侯士奇

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生明顯變化?？茖W(xué)分析當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，探索新常態(tài)下資源型城市發(fā)展的新動(dòng)力，把握新機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為促進(jìn)淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，帶動(dòng)消費(fèi)需求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);資源型城市經(jīng)濟(jì);新動(dòng)力探索

一、淄博市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析

（1）經(jīng)濟(jì)總量巨大，保持一定的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)率高于全省平均水平。

二零一六年，淄博市地區(qū)生產(chǎn)急值（GDP）達(dá)到新高，約四千四百山十二億元，計(jì)算按常用可比價(jià)格，該省的平均增長(zhǎng)率為7.6%，淄博市比該省的平均增長(zhǎng)率高出0.1個(gè)百分點(diǎn)?？偭空既DP比重達(dá)百分之六點(diǎn)六，由此可見，淄博巾經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度穩(wěn)定。其中，張店區(qū)增速最快，為8.4%，周村區(qū)和臨淄區(qū)分別以7.7%和7.6%的增速緊隨其后。從各區(qū)縣對(duì)淄博市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，位列前四位的分別是：張店區(qū)33.3%，臨淄區(qū)21.5%、桓臺(tái)縣13%、淄川區(qū)12%。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)率下降。

二零一六年淄博市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，農(nóng)民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)，為淄博市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年淄博市農(nóng)民人均可支配收入為15，576元，高于全省農(nóng)民人均收入。增長(zhǎng)速度為百分之七點(diǎn)九，較二零一五年時(shí)農(nóng)民人均可支配收入增速下降零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)率下降。

（3）固定資產(chǎn)投資增速下降，仍高于全省和全國(guó)平均水平。

2016年，淄博市固定資產(chǎn)投資完成3000多億元，全年完成投資總額近3100億元。同比增長(zhǎng)13.4%，略低于2015年，增長(zhǎng)率仍高于省和全國(guó)平均水平。它在全省17個(gè)城市中排名第六。得益于國(guó)家政策，基石版量施幽量投資快速增長(zhǎng)，然而民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、裝備工業(yè)投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增速下降。

（4）對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，增速高于全省平均水平。

因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求持續(xù)疲軟，全省乃至全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增速都有所回落，特別是傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，出口都有不同程度的下降，但增速仍比全省平均水平高。

（5）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速高于全省平均水平。

2016年，全年-般公共預(yù)算收入作為淄博市一項(xiàng)重要指標(biāo)，也達(dá)到了三百四十五點(diǎn)四億元，增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到百分之九點(diǎn)二。所有區(qū)縣的最大收入是臨沂區(qū)，總收入64.72億元;增速比全省平均水平高。增幅最高的是高青縣，增幅達(dá)到13.54%;稅收收入比例最高的是博山區(qū)，占82.21%。

二、新常態(tài)下淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，依賴投資拉動(dòng)。

近年來(lái)，淄博市經(jīng)濟(jì)總量雖然仍在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度明顯過于緩慢，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨著巨大的壓力，近幾年與省內(nèi)其他地市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正逐步減小。濟(jì)寧市與淄博市的經(jīng)濟(jì)差距從2010年的324億元縮小到2016年的110億元。GDP增長(zhǎng)靠投資拉動(dòng)的趨勢(shì)沒有根本改變。

（2）過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待完善。

2016年淄博市三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4：52.5：44.1。服務(wù)業(yè)的速度和強(qiáng)度尚未達(dá)到理想水平。2016年全市輕重工業(yè)比例為20：80，重工業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也需改善表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提高和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低。

（3）資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重

淄博市作為較典型的資源型城市，依靠豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展起規(guī)模龐大的資源型工業(yè)，為淄博市重工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障和支持，但一直以來(lái)的無(wú)度開發(fā)和過度開采也導(dǎo)致礦產(chǎn)資源日益枯竭，近年來(lái)靠自有資源已不能支撐龐大的工業(yè)體系，除極少礦產(chǎn)資源能基本自給自足外，大部分礦產(chǎn)資源需依靠外部支持。淄博市屬于嚴(yán)重缺水城市，2016年淄博市地下水水位較去年同期下降0.48米，與山東其他地市相比是水位下降最大的市。淄博市重工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的工業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，2016年淄博市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.85，屬全省最差。

三、探索新常態(tài)下淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，首先要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，拋棄速度優(yōu)先觀念，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。樹立新的常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來(lái)的調(diào)整機(jī)遇，調(diào)整不利牙健圣濟(jì)可蕎鍬賣發(fā)展的因素，探索淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，實(shí)王必錄色發(fā)展。

（1）尋求新的動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化體制創(chuàng)新。政府應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展，鼓勵(lì)校企合作，達(dá)到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)資本投入創(chuàng)新，完善政企銀緊密合作機(jī)制。大力引進(jìn)人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或許的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新吸引人才引進(jìn)人才的政策，拒絕墨守感醚見，積極響應(yīng)國(guó)家政策。

（2）因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)。

各區(qū)縣要充分利用自身資源，因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、特色衣業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，從而減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。

（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，拉動(dòng)消費(fèi)需求。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為鄉(xiāng)村提供更多消費(fèi)機(jī)會(huì)，為城區(qū)注入新資源，有利于提升城鄉(xiāng)總體的消費(fèi)水平。做好民生保障，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，民生保障有利于提高居民消費(fèi)預(yù)期，文獻(xiàn)顯示，在民生得到保障的基礎(chǔ)下，居民的消費(fèi)欲望及消費(fèi)預(yù)期均有所提高。服務(wù)業(yè)要提升自身服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為居民提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)，有利于提高居民消費(fèi)水平，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。