郭瀚文 王京宇 袁豐年

[摘要]習(xí)近平總書記在黨的十九大會議上明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧。扶貧攻艱成為新時(shí)期各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，扶貧工作也面臨精準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展等更高要求。以廣西省巴馬瑤族自治縣為例，分析研究區(qū)塊鏈技術(shù)在少數(shù)民族縣域扶貧攻艱中的應(yīng)用，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)塊鏈技術(shù);智能合約;精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

自2016年區(qū)塊鏈項(xiàng)目成為全球熱門的信息科技以來，區(qū)塊鏈技術(shù)作為目前最有潛力的創(chuàng)新技術(shù)，已被各國，各媒體不斷提及，各界人士都在尋找自身行業(yè)與區(qū)塊鏈技術(shù)的共性，將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用自如不僅能實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式的發(fā)展，并且其帶來的回報(bào)將是無比豐厚的。

運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)作為突破口，積極研發(fā)創(chuàng)新，將區(qū)塊鏈技術(shù)納入扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，盡早實(shí)現(xiàn)貧困縣的脫貧致富是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。2017年4月，國內(nèi)兩家上市公司中南建設(shè)攜手北大荒共同打造全球首個(gè)區(qū)塊鏈農(nóng)村，基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新型提出“平臺+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用使得該地區(qū)食品供給、食品安全，農(nóng)民收入問題都得到了有效的解決。

1? ? 少數(shù)民族縣域扶貧工作中存在的問題

改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)在自治區(qū)黨委和各級政府的支持關(guān)懷下，在各民族的團(tuán)結(jié)奮斗下，社會經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。但由于歷史地緣的原因，以及交通不便、觀念滯后等因素長期桎固了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在諸多困難，這些困難存在普遍性和共性。以至于在扶貧工作中也存在相似和共同問題。下面以巴馬縣為例。

1.1? ? 巴馬縣概況

巴馬瑤族自治縣是廣西12個(gè)少數(shù)民族縣之一，位于廣西西北部，河池市西北部，地處桂西北通往桂東南沿海地區(qū)和大西南地區(qū)的咽喉要地。距南寧市252km，距河池市197km，距百色巴馬機(jī)場和南昆鐵路70km。巴馬全縣幅員面積1976km2，2016年底，轄3個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)103個(gè)行政村，聚居著瑤、壯、漢、苗、毛南、仫佬、回、水等12個(gè)民族，總?cè)丝?9.91萬人，少數(shù)民族26萬人，占總?cè)丝诘?6.9%，其中瑤族人口5.3萬人，占總?cè)丝?7.46%。

2017年全縣國民生產(chǎn)總值42.96億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.08億元，工業(yè)總產(chǎn)值21.76億元，固定資產(chǎn)投資8.48億元，財(cái)政收入3.3億元，人均年收入7376元。巴馬是國家貧困縣，貧困還是最大的縣情。全縣目前還有50個(gè)貧困村，13833戶貧困戶、60076個(gè)貧困人口未脫貧。巴馬是巖灘水電站庫區(qū)，巖灘水電站庫區(qū)淹沒涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村民委（社區(qū)）120個(gè)村民小組2648戶13186人。2018年自治區(qū)下達(dá)該縣的脫貧摘帽指導(dǎo)性計(jì)劃3881戶，17218個(gè)貧困人口脫貧，11個(gè)貧困戶脫貧摘帽，脫貧攻艱任務(wù)艱巨。

1.2? ? 少數(shù)民族縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的普遍性問題

1.2.1? ? 在農(nóng)業(yè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗逆能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平還比較低，抗拒自然災(zāi)害能力有待提升。二是土地資源不足影響產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，山多地少，一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)作物如油茶、草食畜牧業(yè)的規(guī)模發(fā)展，另一方面造成農(nóng)牧產(chǎn)品加工用地不足，影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和規(guī)模化發(fā)展。三是勞動力缺乏。農(nóng)村勞動力老齡化，留守勞動力不足，管護(hù)水平低，造成產(chǎn)業(yè)效益低。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和外出務(wù)工收入的提高，耕地生產(chǎn)效益低，農(nóng)村耕地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品出售量減少，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入將出現(xiàn)急劇下降現(xiàn)象。

