張娜

隨著改革開(kāi)放的日益深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提升。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。文章揭示了問(wèn)題，分析了原因，提出了一些加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效措施，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，從而減小農(nóng)村與城市之間的貧富差距。雖然現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的好轉(zhuǎn)，但是在各個(gè)方面仍然存在著問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）村干部自身的思想認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)。有些村干部長(zhǎng)期以來(lái)受慣性思維的影響，思想意識(shí)滯后，靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法處理新生事物。部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于自身的工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有端正工作態(tài)度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，所以在工作當(dāng)中沒(méi)有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，而是專(zhuān)門(mén)靠拉人、拉團(tuán)伙，搞“圈子文化”。因此，便會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)管理，忽視抓經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)類(lèi)的事務(wù)放在一邊，有了任務(wù)就疲于應(yīng)付，態(tài)度消極，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，多年沒(méi)有新起色。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度落實(shí)不到位。村民理財(cái)、民主監(jiān)督和外部的審計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不可或缺的有機(jī)組成部分。但是具體情況是：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系當(dāng)中，有不少地區(qū)、不少環(huán)節(jié)還缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，主要表現(xiàn)是：村民理財(cái)形同虛設(shè)，民主監(jiān)督流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；有的即便有兼職機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督工作，也往往是由于人員素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不深，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，存在走過(guò)程的現(xiàn)象，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，被一些不法分子從中鉆了空子，出現(xiàn)貪污挪用、假公濟(jì)私等違法犯罪活動(dòng)。

（三）經(jīng)濟(jì)信息不公開(kāi)、不披露。在一些村，兩委成員是“一大家子”組成的“ 家族式”兩委，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)信息不能及時(shí)讓全體村民都有一個(gè)明白賬和放心賬，干群矛盾激化；有一些村缺乏正常有效的財(cái)務(wù)信息披露制度，信息披露不及時(shí)，有的披露內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，村民看不明白。同時(shí)，一些村民缺乏一定的維權(quán)意識(shí)，不能通過(guò)正確的方式、正常的渠道來(lái)維權(quán)，使村務(wù)管理產(chǎn)生矛盾隱患，上訪現(xiàn)象不斷。在這樣的情況下，要保證經(jīng)濟(jì)管理工作的順利運(yùn)行就顯得更加艱難。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作執(zhí)行乏力。一些村干部，特別是村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有太多的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，也不注意加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和鍛煉，致使在實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，管理方法滯后、管理手段陳舊，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)作程序。一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)行力，有時(shí)即使村民想要積極的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也不能引起村兩委的足夠重視和支持，有意不作為；有的甚至冷嘲熱諷、人為打壓。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的前提。近些年來(lái)，國(guó)家農(nóng)村政策陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生著快速變化，但是在農(nóng)村一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，由于在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上不能盡快進(jìn)入角色，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要在強(qiáng)化自身的思想政治意識(shí)、抓好管理工作的同時(shí)，自覺(jué)沉下身子，立足農(nóng)村實(shí)際，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好人、帶好隊(duì)、指明路，引領(lǐng)農(nóng)村干群的思想意識(shí)進(jìn)步，促進(jìn)新型科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的推廣應(yīng)用，以此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作正常運(yùn)行。

（二）健全和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序發(fā)展，需要有一個(gè)健全完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系。第一步，首先應(yīng)該不斷提高經(jīng)濟(jì)管理工作人員的綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，在實(shí)踐中根據(jù)工作需要和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)組織培訓(xùn)新知識(shí)，為這些人員提供充足的精神給養(yǎng)。第二步，挖掘和吸收更多高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理方面人才進(jìn)入農(nóng)村，加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的行列。各地農(nóng)村應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于人才招聘的力度，通過(guò)發(fā)布招聘信息、與高等院校簽約、定向招錄、委培等形式，吸引更多的高素質(zhì)、有能力的人才到農(nóng)村進(jìn)行工作，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三步，重視和加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)或?qū)ｉT(mén)成立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。第四步，提高村民的維權(quán)意識(shí)，使廣大農(nóng)民充分享有知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期到農(nóng)村進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)講座、宣傳等活動(dòng)，并向村民普及正確的維權(quán)方式，使廣大群眾在使用正確的方式進(jìn)行自身的權(quán)利維護(hù)、保障自身權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督。第五步，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)化、透明化。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委政府應(yīng)該制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的財(cái)務(wù)管理工作辦法或意見(jiàn)，應(yīng)在村內(nèi)設(shè)立公告欄，于年初列出年度理財(cái)計(jì)劃，每月度或季度公布財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)結(jié)果，于年末列出本年度財(cái)務(wù)報(bào)表，接受村民的監(jiān)督指正。財(cái)務(wù)公開(kāi)情況應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)農(nóng)村干部的一項(xiàng)主要指標(biāo)之一。

（三）強(qiáng)化群眾對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的的監(jiān)督權(quán)力

民眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的監(jiān)督是最好的監(jiān)督。應(yīng)該重視和增強(qiáng)民眾的監(jiān)督力量，打通監(jiān)督渠道，設(shè)立信息反饋方式，使民眾在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠隨時(shí)與上級(jí)監(jiān)督部門(mén)取得聯(lián)系，更加快速地解決相關(guān)的問(wèn)題，防止問(wèn)題愈演愈烈，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的安定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果。（作者單位：山東省萊西市南墅鎮(zhèn)人民政府）