吳冬梅

摘 要：隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展與變革，政府的行政管理工作面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展要求，政府的行政管理部門(mén)必須進(jìn)行有效的體質(zhì)創(chuàng)新。目前，政府行政管理在人才培養(yǎng)方面暴露出許多問(wèn)題，阻礙了政府行政管理工作的順利開(kāi)展。因此，針對(duì)人才培養(yǎng)所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行思考與探索，認(rèn)真進(jìn)行人才選拔工作與人才培訓(xùn);與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作人員觀念;以人民的利益為宗旨打造人民公仆對(duì)于政府行政部門(mén)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：政府;行政管理;人才培養(yǎng)

過(guò)去，我國(guó)的政府行政管理具有嚴(yán)重的等級(jí)性與分層性，“官僚式”的政府行政管理導(dǎo)致政府與人民處于相互對(duì)立的兩方，政府與人民之間矛盾重重。然而，隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人民的生活水平與生活質(zhì)量得到了提高，這種“官僚式”的管理方法與模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，影響了政府向服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府的轉(zhuǎn)變。要想建立真正的讓人民滿意的服務(wù)型政府，政府就必須要進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持在我黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下革新管理體制，創(chuàng)建讓人民滿意的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府不僅需要在理念上真正為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，更需要在日常的工作上真正體現(xiàn)對(duì)人民的重視，充分滿足廣大人民群眾的需要。政府行政管理人員作為政府工作的主要執(zhí)行者與具體操作者，他們的一言一行對(duì)于服務(wù)型政府的建立起到關(guān)鍵的作用。政府需要對(duì)其行政管理人才的選拔、培訓(xùn)與提升上做好工作，嚴(yán)格把關(guān)，保證真正具有服務(wù)意識(shí)的人才成為政府的行政管理人才，成為人民的公仆。

一、政府行政管理人才培養(yǎng)中的問(wèn)題

1.工作人員冗余且專(zhuān)業(yè)不精

隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府事業(yè)的不斷推進(jìn)，政府部門(mén)在改善民生、提升人民生活質(zhì)量等方面取得了很大的進(jìn)步，政府各部門(mén)逐漸向體系化、完善化發(fā)展。然而，隨著政府各部門(mén)的完善與發(fā)展，各行政機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)大也暴露出來(lái)一定的問(wèn)題。行政機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍逐漸出現(xiàn)了人員冗余，超額的新政人員造成一定的財(cái)政問(wèn)題。很多行政部門(mén)的工作任務(wù)量很少，并不需要一些超額的工作人員。由于人員冗余，行政部門(mén)極易出現(xiàn)部門(mén)工作人員相互推脫工作、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)很難明確責(zé)任的承擔(dān)者，導(dǎo)致工作效率低下。由于超額的行政人員需要占據(jù)財(cái)政支出，導(dǎo)致政府在公共事業(yè)上的投入有所縮減，無(wú)法滿足社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。并且，一些冗余的工作人員由于在工作崗位上混日子，對(duì)于其工作部門(mén)及其自身崗位的工作性質(zhì)與工作內(nèi)容了解的少之又少，平時(shí)不積極參加政府的集體會(huì)議與崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致其在工作過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)從下手，降低政府部門(mén)的工作效率。

2.工作人員思想保守、因循守舊

政府行政工作的開(kāi)展既要按照規(guī)章制度辦事，又需要工作人員有一定的創(chuàng)新精神。目前，政府的行政工作人員大多觀念守舊，過(guò)于保守，工作機(jī)械化。為了避免犯錯(cuò)，工作人員大多采用“按部就班”和“按規(guī)則辦事”的形式進(jìn)行工作，經(jīng)常忽略事情的輕重緩急。為了追求按部就班的工作進(jìn)程，許多政府事務(wù)在處理過(guò)程中效率非常低。不僅如此，思想守舊的政府工作人員大多只關(guān)心自己的本職工作，關(guān)心自己的管轄權(quán)和業(yè)務(wù)，對(duì)于其他部門(mén)的工作情況與工作進(jìn)展漠不關(guān)心。如果某項(xiàng)工作涉及到幾個(gè)部門(mén)的協(xié)同合作，各個(gè)部門(mén)的工作人員也只是關(guān)心自己的手頭工作，不會(huì)去主動(dòng)關(guān)心整個(gè)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作情況。由于內(nèi)部信息的分散與工作人員間情感的疏離，整個(gè)政府部門(mén)處于死氣沉沉的狀態(tài)下。

3.工作人員并未真正以人民的利益為宗旨

政府要以人民的利益為宗旨，真正做到為人民服務(wù)。然而，許多政府的行政人員并沒(méi)有真正踐行以人民的利益為宗旨。在一些政府部門(mén)，一件特別容易解決的民生問(wèn)題，老百姓卻要跑很多部門(mén)，并且經(jīng)常被這些部門(mén)“踢皮球”。正是由于思想守舊，許多工作人員經(jīng)常擺官員的架子，將自己“官”的身份與“民”放在對(duì)立面，導(dǎo)致“官僚主義”依舊存在于現(xiàn)行的政府部門(mén)中。由于政府工作是“鐵飯碗”，政府內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多行政人員在入職培訓(xùn)時(shí)搪塞糊弄，整天混日子，積極性低下。由于考核制度的不完善，很多工作積極的行政人員也只是為了早日升官而不是真正為人民服務(wù)，因此對(duì)群眾意見(jiàn)、群眾利益有所忽略。

二、政府行政管理人才培養(yǎng)策略

1.認(rèn)真進(jìn)行人才選拔工作與人才培訓(xùn)

