郝國(guó)慶

摘 要：全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，駐村幫扶人員在基層崗位上堅(jiān)守和付出，脫貧奔小康的步伐才能邁得更穩(wěn)、更堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)，大峪村在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；精準(zhǔn)幫扶；大峪村

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0054-02 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

為了在長(zhǎng)治市率先進(jìn)行脫貧摘帽，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧工作的要求，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體工作思路，沁源縣王陶中學(xué)成立脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，通過(guò)駐村入戶、建立檔案、召開(kāi)會(huì)議、入戶走訪、實(shí)地幫扶等多種方式，對(duì)大峪村開(kāi)展了行之有效的扶貧工作。

1 大峪村基本情況

大峪村座落于王陶鄉(xiāng)政府西9.7 km處，距縣城約70 km，海拔1550 m，總面積約10 km2。其中，耕地40.83 hm2，林地549.66 hm2，草地220.93 hm2。

大峪村以種植馬鈴薯、玉米、莜麥為主。馬鈴薯種植每667 m2投入300元，產(chǎn)量約1 500 kg；玉米種植每667 m2投入200元，產(chǎn)量約400 kg；莜麥種植每667 m2投入170元，產(chǎn)量約75 kg。養(yǎng)殖業(yè)以牧養(yǎng)牛、羊、兔為主。其中規(guī)模以上養(yǎng)殖戶3家，存欄量共計(jì)2 500只。村中現(xiàn)有各種運(yùn)輸裝載車(chē)輛110臺(tái)（輛），貨運(yùn)能力140.62 t，年毛利潤(rùn)100萬(wàn)元。

大峪村年人均收入6 500元，其中種植收入占10%，養(yǎng)殖收入占13%，自主收入占35%，務(wù)工收入占35.5%，其他收入占6.5%。大峪村223戶，538人，16～60歲勞動(dòng)力人口251人，長(zhǎng)年在外勞動(dòng)力人口93人，留守兒童3人，黨員32人，貧困人口14人，貧困人口占大峪村人口的比率為2.6%。

2 大峪村脫貧工作措施

2.1 完善檔案管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

大峪村共有貧困家庭7戶，因殘致貧家庭3戶，因病致貧家庭3戶，缺勞動(dòng)力家庭1戶。在識(shí)別過(guò)程中，按貧困家庭提交的申請(qǐng)，支村兩委召集村民代表進(jìn)行會(huì)議表決。張榜公示后上報(bào)縣扶貧辦公室，縣級(jí)批示后再次進(jìn)行公示。無(wú)異議后，建檔立卡展開(kāi)幫扶工作。

2015年底識(shí)別建檔立卡貧困家庭4戶5人，2016年完成脫貧。鞏固期間，2戶參于“代資入企”分紅，4戶家庭落實(shí)健康扶貧簽約服務(wù)。

2017年底識(shí)別建檔立卡貧困家庭3戶9人，2018年底新識(shí)別貧困家庭通過(guò)健康幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出貧困序列。2年多來(lái)，王陶鄉(xiāng)黨委、政府先后舉辦全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、安排會(huì)、扶貧手冊(cè)填寫(xiě)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)建檔立卡工作進(jìn)行部署和推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，病亡1人，1戶家庭由五保戶轉(zhuǎn)為低保戶。截止2018年12月底，大峪村有7戶13人標(biāo)注為建檔立卡貧困人口。

2.2 抓好三基建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”三項(xiàng)建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的有力抓手，是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的工作要求。駐村工作隊(duì)和村黨支部充分認(rèn)識(shí)到要帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康，必須通過(guò)緊抓“三基”建設(shè)，努力把各項(xiàng)黨建工作落到實(shí)處。

大峪村黨支部十分注重班子的配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)。支部換屆時(shí)，支部委員會(huì)老同志主動(dòng)讓位，給年輕干部搭建施展才干的平臺(tái)。支部委員會(huì)把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、“五道五治”、環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火、掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，真正使農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍成為帶動(dòng)群眾致富的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。