1.2.2? ? 在工業(yè)方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低，體現(xiàn)在：經(jīng)營分散、規(guī)模較小、市場化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工以手工作坊為主。二是金融支持有限、配套能力弱、沒有集群化，沒有真正形成能帶動地區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2.3? ? 財(cái)政增收乏力，稅源不足。剛性支出日益增加，收入渠道來源狹窄，造血功能不強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資方面：缺乏新動力，投資后勁不足。招商引資能力不足，政策吸引力不大，社會資本進(jìn)入較難，新項(xiàng)目開工建設(shè)數(shù)量不足，投資后勁乏力。據(jù)巴馬縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年財(cái)政收入2.16億元，2013年財(cái)政收入2.05億元，2014年財(cái)政收入2.12億元，2015年財(cái)政收入2.32億元，2016年財(cái)政收入2.56億元，五年來財(cái)政收入在2億元左右徘徊，財(cái)政支出困難主要靠轉(zhuǎn)移支付解決。

1.3? ? 脫貧攻堅(jiān)工作存在的共性問題

扶貧任務(wù)重而組織協(xié)調(diào)力度不夠;財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金撥付和使用率低;扶貧項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和可行性論證，一哄而上的項(xiàng)目治標(biāo)不治本，輸血不造血，因地制宜項(xiàng)目不多，重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、扶貧產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)?；l(fā)展，項(xiàng)目跟蹤檢查不力;旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)滯后等共性問題。

2? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)在少數(shù)民族縣域扶貧中的應(yīng)用構(gòu)想和意義

2.1? ? 區(qū)塊鏈含義和特點(diǎn)

所謂區(qū)塊鏈，就是通過分布式數(shù)據(jù)存儲，點(diǎn)對點(diǎn)傳輸，共識機(jī)制等計(jì)算機(jī)技術(shù)提供一個(gè)新型巨大云數(shù)據(jù)平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間中用戶存儲信息共享的技術(shù)變革，允許所有用戶實(shí)時(shí)查看其所有交易信息，區(qū)塊鏈存在本身就是一個(gè)巨大的去中心化的數(shù)據(jù)庫，區(qū)塊鏈的特點(diǎn)：去中心化、分布式存儲、開放透明、溯源性、安全性、信息加密及不可篡改性等特點(diǎn)為其與各行各業(yè)的相互融合發(fā)展提供了廣泛的運(yùn)用前景。區(qū)塊鏈技術(shù)起源于比特幣，在代幣技術(shù)的高速發(fā)展及應(yīng)用面不斷擴(kuò)大的今天，區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展，區(qū)塊鏈運(yùn)用其自身特性，即可以通過脫離第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管下并保證信息的真實(shí)性，使產(chǎn)業(yè)信息得到公開，追溯商品信息，解決交易雙方身份問題，買賣雙方貨款直接交付，都將得到實(shí)現(xiàn)。

2.2? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)扶貧攻艱中的應(yīng)用構(gòu)想（見圖1）

2.3? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧攻艱工作中的作用和意義

2.3.1? ? 區(qū)塊鏈溯源性確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。1995年3月，巴馬縣被國家物產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會命名為“中國香豬之鄉(xiāng)”。作為香豬原產(chǎn)地，巴馬香豬飼養(yǎng)歷史源遠(yuǎn)流長，宋朝時(shí)期已作為臻品進(jìn)貢朝廷。香豬素有“一家煮肉四鄰香、七里之遙聞其味”的美稱，香豬個(gè)小體圓，皮薄肉細(xì)，胴體精瘦，脂肪營養(yǎng)豐富。但其名聲的普及率是否被國內(nèi)民眾知曉，以及其他地區(qū)例如貴州從江縣、廣西環(huán)江縣都先后申請了中國香豬特產(chǎn)或香豬美食之鄉(xiāng)的稱號，如何在大環(huán)境下將產(chǎn)品推向市場提升產(chǎn)品認(rèn)知度？如何提高產(chǎn)品競爭力，贏得市場信賴？又如何在食品安全問題嚴(yán)重的今天贏得消費(fèi)者的認(rèn)可？

