祁素云

摘 要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，會對我國土地開發(fā)水平和土地資源能否得到科學(xué)利用產(chǎn)生直接影響。將先進(jìn)技術(shù)引入工作中，可在提升數(shù)據(jù)信息化的同時，使土地資源得到合理的利用。對3s技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的重要性和優(yōu)勢予以分析，同時對該技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地；確權(quán)登記發(fā)證；地理信息系統(tǒng)；全球定位系統(tǒng)

文章編號：1004-7026（2019）01-0084-02 中國圖書分類號：F301；P271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

土地確權(quán)登記工作是一項(xiàng)復(fù)雜性高、工作量大的工程項(xiàng)目，對發(fā)證工作質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，并且要求必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，將先進(jìn)的技術(shù)引入此工作，并對作業(yè)方式的可執(zhí)行性進(jìn)行考量。同時，技術(shù)人員也應(yīng)該制定一套確保土地確權(quán)登記工作順利開展的工作計劃，保證工作能高效、高質(zhì)量且在規(guī)定時間內(nèi)完成。

1 3s技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的重要性

將3s技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中，可對地理位置進(jìn)行精確定位處理，并保證信息處理的靈活性，確保土地確權(quán)工作順利開展。與此同時，將計算機(jī)應(yīng)用到工作中也可減少工作風(fēng)險，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，對與土地相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及時搜集整理，從而提高工作效率和質(zhì)量，并且在一定程度上實(shí)現(xiàn)土地的最大化利用及開發(fā)。除此之外，隨著近年來農(nóng)村居民產(chǎn)權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，人們逐漸將工作和生活重心轉(zhuǎn)移到土地確權(quán)方面。因此，政府機(jī)構(gòu)工作人員必須制定科學(xué)的工作方案，保證工作順利開展，優(yōu)化工作程序，提高測量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性[1]。該工作具備工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及面積大且政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此可將工作進(jìn)度作為切入點(diǎn)，使工作效率最大化。

2 3s技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的優(yōu)點(diǎn)

2.1 確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

近幾年，農(nóng)村居民產(chǎn)權(quán)意識逐漸加強(qiáng)，并對土地確權(quán)工作質(zhì)量提出了更高的要求，因此，提高權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的精確性十分重要。全球定位系統(tǒng)具備定位速度快、定位信息精準(zhǔn)等優(yōu)勢。外業(yè)人員開展調(diào)查工作時，可借助RTK技術(shù)在專業(yè)圖上對物體實(shí)際位置進(jìn)行精確迅速的定位，同時借助GIS對多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分析、統(tǒng)計，使權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)的處理、分析和收集等工作的精確性大幅度提升[2]。

2.2 確保土地調(diào)查工作高效性

涉及范圍較廣和工作量大是土地發(fā)證工作的主要特點(diǎn)，同時有技術(shù)要求高、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此必須確保工作開展的高效性。借助技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、分析、處理、收集，從而實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)登記發(fā)證工作內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作的智能化、一體化。與傳統(tǒng)方式相比，除了要提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性外，還要在信息化水平和工作效率方面有大幅度提升，為項(xiàng)目高效完成提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.3 確保調(diào)查工作靈活性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集體土地利用權(quán)屬變更和現(xiàn)狀變更日漸頻繁，這就對宗地屬性動態(tài)變更質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求，數(shù)據(jù)管理也需要有較高的靈活性。同時，隨著土地管理制度越來越嚴(yán)格，土地審批制度日漸規(guī)范[3]，借助技術(shù)及時構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)庫與土地發(fā)證信息系統(tǒng)相融合，可有效提升信息管理靈活度，以滿足土地確權(quán)日常變更需求。

3 3s技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用

3.1 地理信息系統(tǒng)

技術(shù)人員在組建數(shù)據(jù)庫時需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，并引入地理信息系統(tǒng)，組建完整的數(shù)據(jù)庫。同時借助土地登記發(fā)證程序完成土地報批和審核。在土地報批和審核時，只要有土地登記卡或歸戶卡，便可領(lǐng)到土地所有權(quán)證書。在此過程中，借助地理信息系統(tǒng)可以簡化工作流程，提高工作人員辦公效率[4]。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)確保數(shù)據(jù)庫的多功能性，即數(shù)據(jù)庫除具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)瀏覽功能外，也應(yīng)創(chuàng)建數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計功能。在發(fā)證過程中，便可對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動統(tǒng)計分析，讓數(shù)據(jù)庫為農(nóng)村集體土地發(fā)證工作提供更加全面的服務(wù)。