為了更好地進(jìn)行行政管理人才的培養(yǎng)，政府要認(rèn)真進(jìn)行人才的選拔與培訓(xùn)工作。首先，在人才選拔時(shí)，政府部門(mén)要保證機(jī)會(huì)的均等與公平公正，保證符合條件的優(yōu)秀人才都有機(jī)會(huì)參與到選拔過(guò)程中。政府對(duì)于行政人才的選拔要多樣化，不僅僅要進(jìn)行筆試進(jìn)行基礎(chǔ)行政知識(shí)的考察，更要通過(guò)結(jié)構(gòu)化面試對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行全方面的綜合考察。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試的過(guò)程中，考官要充分考察面試者的學(xué)習(xí)能力、品性、為人民服務(wù)的意識(shí)等等，通過(guò)全面、系統(tǒng)的考核保證選拔最優(yōu)秀的人才。其次，政府要及時(shí)對(duì)新入職的行政人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)置考核制度、定期講座與測(cè)試、新老人員結(jié)對(duì)子等形式在理念與行為上對(duì)新入職的行政人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，保證服務(wù)型政府的理念深入人心。通過(guò)設(shè)置考核制度激發(fā)行政人員的學(xué)習(xí)激情與工作熱情，針對(duì)考核不合格的人員可以采取延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)或者勸退的懲罰;通過(guò)定期的講座與測(cè)試傳播最前沿的改革信息，保證理念的先進(jìn)性，培訓(xùn)人員也可以定期將自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的前沿行政知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)分享促進(jìn)集體學(xué)習(xí)、共同學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣;通過(guò)新老人員結(jié)對(duì)子不僅可以幫助新職員快速地了解工作內(nèi)容，進(jìn)入工作狀態(tài)，也可以定期了解新職員的心理狀態(tài)與工作狀態(tài)，幫助其解決工作過(guò)程中面臨的困難并進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)。

2.與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作人員觀念

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是我國(guó)行政管理體制不斷發(fā)展的巨大推力。只有對(duì)我國(guó)行政管理體制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，政府才會(huì)在新時(shí)代展現(xiàn)出更加耀眼的生機(jī)與活力。針對(duì)行政人員冗余的問(wèn)題，政府可以對(duì)組織系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，剔除沒(méi)有實(shí)效性的工作部門(mén)及工作人員，保證政府行政人員的專(zhuān)業(yè)性。政府應(yīng)加強(qiáng)理念的宣傳，引導(dǎo)工作人員摒棄過(guò)時(shí)的工作觀念，不斷完善服務(wù)并且提升自身的工作水平與業(yè)務(wù)能力。政府應(yīng)該定期向行政人員傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的指示，帶領(lǐng)行政人員定期、及時(shí)地學(xué)習(xí)黨中央最新出臺(tái)的文件并結(jié)合地方實(shí)際思考如何進(jìn)行實(shí)施。政府可以定期舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式，以賽促學(xué)，促使行政人員不斷學(xué)習(xí)并更新自身傳統(tǒng)、守舊的工作理念。通過(guò)考評(píng)機(jī)制的創(chuàng)新與改革，促使行政人員不僅關(guān)心自己的本職工作進(jìn)展，更要主動(dòng)關(guān)心整個(gè)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作情況，關(guān)心兄弟部門(mén)的工作進(jìn)度。通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)講解會(huì)議，引導(dǎo)行政工作人員更新自身的創(chuàng)新理念，明確自身的創(chuàng)新意識(shí)，提升自身的創(chuàng)新能力，了解行政管理體制創(chuàng)新的重要意義，將創(chuàng)新當(dāng)做工作開(kāi)展的根本，促使行政工作人員積極、主動(dòng)地參與到理念創(chuàng)新與工作創(chuàng)新。

3.以人民的利益為宗旨打造人民公仆

行政人員只有從心里真正認(rèn)可自己人民公仆的身份，才會(huì)在工作過(guò)程中真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。針對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的民生部門(mén)，政府應(yīng)加大管理力度，保證人民的問(wèn)題可以得到及時(shí)解決、困擾可以得到及時(shí)疏解，提升群眾的信任度，樹(shù)立良好的政府形象。通過(guò)會(huì)議開(kāi)展、政策學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)行政人員始終牢記使命，心系群眾。政府管理者可以隨機(jī)進(jìn)行走訪、暗訪等活動(dòng)，了解一線行政人員在工作過(guò)程中對(duì)人民群眾的態(tài)度是否友好、工作態(tài)度是否積極、工作效率是否符合要求，是否能及時(shí)解決老百姓的難題。針對(duì)違法、貪污、亂紀(jì)等行為，政府必須擺明態(tài)度，對(duì)不良行為進(jìn)行零容忍，給予違規(guī)行政人員合理、合法的警告、批評(píng)等處罰，保證政府行政部門(mén)工作的廉潔與高效。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量得到了顯著的提高。同時(shí)，人民群眾對(duì)于政府又有了新的期待。目前，政府行政管理在人才培養(yǎng)與教育上依舊存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致政府在向服務(wù)型政府發(fā)展的過(guò)程中面臨著問(wèn)題與挑戰(zhàn)。通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行人才選拔工作與人才培訓(xùn);與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作人員觀念;以人民的利益為宗旨打造人民公仆等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)有助于解決目前政府行政管理所面臨的困境。只有對(duì)政府行政管理的人才培養(yǎng)、工作體制、管理制度等進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，才能真正落實(shí)為人民服務(wù)，提升政府工作部門(mén)的工作效率，促進(jìn)我國(guó)行政管理體制的發(fā)展，有效落實(shí)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)真正的服務(wù)型政府。

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