村黨支部堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，利用“綠色講堂”宣講黨的十八大、十九大精神，傳達(dá)黨的富民惠民政策，調(diào)動(dòng)黨員群眾戰(zhàn)勝貧困的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、發(fā)放“黨員生日賀卡”等“黨日”活動(dòng)，激發(fā)全體黨員“不忘初心、牢記使命”的自尊心、自信心和責(zé)任心。

基本能力是“三基”建設(shè)的支撐。明確干部基本能力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核管理，積極引導(dǎo)黨員當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)員、文明新風(fēng)示范員、矛盾糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)員、安全穩(wěn)定巡邏員。組織黨員踴躍參加各項(xiàng)活動(dòng)，起到先鋒模范作用。黨支部要求全體黨員“帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、帶頭履職責(zé)、帶頭執(zhí)行法規(guī)、帶頭創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)。

大峪村黨支部緊緊圍繞黨的十九大精神，擼起袖子加油干，以“三基”建設(shè)為抓手，促進(jìn)了大峪村黨建工作的整體提高，為全面小康建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。

2.3 突出駐村幫扶，深化“雙包”制度

2015年，在沁源縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，大峪村建立了“單位包村、干部包戶”制度。幫扶單位將脫貧攻堅(jiān)納入年度考核，量化幫扶責(zé)任人考核。沁源縣委組織部定期對(duì)全縣駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記履職情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行年度考核。扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記培訓(xùn)班，針對(duì)社保兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，極大地提高了幫扶隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記駐村幫扶工作的針對(duì)性，為沁源縣在長(zhǎng)治市首先脫貧摘帽奠定了基礎(chǔ)。在駐村幫扶、脫貧鞏固期間，工作隊(duì)先后組織學(xué)校教師入戶宣講政策、清掃衛(wèi)生、粉刷內(nèi)墻、換刻玻璃、油漆門(mén)窗，共計(jì)393人次。投資4.19萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)床單、被罩和涂料、玻璃、油漆等材料及節(jié)日慰問(wèn)。參與扶貧的工作隊(duì)員做到扶貧、教學(xué)兩不誤，受到了幫扶村群眾的廣泛贊譽(yù)。

3 大峪村脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記告誡扶貧干部“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。按照習(xí)總書(shū)記的要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中始終貫徹“精準(zhǔn)”的要求。

3.1 精準(zhǔn)識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的首要條件和環(huán)節(jié)。根據(jù)“兩不愁、三保障”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握“本人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村級(jí)核實(shí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示、縣級(jí)審核公告”的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查核實(shí)扶貧對(duì)象。對(duì)因病或因?yàn)?zāi)返貧群眾，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和審批，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高建檔立卡工作的規(guī)范化水平。

3.2 精準(zhǔn)施策

緊緊圍繞沁源縣脫貧攻堅(jiān)工作要求，干群努力，狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地做到精準(zhǔn)施策。首先是突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是擺脫貧困的必要途徑，結(jié)合大峪村實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工。其次是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、美麗農(nóng)村等民生建設(shè)工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。最后是突出社會(huì)保障覆蓋面。對(duì)全部或部分失去勞動(dòng)力的貧困家庭，在兜底保障方面實(shí)施幫扶。同時(shí)，通過(guò)教育扶貧、健康扶貧等方面的努力，使貧困群眾獲得扶持。

3.3 精準(zhǔn)幫扶

精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中間環(huán)節(jié)，是決定扶貧效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)決落實(shí)“單位包村、干部包戶”和“不脫貧，不撤離”的工作要求，落實(shí)幫扶責(zé)任人，明確幫扶職責(zé)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，幫扶不僅僅是給予錢(qián)和物資，最重要的是激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。了解貧困問(wèn)題存在的根源，為貧困群眾制定屬于自己的脫貧發(fā)展目標(biāo)。

3.4 精準(zhǔn)退出

扶貧的最終目標(biāo)是消除貧困。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善政策體系，確保能夠精準(zhǔn)退出。加強(qiáng)對(duì)脫貧退出工作程序和績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，逐一驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕一切形式的“虛假扶貧”。