3.2 全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)即GPS，是借助人造衛(wèi)星對地面物體進(jìn)行定位的一種技術(shù)。因?yàn)镚PS具有定位精確度高、定位面積廣等特點(diǎn)，所以被廣泛應(yīng)用。將GPS應(yīng)用于土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，可對我國內(nèi)部各控制點(diǎn)進(jìn)行迅速定位，并且精確度較高，甚至可將精確度控制在厘米范圍內(nèi)。借助GPS，可對我國各地區(qū)地形圖、地籍測量各界址點(diǎn)及各控制點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備分析，提升我國地籍測量數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)采集的便捷性[5]。全球定位系統(tǒng)自動化水平較高，可大幅度縮減工作人員在監(jiān)測工作中的工作時長和工作量。如果農(nóng)村環(huán)境沒有發(fā)生較大改變，可將遙感影像引入到農(nóng)村集體土地調(diào)查中，除了可將圖斑界限進(jìn)行直接判讀外，還可對線狀地物方位和權(quán)屬界址點(diǎn)進(jìn)行精確識別。如果農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了較大改變，尤其是出現(xiàn)新增地物時，借助遙感影像對圖斑界限進(jìn)行讀取時會產(chǎn)生一定難度，此時就需要借助全球定位系統(tǒng)進(jìn)行定位。

在外業(yè)調(diào)查實(shí)地指界時，若利用GPS進(jìn)行定位，既可對地物實(shí)際位置進(jìn)行迅速定位，同時也可確保定位坐標(biāo)的精準(zhǔn)性，從而有效提高外業(yè)調(diào)查工作效率，使調(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確。

3.3 遙感技術(shù)應(yīng)用

航空遙感、熱紅外遙感和側(cè)視雷達(dá)遙感都是遙感技術(shù)的主要內(nèi)容，精確性較高，可按照相應(yīng)比例縮小地物綜合影像，進(jìn)行完整記錄。由于土地開發(fā)工作持續(xù)進(jìn)行，所以對土地進(jìn)行智能分類非常重要。為確保土地智能分類的準(zhǔn)確性，技術(shù)人員應(yīng)該對地物影像特點(diǎn)和成像規(guī)律進(jìn)行探索研究，并對地面相關(guān)物體性質(zhì)、所處位置和尺寸進(jìn)行明確計量。在土地發(fā)證工作中，外業(yè)調(diào)查人員可借助遙感技術(shù)對地圖進(jìn)行繪制，并引入航攝影像，這項(xiàng)技術(shù)具備極高的分辨率，分辨率可達(dá)0.4 m。在影像圖繪制過程中，DEM數(shù)據(jù)是非常重要的，精確度較高。在調(diào)查地圖繪制過程中，ArcGIS軟件為主要應(yīng)用軟件，在科學(xué)使用ArcGIS軟件的基礎(chǔ)上，也可根據(jù)最新現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)對現(xiàn)狀地物和村權(quán)限界限進(jìn)行替代。將行政村作為一個單位，繪制出符合標(biāo)準(zhǔn)的套合圖。影像套合圖繪制完成后，可將此套合圖視作外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作底圖，在此基礎(chǔ)上開展權(quán)屬調(diào)查工作。

4 結(jié)束語

將3s技術(shù)科學(xué)的應(yīng)用到土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，不僅可保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還可有效提升工作效率。技術(shù)人員可借助地理信息系統(tǒng)建立完善的數(shù)據(jù)庫，利用全球定位系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析，應(yīng)用遙感技術(shù)對外業(yè)調(diào)查工作地圖進(jìn)行繪制，從而保障土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成，同時為農(nóng)村地區(qū)土地資源合理開發(fā)和使用提供數(shù)據(jù)參考。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陳建東.淺談“3S”技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的應(yīng)用[J].科技信息，2013（8）：285.