基于區(qū)塊鏈技術(shù)對于農(nóng)產(chǎn)品的溯源性，所有養(yǎng)殖數(shù)據(jù)一旦記錄在案將無法更改，這從根本上將實(shí)時(shí)監(jiān)管體制貫徹到巴馬香豬生長養(yǎng)殖的每一步，政府引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)將縣內(nèi)養(yǎng)殖過程記入?yún)^(qū)塊鏈平臺，實(shí)現(xiàn)從育種到屠宰上市整個(gè)產(chǎn)品過程均可以追溯，供消費(fèi)者隨時(shí)檢查，實(shí)現(xiàn)信息透明，提升養(yǎng)殖者自律，消除消費(fèi)者戒心。

2.3.2? ? 區(qū)塊鏈不可篡改性助推農(nóng)村金融?？h域鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)大多缺乏完整的經(jīng)營體制，往往出現(xiàn)想貸款時(shí)卻拿不出具體的經(jīng)營情況信息，或者缺乏有效抵押物導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展舉步不前。企業(yè)為獲得貸款往往需要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力去完善材料，但最后可能又由于信息不全，數(shù)據(jù)不真實(shí)或貸款償還能力不足而導(dǎo)致銀行拒絕發(fā)放貸款。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的公開性、不可篡改性，能夠極大提高貸款過程中的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低成本。區(qū)塊鏈技術(shù)依靠自身算法存儲數(shù)據(jù)信息，且分布在每一個(gè)區(qū)塊中，信息透明，不可輕易篡改。銀企之間貸款不再需要通過中介信用公司提供證明，實(shí)現(xiàn)了去中心化的信任機(jī)制，提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)銀行可通過平臺查閱縣域企業(yè)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別企業(yè)經(jīng)營中的貸款需求，擴(kuò)大放貸規(guī)模，拓寬融資渠道，精準(zhǔn)運(yùn)用資金，避免貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，只有抓住了重點(diǎn)、難點(diǎn)問題并著力破解，才能高效地完成全年投資任務(wù)，以此拉動經(jīng)濟(jì)增長。

2.3.3? ? 區(qū)塊鏈去中心化穩(wěn)定農(nóng)民收入。在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)戶作為產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，往往由于信息的閉塞，缺乏銷售渠道，主要通過經(jīng)銷商收購獲得利益，而經(jīng)銷商所提供給農(nóng)戶的采購價(jià)格往往優(yōu)先考慮如何擴(kuò)大自身利潤，擴(kuò)大利潤的方式無外乎降低采購價(jià)格，提升銷售價(jià)格，如此往復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得的利潤較低，收入不穩(wěn)定。區(qū)塊鏈的去中心化特性可以將農(nóng)戶產(chǎn)品信息一一記錄，并提供一個(gè)公平的競爭平臺，這就使生產(chǎn)者可以較為方便的接觸到他們的客戶，而用戶若對生產(chǎn)者的產(chǎn)品表示認(rèn)可，自然會進(jìn)行二次消費(fèi)，所支付的費(fèi)用將略過經(jīng)銷商，直接付給生產(chǎn)者農(nóng)戶，從而簡化交易過程，降低交易成本，直接提高農(nóng)民收入。

2.3.4? ? 區(qū)塊鏈的智能合約協(xié)議實(shí)現(xiàn)真正點(diǎn)對點(diǎn)交流。（1）區(qū)塊鏈的智能合約協(xié)議實(shí)現(xiàn)真正點(diǎn)對點(diǎn)交流。對于旅游產(chǎn)品可以運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將信息通過智能合約方式發(fā)布出來，自動傳遞到全網(wǎng)平臺，外地游客若對項(xiàng)目有意向，即可經(jīng)過智能合約進(jìn)行項(xiàng)目匹配，游客在回應(yīng)此合約后即可前往旅游。只要項(xiàng)目信息表明晰完善，若出現(xiàn)對旅游項(xiàng)目品質(zhì)或其他細(xì)節(jié)存有糾紛，在區(qū)塊鏈技術(shù)其不可篡改性特點(diǎn)，只要將合約細(xì)項(xiàng)逐一對照，即可理清孰是孰非，并且智能合約通過自身去中心化特點(diǎn)解決了過去世界當(dāng)中的一個(gè)中介作用，智能合約依靠技術(shù)解決了交易雙方最大的信任問題，在旅游項(xiàng)目上極大程度的方便了游客出行，保障了游客或旅游服務(wù)提供方的權(quán)益，履約結(jié)束后資金可以直接從消費(fèi)者交付到服務(wù)提供方，使得雙方利益最大化。

