唐梅 成敏 梁高亮

摘 要：隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展在城市趨于飽和及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，電子商務(wù)開(kāi)始在農(nóng)村壯大。電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展可謂日新月異，在其發(fā)展的拉動(dòng)下，農(nóng)村生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為農(nóng)村提供了許多就業(yè)崗位。著重關(guān)注宜昌的農(nóng)村電商發(fā)展，探討在這一過(guò)程中，農(nóng)村生產(chǎn)組織、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、空間形態(tài)上的具體變化，探討農(nóng)村勞動(dòng)力回流后去向，并就如何正確引導(dǎo)勞動(dòng)力回流等問(wèn)題進(jìn)行思考與分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；勞動(dòng)力回流；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）01-0008-05 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 研究背景

從2013開(kāi)始，我國(guó)中央一號(hào)文件就一直關(guān)注如何提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速率；2014年，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，新理念帶動(dòng)新發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展一直被黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。2017年，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展將首次被中央一號(hào)文件推進(jìn)設(shè)為專(zhuān)門(mén)一節(jié)單獨(dú)列出；2018年，為電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)歷史性機(jī)遇，《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出部署。這些政策都表明了國(guó)家對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的支持。

電子商務(wù)將消費(fèi)者、政府以及生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)帶入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的新天地，是一種新型的交易方式[1]。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展在政策出臺(tái)之前，電子商務(wù)事業(yè)的引領(lǐng)者們就已看到了農(nóng)村電子商務(wù)商務(wù)發(fā)展?jié)摿Α?009年在首批淘寶商家的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的個(gè)人開(kāi)始淘寶經(jīng)營(yíng)[2]；2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到了9 000多家[3]；2014年全國(guó)已有各種類(lèi)型的“淘寶村”211個(gè)[4]；在農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展下，在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)因的同時(shí)，也讓農(nóng)村外出勞動(dòng)力看到了回鄉(xiāng)發(fā)展的希望，在一定程度上突破了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”的長(zhǎng)期困境，改變了鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)期作為城市附庸的尷尬地位[5]。

自然環(huán)境和人口因素是社會(huì)存在和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)條件[6]。在自然環(huán)境不變的情況下，人口因素成為了農(nóng)村社會(huì)存在與發(fā)展的決定性力量。因此，農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，勞動(dòng)的邊際產(chǎn)量是遞減的[7]，所以勞動(dòng)資源多的地區(qū)的勞動(dòng)力應(yīng)向勞動(dòng)資源少的地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)資源低利用率地區(qū)的勞動(dòng)力應(yīng)向能充分利用的地區(qū)轉(zhuǎn)移和再配置[8]。加之受中國(guó)傳統(tǒng)“父母在，不遠(yuǎn)游”的思想引導(dǎo)，當(dāng)農(nóng)村就業(yè)率上升時(shí)，回流無(wú)疑是最好的選擇。

綜上所述，在國(guó)家政策支持和農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展等大背景下，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象進(jìn)行完善分析，探析農(nóng)村電子商務(wù)及其連接產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力回流及就業(yè)之間的聯(lián)系，把握電子商務(wù)對(duì)勞動(dòng)力回流影響的本質(zhì)特征，無(wú)疑對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)都有重要的意義。

2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以電子方式進(jìn)行的交易及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)日漸豐富，2010年電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)不再拘泥于城市，逐漸向農(nóng)村發(fā)展，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模型——“淘寶村”。2018年10月27日，阿里研究院在第六屆中國(guó)淘寶村高峰論壇上發(fā)表了《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告（2018）》。報(bào)告顯示2018年全國(guó)淘寶村達(dá)3 202個(gè)。全國(guó)淘寶村網(wǎng)店年銷(xiāo)售額超過(guò)2 200億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國(guó)占比重超過(guò)10%，活躍網(wǎng)店數(shù)超過(guò)66萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量超過(guò)180萬(wàn)個(gè)。我國(guó)淘寶村數(shù)量、歷年淘寶村總數(shù)變化和分布情況見(jiàn)圖1～圖4。

淘寶村蓬勃發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興先行者，電子商務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、支持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，用信息化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。淘寶村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)不是概念，而是實(shí)質(zhì)性的階段。報(bào)告顯示，2018年全國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)到3 202個(gè)，與2017年的2 118個(gè)相比，新增1 084個(gè)，“相當(dāng)于每周新增20個(gè)淘寶村”。淘寶村也正在從早期開(kāi)店賣(mài)貨的“淘寶村”，開(kāi)始向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“淘寶村”發(fā)展，開(kāi)始向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“淘寶村”發(fā)展。

任何事物的發(fā)展都不可能一蹴而就，都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許許多多的挑戰(zhàn)，如存在缺乏優(yōu)秀電商人才、缺乏電商服務(wù)、缺乏土地、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，而這些問(wèn)題需要淘寶村全面升級(jí)，提升網(wǎng)商的能力，改善創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，要建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，引入更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)商，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[9]。

