劉芝育

摘 要：隨著我國對外開放程度的不斷加深，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其資金密集、技術(shù)密集和風(fēng)險密集的特點使其安全性受到了一定影響。本文以經(jīng)濟全球化為背景，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)定義及影響因素進行了辨析，并針對我國當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全所面臨的問題提出些許建議，以此促進其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)；產(chǎn)業(yè)；安全

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)定義

（1）高新技術(shù)

高新技術(shù)是一個動態(tài)概念，通常表現(xiàn)為高端技術(shù)集群與系統(tǒng)，反映了當(dāng)下最新的頂尖高新技術(shù)產(chǎn)品和水平。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個中觀概念，是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)并致力于進行高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，生產(chǎn)與服務(wù)的各類企業(yè)的集合。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全指的是這樣一種狀態(tài)，即在該狀態(tài)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以應(yīng)對其初始萌芽和成長過程中面臨的各種潛在風(fēng)險，且能夠?qū)崿F(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的影響因素

（1）國外反傾銷手段

近年來，隨著多邊貿(mào)易體制改革的推進和關(guān)稅減免的趨勢，反傾銷已成為西方發(fā)達國家對本國產(chǎn)業(yè)保護的慣用手段。然而，反傾銷措施的濫用不僅威脅著各發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全，也對我國各產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)峻的負(fù)面影響。

（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘即一國或一地區(qū)為了保障自身政治經(jīng)濟利益，打著實現(xiàn)自由競爭、維護產(chǎn)品質(zhì)量水平等旗號所施行的一系列強制或非強制性的技術(shù)措施。近年來，越來越多的發(fā)達國家在國際貿(mào)易中對我國高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了技術(shù)性壁壘，通過制定過分嚴(yán)格的技術(shù)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化進程。

（3）產(chǎn)業(yè)中介組織

面對不合理國際貿(mào)易規(guī)則，行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)中介組織可在一定程度上減輕反傾銷、反補貼訴訟等貿(mào)易壁壘帶來的不良影響，維護我國本土高新技術(shù)企業(yè)的合法利益，進而為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長構(gòu)筑公平開放的環(huán)境。

（4）宏觀政策環(huán)境

一國的法律法規(guī)、資本營運、科研經(jīng)費投入及人才培養(yǎng)等政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全緊密相連，加強構(gòu)建相關(guān)政策體系，有利于為我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、經(jīng)濟全球化背景下我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題

（1）企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱

作為世界第二大研發(fā)成本投入的國家，我國R&D經(jīng)費的投入強度仍和創(chuàng)新型國家有一定差距。并且科技研發(fā)的工作主要由高等院校、研究所及大中型企業(yè)進行，小微企業(yè)面臨著無力投資的尷尬境地，研發(fā)投入比例嚴(yán)重失衡。

（2）科技成果轉(zhuǎn)化率低

近年來，雖然我國的科技成果總量與科技研發(fā)投入逐年增加，但科技成果的轉(zhuǎn)化率始終偏低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國科技成果轉(zhuǎn)化率為10%，僅僅為發(fā)達國家四分之一的水平。其主要原因在于科研、成果轉(zhuǎn)化、市場三個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)還沒有完全打通，使得大量產(chǎn)品的科研價值較低，僅僅可以作為“展覽品”。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)單一

在現(xiàn)有的貿(mào)易條件下，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游位置。與此同時，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口地相對集中于美國、歐盟和香港市場，這無疑對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來了極大的市場風(fēng)險。

（4）產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重

國外的公司往往將研發(fā)機構(gòu)設(shè)置在母公司，而把主要負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)的子公司設(shè)立在中國。通過這種技術(shù)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，使得中國無法享受到國外企業(yè)高端科學(xué)技術(shù)帶來的紅利，反而在競爭的過程中將自身具有發(fā)展前景的技術(shù)拱手相讓，造成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“空心化”現(xiàn)象。

四、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的實現(xiàn)手段

（1）加大政府扶植和保護力度

政府應(yīng)充分發(fā)揮對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定詳細(xì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施并加以落實，同時應(yīng)加大R&D經(jīng)費投入強度，完善針對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，建立向其傾斜的金融政策服務(wù)體系，從而對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到多層次、多方位傾斜和保護的效果。

（2）增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

大型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)主動肩負(fù)責(zé)任使命，逐步開發(fā)、掌握自主核心技術(shù)，并通過兼并、收購、參股等多種形式進行企業(yè)組織調(diào)整，積極組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高中小企業(yè)的參與度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的技術(shù)水平與附加值。

（3）建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系

相關(guān)部門應(yīng)逐步建立并完善高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護體系，堅決抵制并嚴(yán)懲科技成果轉(zhuǎn)化中存在的侵權(quán)行為。同時要推動科技管理體制創(chuàng)新，逐步推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè)工作，提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識與管理的社會化服務(wù)水平。

（4）積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

首先，應(yīng)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培育高水平技術(shù)骨干，特別要注重對海外人才的挖掘與吸引，以期充分利用海內(nèi)外的智力資源。其次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，逐步加強高新技術(shù)企業(yè)與高等院校和科研所之間的合作。最后，提高科技人員的專業(yè)素養(yǎng)，致力于培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、善管理的新型科技人才。

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