（2）區(qū)塊鏈的智能合約為全域旅游提供了技術(shù)支撐。在新的技術(shù)的指引下，少數(shù)民族地區(qū)鮮為人知的迤邐山水風(fēng)光、古鎮(zhèn)名村、鄉(xiāng)村田野、農(nóng)家作物、小商小販、土特產(chǎn)等一切能夠?yàn)橛慰吞峁┞糜误w驗(yàn)的載體，都可視為當(dāng)下的旅游資源。旅游資源觀由物到人的轉(zhuǎn)變，延伸了旅游發(fā)展的空間，拓展了旅游產(chǎn)品體系，豐富了游客體驗(yàn)內(nèi)涵。并且建立農(nóng)家樂，開展以農(nóng)戶家庭為主，組成旅游合作社的管理方式，開展旅游接待是扶貧又一重要途徑。充分利用左右江紅色旅游基因，開辟紅色旅游線路，建立紅色旅游學(xué)堂，開辟民族民俗風(fēng)情體驗(yàn)，自然風(fēng)光探險(xiǎn)活動。

近年來隨著全域旅游的積極開展，巴馬縣發(fā)揮民族地區(qū)青山綠水的優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，而且是綜合性產(chǎn)業(yè)，已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大而廣，伴隨旅游活動產(chǎn)生的基本的食、住、行、游、購、娛要素，關(guān)聯(lián)到餐飲業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、廣告業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、教育業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)要素的供給源泉。根據(jù)世界旅游組織的測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元，從而擴(kuò)充財(cái)政稅源。

3? ? 建議

3.1? ? 加快區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧攻艱中的應(yīng)用

目前區(qū)塊鏈技術(shù)在我國乃至全世界代幣領(lǐng)域外的應(yīng)用中仍處于探索和開發(fā)階段，其市場才逐步開始發(fā)育，開發(fā)的過程必定需要大量的數(shù)據(jù)和可行性研究，而區(qū)塊鏈技術(shù)只是為各個(gè)項(xiàng)目的去中心化等應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)解決手段，而自身在這些場景的應(yīng)用所需數(shù)據(jù)無法自身填充，則需要各界人士的努力，填充真實(shí)有效的數(shù)據(jù)以確保區(qū)塊鏈作用的穩(wěn)定發(fā)揮。在我國縣域地區(qū)數(shù)字化機(jī)械化程度較低，若想要全面鋪開，國家必須優(yōu)先對貧困縣鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)研究，打造符合縣鄉(xiāng)需求的技術(shù)平臺。

3.2? ? 加快對農(nóng)業(yè)信息化人員的培養(yǎng)

我國目前農(nóng)業(yè)信息化人員緊缺，且跨界人才更是嚴(yán)重不足，無法根據(jù)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)需求設(shè)計(jì)出對應(yīng)平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展只是紙上談兵。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，如何將設(shè)計(jì)出的技術(shù)工具給予農(nóng)民真正的幫助是至關(guān)重要的，簡單、直接、高效的平臺技術(shù)將是我國運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行扶貧，乃至對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要解決的一個(gè)問題。

3.3? ? 建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)

2017年9月4日中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》其中叫停當(dāng)下各類國內(nèi)代幣的發(fā)行活動。政府相關(guān)部門應(yīng)該從完善法律入手，甄別ICO融資項(xiàng)目的可行性。ICO其特殊的融資方式可以短時(shí)間募集大量資金的能力是我們有目共睹的，政府充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，充分用好扶貧優(yōu)惠政策，制定ICO相關(guān)法規(guī)，允許大型國有控股企業(yè)等進(jìn)行扶貧項(xiàng)目的ICO融資。這也從一定層面上減輕了當(dāng)?shù)卣敖鹑跈C(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力，提供了較為新型的渠道精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)早日脫貧致富。

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