[摘要]改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。探討和分析推動改革開放偉大創(chuàng)新的動力因素對于新時代繼續(xù)全面深化改革有著十分重要的意義和價值。黨的十一屆三中全會以來，解放思想、實事求是的思想動力是內(nèi)部自發(fā)的，世界資本主義國家發(fā)展與學(xué)習(xí)先進技術(shù)和引進外資是激發(fā)我們奮起直追的外部動力，人民群眾期望幸福生活是來自基層的動力，黨和國家積極推動各項政策穩(wěn)步有序推進是頂層動力。正是內(nèi)部外部動力相互疊加、基層頂層動力相互推動，才有了今天改革開放的偉大成績。

[關(guān)鍵詞]改革開放;動力因素;內(nèi)部外部;基層頂層

[中圖分類號]D61? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）02—0051—06

[作者簡介]楊昊杰，男，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科社教研部博士研究生，研究方向：制度與治理現(xiàn)代化。

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的、舉世矚目的歷史性成就。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十?！盵1]黨的十八以來經(jīng)濟建設(shè)成績的取得離不開改革開放以來的發(fā)展和積淀，這是一脈相承的。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)，黨的十八以來我們提出全面深化改革的總目標(biāo)，“著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面”“使改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象”。[2]改革開放政策的實施發(fā)端于思想解放理念推動的內(nèi)部自發(fā)動力，伴隨著西方和周邊國家大發(fā)展的外部激勵動力，面臨著基層群眾過上幸福生活的期望，得益于頂層推動。因此，改革開放40年的成就巨大，值得從內(nèi)部外部激勵動力疊加、基層頂層良性互動增強來分析推進改革開放偉大創(chuàng)新的動力因素。

一、內(nèi)部自發(fā)動力

“文化大革命”結(jié)束后，中國面臨著向何處去的問題，這是全黨全國各族人民最為關(guān)心的問題，也是考驗中國共產(chǎn)黨執(zhí)政水平和能力的重大問題。1977年2月“兩報一刊”社論《學(xué)好文件抓住綱》明確提出“兩個凡是”，這為承認(rèn)和改正“文化大革命”的錯誤、重新使黨和國家的發(fā)展步入正常軌道設(shè)下思想阻礙。同年5月，鄧小平同志指出“‘兩個凡是不符合馬克思主義”“‘兩個凡是不行”。[3]7月，鄧小平在黨的十屆三中全會上指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西?！盵4]伴隨而來的是全國教育科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)線的撥亂反正，緊接著《光明日報》刊登特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，開始了一場轟轟烈烈的思想大解放運動，廣大的黨員干部和群眾迸發(fā)出了極大的參與熱情，直到黨的十一屆三中全會勝利召開，改革開放基本國策確立，內(nèi)部自發(fā)動力再次把黨和國家發(fā)展推進正確軌道。

（一）先進意識形態(tài)實現(xiàn)指導(dǎo)思想偉大變革

思想和理念中作為推動改革開放的第一動力首先體現(xiàn)在先進的意識形態(tài)方面。意識形態(tài)是哲學(xué)范疇研究的重要內(nèi)容，可以說意識形態(tài)的作用是巨大的，它可以在很多方面影響人的價值和行為，正如馬克思所說：“如果從觀念上來考察，一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅。”[5]由此可見意識形態(tài)的重要性，可以說意識形態(tài)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會總體發(fā)展指導(dǎo)思想偉大變革的巨大力量，也只有國家發(fā)展指導(dǎo)思想的變革才使改革開放政策落地成為可能。我們國家要實現(xiàn)改革開放，推進偉大創(chuàng)新，先進的馬克主義意識形態(tài)能夠給我們提供有效理論指導(dǎo)。馬克思主義是中國實現(xiàn)改革開放偉大創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，中國改革開放政策的實施就是要追求“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化”[6]。馬克思主義是指導(dǎo)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，改革開放是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

意識形態(tài)是不同階段社會的不同產(chǎn)物，是基于經(jīng)濟基礎(chǔ)的政治和法律思想。意識形態(tài)不是人腦中固有的，而是基于經(jīng)濟基礎(chǔ)的，或者說是源于社會存在的，同時它是代表統(tǒng)治階級根本利益的思想體系。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，我們的國家是社會主義國家，處在意識形態(tài)指導(dǎo)地位的是馬克思主義，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義這個先進的意識形態(tài)的基本原理與中國實際相結(jié)合，產(chǎn)生了馬克思主義中國化的第一個理論成果，即毛澤東思想。1976年10月黨中央一舉粉碎了“四人幫”，結(jié)束了延續(xù)十年之久的“文化大革命”。在黨和國家工作前進徘徊期間，鄧小平同志多次指出，“‘兩個凡是不符合馬克思主義”，要“完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想”“高舉毛澤東思想旗幟，堅持實事求是的原則”。[7]正是先進意識形態(tài)的馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的毛澤東思想的基本點就是實事求是，才有了鄧小平同志《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》這個實際上是十一屆三中全會主題報告的講話。解放思想、實事求是是先進意識形態(tài)下全黨指導(dǎo)思想實現(xiàn)變革的推動力量，其實這種指導(dǎo)實際工作的思想和理念的轉(zhuǎn)變就源自恩格斯所講的，馬克思主義不是教條而是方法，我們推動改革開放偉大創(chuàng)新就是要用馬克思主義的立場、觀點、方法去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，進而實現(xiàn)發(fā)展。只有在先進的馬克思主義指導(dǎo)下維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益、最大化的滿足人民日益增長的對美好生活的需要，才能實實在在推動改革，實現(xiàn)開放，共享美好生活。因此，我們認(rèn)為思想和理念作為推動改革開放偉大創(chuàng)新內(nèi)部自發(fā)動力的第一元素首先來源在于先進意識形態(tài)。