3 電商帶動(dòng)下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電商的快速發(fā)展下，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還為農(nóng)村物流、農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)也帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，縱使我國(guó)的耕地面積逐年減少，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)的收益都保持逐年上升的趨勢(shì)，見(jiàn)圖5，雖然這不全是農(nóng)村電子商務(wù)的功勞，但農(nóng)村電子商務(wù)也為農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大了銷(xiāo)售市場(chǎng)。

農(nóng)村物流發(fā)展的限制，一直是農(nóng)村電商發(fā)展的一塊“心病”。2月4日，2018年中央發(fā)布了1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，這是自2004年以來(lái)中央1號(hào)文件連續(xù)第15次提及農(nóng)村物流，足以看出，發(fā)展農(nóng)村物流是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。如何走完農(nóng)村物流的“最后一公里”一直都備受關(guān)注，見(jiàn)圖6。尤其是近年來(lái)，淘寶村迅速壯大，農(nóng)村商品送貨上門(mén)服務(wù)迫切需求。

自我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策提出后，我國(guó)農(nóng)村金融保險(xiǎn)業(yè)業(yè)迅速崛起，2016年，1.72億農(nóng)戶便已經(jīng)建立信用檔案，獲得銀行貸款的農(nóng)戶已有近9 248萬(wàn)，農(nóng)戶貸款總余額為2.7萬(wàn)億元。2007年以來(lái)，涉農(nóng)貸款余額累計(jì)增長(zhǎng)361.7%，平均年增速度為18.8%。2007—2016年，涉農(nóng)貸款余額6.1萬(wàn)億元增加至28.2萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重從22%提高至26.5%。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐，新農(nóng)村建設(shè)的理論和實(shí)踐及黨的十七大報(bào)告，均表示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[10]。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，提出基礎(chǔ)設(shè)施先行的意見(jiàn)；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有農(nóng)村網(wǎng)民1.86億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%；而另一組數(shù)據(jù)顯示，在上網(wǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民中僅有56%參與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀形式非常樂(lè)觀，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的督促下，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)及設(shè)施都會(huì)發(fā)展得更好。

在對(duì)全國(guó)農(nóng)村電商帶動(dòng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析后，著重分析宜昌的發(fā)展現(xiàn)狀。宜昌農(nóng)村擁有豐富的果蔬產(chǎn)品，是我國(guó)3大柑橘產(chǎn)業(yè)帶之一，全市柑橘面積達(dá)11萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量超過(guò)177萬(wàn)t。12個(gè)橙皮罐頭加工企業(yè)，年加工能力250 000 t，是3大桔子罐頭生產(chǎn)出口基地。不僅如此，宜昌的綠茶產(chǎn)業(yè)也是別具特色，茶園面積達(dá)40 000 hm2，總產(chǎn)量34 000 t；高山無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植面積9.8萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量268萬(wàn)t。由此可見(jiàn)，宜昌農(nóng)村具備淘寶村發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)，宜昌市有5個(gè)淘寶村，分別是遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山社區(qū)、枝江市董市鎮(zhèn)平湖村和姚家港村、問(wèn)安鎮(zhèn)龍泉堂村、仙女鎮(zhèn)仙女村。

問(wèn)安鎮(zhèn)龍泉堂村借助電商平臺(tái)，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售潛力，將馬蹄、大米、魚(yú)腥草、土雞蛋、豆腐乳等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品“搬”到網(wǎng)上銷(xiāo)售，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能增收。此外，該村還積極響應(yīng)阿里村淘戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)辦本村村淘站點(diǎn)，為農(nóng)民提供便捷服務(wù)；建立村級(jí)電商創(chuàng)客中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民開(kāi)設(shè)網(wǎng)店發(fā)展電商，推動(dòng)電商扶貧等。2018年，該村電子商務(wù)呈現(xiàn)集群、自發(fā)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，直接或間接地帶動(dòng)了該村其他工業(yè)企業(yè)發(fā)展電商。當(dāng)前，該村共有阿里村淘站服務(wù)站1家，網(wǎng)店112家，電商企業(yè)4家，快遞網(wǎng)點(diǎn)5家，全村電商銷(xiāo)售額突破1 000萬(wàn)元。

4 農(nóng)村就業(yè)變動(dòng)關(guān)系

在農(nóng)村電商發(fā)展及其帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村勞動(dòng)力崗位增加，僅僅是農(nóng)村網(wǎng)店帶動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人員便不計(jì)其數(shù)。相較于在城市，農(nóng)村勞動(dòng)力在受到城市就業(yè)壓力的打擊與戶籍政策的限制下，更加愿意選擇在“家門(mén)口”工作，農(nóng)村電商的發(fā)展，盤(pán)活了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了就業(yè)。

圖7的數(shù)據(jù)僅僅代表了農(nóng)村個(gè)人電商發(fā)展直接帶動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況。顯然，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的就業(yè)崗位，更能吸引外出勞動(dòng)力回流。隨著事物的發(fā)展與人口的回流，就地城鎮(zhèn)化指日可待。

