李平剛

摘 要：西北地區(qū)生態(tài)公益林在國內(nèi)林業(yè)發(fā)展中占有非常重要的地位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境構(gòu)建有重大影響。分析了西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中存在的問題，并提出了西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理對(duì)策，以提高生態(tài)公益林生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū);生態(tài)公益林;撫育管理問題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）02-0101-01? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F326? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

以西北地區(qū)生態(tài)公益林為例，其在建設(shè)發(fā)展中有各種問題，需對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行綜合管理，且在管理過程中需著眼于現(xiàn)實(shí)情況，使用有效的保護(hù)舉措，如此才可以提高生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)價(jià)值。

1? 西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中的問題

西北地區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)是有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐環(huán)保國策的措施，在很大程度上可以起到保護(hù)與維持生態(tài)平衡的作用。但是，生態(tài)公益林在日常撫育管理中還存在一些問題需要解決[1]。

首先，自然森林資源不足，建設(shè)管理難度大。西北地區(qū)自然森林資源較少，人口密度小，同時(shí)，這部分森林資源多半處于峽谷地帶，并受氣候影響，森林體系結(jié)構(gòu)比較單一，保護(hù)能力弱。而且，該地地勢險(xiǎn)要，交通運(yùn)輸不方便，加大了這一地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的難度。

其次，公益林質(zhì)量良莠不齊。在我國西北地區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)發(fā)展過程中，比較突出的一個(gè)問題是生態(tài)公益林發(fā)展質(zhì)量水平不一，產(chǎn)生了良莠不齊的情況。西北地區(qū)很多生態(tài)公益林撫育管理比較松散，甚至一些還存在著自生自滅的情況，處于沒有人看管及沒有單位負(fù)責(zé)的局面。一部分生態(tài)公益林雖可以按照生態(tài)公益林分布特征及范疇等展開分類管理，可是表現(xiàn)出來的發(fā)展質(zhì)量差距較大，成林的經(jīng)濟(jì)林與用材林質(zhì)量較好，而宜林地及疏林地質(zhì)量較差。

再次，效能補(bǔ)償制度不健全。長時(shí)間以來，西北地區(qū)生態(tài)公益林效能補(bǔ)償?shù)?，未能按?jīng)濟(jì)發(fā)展來補(bǔ)償。一些地區(qū)拖欠補(bǔ)償金額，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)公益林的發(fā)展。

2? 西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理對(duì)策

西北地區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)不僅有利于人民群眾生活水平提升，而且還有利于國家進(jìn)一步發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的直接表現(xiàn)。對(duì)于西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中存在的問題，需制定出有效策略，提高管理水平。

2.1? 完善管理制度，增強(qiáng)宣傳力度

正伴隨中國依法治國方針的有效落實(shí)，完善林業(yè)撫育管理制度，且增強(qiáng)宣傳工作是重點(diǎn)。把法治思想貫徹到生態(tài)公益林撫育管理過程中，確定生態(tài)公益林區(qū)管理、建設(shè)和保護(hù)、義務(wù)和撫育等問題，將公益林撫育管理工作引入法治軌道，促使生態(tài)公益林撫育管理良性發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提升人們保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

2.2? 增加關(guān)注力度，提升生態(tài)公益林質(zhì)量

生態(tài)公益林比較突出的是公益性質(zhì)，因此很多地方部門對(duì)生態(tài)公益林缺乏重視，并且認(rèn)為生態(tài)公益林短期內(nèi)無法看到效果。地方領(lǐng)導(dǎo)與生態(tài)公益林管理部門需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，改革傳統(tǒng)思維，增加對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的關(guān)注力度。

在生態(tài)公益林建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)制定策略提高生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量，對(duì)生長于陡坡的灌木林進(jìn)行有效保護(hù)與管理。

2.3? 完善效能補(bǔ)償制度

要以補(bǔ)償?shù)男问秸{(diào)動(dòng)起人們保護(hù)生態(tài)公益林的積極性，有效落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)。所以，應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全生態(tài)公益林效能補(bǔ)償制度，從以往的補(bǔ)助形式變成財(cái)政補(bǔ)償形式，成為常態(tài)化，一步步提高財(cái)政補(bǔ)償力度，使林戶受益，同時(shí)激發(fā)出人們育林的動(dòng)力。

第一，補(bǔ)償可劃分成政策性與勞務(wù)性。前者是補(bǔ)償集體及農(nóng)戶的損失，后者是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的管理，不使農(nóng)戶與林戶遭到損失，讓其從中受益。

第二，對(duì)補(bǔ)償使用分期進(jìn)行的模式。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各個(gè)階段制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)，如此才能與實(shí)際相符，進(jìn)而提高補(bǔ)償金額，而非一成不變。

3? 結(jié)束語

西北地區(qū)公益林建設(shè)利于國家與人民，因此，必須要按照實(shí)際狀況，對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行綜合管理，制定出合理的對(duì)策和方法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林建設(shè)的生態(tài)價(jià)值。尤其應(yīng)增強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)戶公益林環(huán)保意識(shí)，建立健全補(bǔ)償制度，以此來促進(jìn)西北地區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃潔嫦.生態(tài)文明視角下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（24）：163.