要將貧困程度較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較弱的用戶作為重點(diǎn)對(duì)象，先對(duì)這部分人進(jìn)行補(bǔ)助。然后在建設(shè)生態(tài)林地時(shí)優(yōu)先聘用退耕還林的用戶，使其能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，保障最基本的溫飽問題。

3.3 建設(shè)生態(tài)營(yíng)造林工程

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)人員要全面勘察貧困地區(qū)的林地資源，對(duì)整體的貧困地區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)、土壤條件進(jìn)行全方位的調(diào)查，然后在適宜的地點(diǎn)建設(shè)生態(tài)營(yíng)造林工程，然后組織聘請(qǐng)貧困地區(qū)的人們進(jìn)行整地、種植和撫育管理。然后根據(jù)具體的工作情況合理地設(shè)定薪資，與貧困地區(qū)參與工程的人員簽署勞務(wù)合同，按照合同規(guī)定開展施工，并按時(shí)給予相應(yīng)的薪資。國(guó)家對(duì)營(yíng)造林也有很多的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，在建設(shè)生態(tài)營(yíng)造林工程時(shí)要及時(shí)申請(qǐng)國(guó)家的補(bǔ)助，讓貧困地區(qū)人民受益。

3.4 種植多樣化的樹種

根據(jù)貧困地區(qū)種植條件引進(jìn)適宜的樹種，除了林業(yè)的樹種之外，還可以種植果樹，引進(jìn)一些適宜種植的水果樹種，然后開拓水果供應(yīng)市場(chǎng)，增加貧困地區(qū)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)形式。除了聘用當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行果樹種植以外，還可以與貧困地區(qū)的用戶構(gòu)建合作關(guān)系，建立銷售產(chǎn)品的平臺(tái)，利用現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，增加貧困地區(qū)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度，樹立良好品牌形象。俗話說“授人以魚不如授人以漁”光靠生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供工作薪資，貧困地區(qū)脫貧致富的速度是無法有效提高的，因而與貧困地區(qū)用戶進(jìn)行合作，讓貧困地區(qū)的人們掌握現(xiàn)代銷售的技術(shù)，才能從根本上為貧困地區(qū)人們提供發(fā)展的渠道。

3.5 開發(fā)多種生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)

還可以進(jìn)行苗木培養(yǎng)，樹種、花種等苗木的培養(yǎng)，然后銷售至城市中心，形成貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行連接，可以有效促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，充分挖掘貧困地區(qū)的資源，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，如在生態(tài)環(huán)境中有野生動(dòng)物資源、原始森林資源等都可以以此來開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

林業(yè)扶貧是扶貧工作的重要組成部分，實(shí)施林業(yè)生態(tài)脫貧具有重要意義。因而要在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)政策的指導(dǎo)下，建立了脫貧攻堅(jiān)的組織體系，綜合部署，合理規(guī)劃，積極地探索生態(tài)保護(hù)新模式，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)的同步進(jìn)行。

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