對(duì)于那些山地、丘陵等地形復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村，不僅物流的限制大，突破限制需要的成本也是非常大。這些地區(qū)多以第一產(chǎn)業(yè)為主，且大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不被外界所知，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以帶動(dòng)其特色產(chǎn)品的銷(xiāo)售，這種情況下，雖然也能提高就業(yè)率，但主要是上游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力就業(yè)。電商發(fā)展結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖8、圖9。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌市農(nóng)村勞動(dòng)力回流人口呈上升趨勢(shì)，2016年上半年宜昌市農(nóng)村實(shí)際從業(yè)人員合計(jì)165.4萬(wàn)人，外出從業(yè)人員66.5萬(wàn)人，比上年同期減少2萬(wàn)人，減少2.9%。總體而言，宜昌農(nóng)村勞動(dòng)力外出呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民外出打工人數(shù)逐步減少，自發(fā)外出人員持續(xù)減少。從外出就業(yè)渠道看，自發(fā)外出就業(yè)人員占整個(gè)外出從業(yè)人員的68%，達(dá)到44.8萬(wàn)人，同比減少2萬(wàn)人，減4.2%；政府組織農(nóng)民工外出人數(shù)6.1萬(wàn)人，與上年基本持平；中介組織介紹人員5.2萬(wàn)人，與上年基本持平；企業(yè)招收人員10.4萬(wàn)人，同比增加0.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%[11]。宜昌農(nóng)村基本情況見(jiàn)圖10。

對(duì)近6年宜昌市農(nóng)村基本情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以看出在2013年前，宜昌的外出勞動(dòng)力數(shù)量在以緩慢的速度增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量遞減；而2013—2016年，勞動(dòng)力外出趨勢(shì)變緩，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開(kāi)始穩(wěn)定；到2016年外出人員數(shù)量開(kāi)始減少，宜昌農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始回流。

5 總結(jié)與思考

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇以及勞動(dòng)力的回流不只取決于農(nóng)村電商的發(fā)展，但是，農(nóng)村電商的發(fā)展可以作為一個(gè)契機(jī)，引導(dǎo)或加速其趨勢(shì)的形成。無(wú)論如何，農(nóng)村勞動(dòng)力回流這一現(xiàn)象都值得我們思考。

5.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展失控思考

城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化水平的提升主要有3種途徑：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的移民、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)[12]。而今，農(nóng)村勞動(dòng)力受農(nóng)村電子商務(wù)的影響加速回流，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘乃俣葴p緩，阻礙了城鄉(xiāng)融合。長(zhǎng)此以往，會(huì)造成城鎮(zhèn)化發(fā)展失控。

5.2 城市服務(wù)體系失衡思考

農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，一般都集中在勞動(dòng)量大、工作環(huán)境差、福利待遇低的“冷門(mén)企業(yè)”，這些部門(mén)構(gòu)成了完善的城市服務(wù)體系，是城市的建設(shè)事業(yè)的先行軍。勞動(dòng)力的回流，打破了城市建立的服務(wù)體系，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的萎縮。

5.3 農(nóng)村人地矛盾深化思考

大量回流勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)工作中，而農(nóng)村人多地少，這也加重了農(nóng)業(yè)的就業(yè)壓力，且農(nóng)田缺乏系統(tǒng)的管理，許多沒(méi)有種植經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)缺失，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的法律監(jiān)管思考

電商平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理配置和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的持續(xù)穩(wěn)定，政府需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

5.5 農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)化思考

建設(shè)以家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)化管理，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃，最好能統(tǒng)一種植、采摘、加工、售賣(mài)，可以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，加大回流勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)成功率。

5.6 制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃思考

制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，是保證農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。要確定其發(fā)展的戰(zhàn)略定位，建議深刻學(xué)習(xí)體會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，電商要與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，在“四化同步”中起關(guān)鍵性作用。突出群眾參與，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重理論研究；利用好互聯(lián)網(wǎng)這把“劍”，讓它成為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的利刃。

5.7 就業(yè)市場(chǎng)的城鄉(xiāng)一體化思考

實(shí)行就業(yè)市場(chǎng)一體化，是解除城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力歧視的重要手段。所謂一體化的管理模式，就是在對(duì)就業(yè)者進(jìn)行管理（如勞動(dòng)合同的簽訂、人事檔案的管理及相關(guān)證件的發(fā)放）時(shí)，只要是中華人民共和國(guó)公民，就應(yīng)一視同仁，各人根據(jù)其自身能力謀求相宜職業(yè)；一體化的服務(wù)待遇指的是在就業(yè)信息的發(fā)布和就業(yè)機(jī)會(huì)的供給方面，取消城鄉(xiāng)有別的做法，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

5.8 完善農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度思考

要實(shí)現(xiàn)人口外流與回流的合理化，要努力發(fā)揮農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，又要盡量避免和減少自發(fā)性、盲目性及人口流動(dòng)可能產(chǎn)生的消極影響，從而消除不正常的農(nóng)村勞動(dòng)力回流，使農(nóng)村人口流動(dòng)走向制度化、規(guī)范化、合理化。因此，完善社會(huì)保障制度，是讓勞動(dòng)力在城市安定生活的重要前提。

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