（二）鮮明人民導(dǎo)向激發(fā)歷史主體主動作為

馬克思主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨人自認(rèn)識、學(xué)習(xí)馬克思主義以來，自建立中國共產(chǎn)黨以來，從來沒有否認(rèn)過人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位，并且堅信人民是推動歷史進步發(fā)展的力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，建立了新中國，這就是依靠人民群眾取得的勝利，沒有人民的支持就沒有新中國的誕生。新中國成立以后中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的探索，取得了一定的成績，“文化大革命”以后，黨再次依靠人民糾正錯誤，使我國走上了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、大力實施改革開放的康莊大道上，鮮明的人民導(dǎo)向不斷激勵著人民群眾主動作為實現(xiàn)人民對美好生活的向往。推動改革開放偉大創(chuàng)新的進程中，鮮明人民導(dǎo)向的思想和理念是內(nèi)部自發(fā)動力的源泉。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持響應(yīng)人民期盼，推動改革開放政策實施落地，就是要激勵歷史主體主動作為，推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展，建設(shè)富強的社會主義。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。鄧小平的鮮明人民導(dǎo)向為推動改革開放、開啟建設(shè)中國特色社會主義偉大征程注入了強大主觀力量，為人民在改革開放中大顯身手、追求幸福創(chuàng)造了巨大空間，是中國共產(chǎn)黨人鮮明人民導(dǎo)向的典型代表。

中國共產(chǎn)黨鮮明的人民導(dǎo)向在不同時期體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)、讓人民群眾過上小康生活、立黨為公執(zhí)政為民、以人為本和以人民為中心的理念和行動中。在改革開放之初，我國人民群眾的生活還不能算是基本解決溫飽問題，更不要說是富起來了，因此改革開放之后我們把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來是具有很強的現(xiàn)實意義和實際價值的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民要建設(shè)富強的社會主義，要讓人民群眾過上小康生活，要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就“必須有一個正確的開放的對外政策”[8]，同時我們還要堅持“市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的。市場經(jīng)濟，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”[9]。推動改革開放偉大創(chuàng)新，建設(shè)有中國特色的社會主義，推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)，都是為了讓人民群眾過上幸福的小康生活。同時人民導(dǎo)向的理念也激發(fā)了人民群眾作為歷史發(fā)展主體的主觀能動性，人民在改革開放偉大事業(yè)中迸發(fā)出了極大的活力和創(chuàng)造力，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非凡的成就。黨的十八大以來，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[10]，總書記鏗鏘有力的話語傳遍大江南北，可以說是家喻戶曉。黨的十九大報告中再次明確指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[11]習(xí)近平總書記的重要論述體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨鮮明的人民導(dǎo)向，就是要不忘為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，在黨帶領(lǐng)人民推進改革開放偉大創(chuàng)新中應(yīng)該永遠保持和堅守這個思想和理念，因為這個動力將會源源不斷匯聚成磅礴力量助力中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。

二、外部激勵動力

改革開放的啟動和發(fā)展，其中有一方面重要動力因素來自外部，西方資本主義國家和日本自二戰(zhàn)以后的快速發(fā)展是激勵我國改革開放偉大創(chuàng)新的動力之一。

（一）資本主義世界快速發(fā)展

二次世界大戰(zhàn)之后，主要資本主義國家很快就恢復(fù)到了戰(zhàn)前的水平。因為他們都是工業(yè)革命發(fā)生的地方，有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，同時美國給予一些經(jīng)濟貸款的支持，資本主義迅速恢復(fù)并進入了黃金發(fā)展的時期。美國支持西歐國家主要是通過馬歇爾計劃向其貸款130多億美元，其中90%以上都是無償贈款，可見西歐主要資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展并不是白手起家，同時還有兩個原因：第三次科技革命的推動;實行國家壟斷資本主義的結(jié)果。即使在20世紀(jì)70年代初，西方資本主義國家遭遇了經(jīng)濟危機和發(fā)展的“滯脹”階段，但是他們?nèi)匀惶幱诘退僭鲩L的時期，由于總量是巨大的，保持低速增長依然是發(fā)展很快。改革開放初，鄧小平在一次講話中指出：“據(jù)澳大利亞的一個統(tǒng)計材料說，一九七七年，美國的國民生產(chǎn)總值按人口平均為八千七百多美元，占世界第五位。第一位是科威特，一萬一千多美元。第二位是瑞士，一萬美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元”[12]，近日林毅夫教授在一個論壇上發(fā)言說“改革開放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年中國的人均GDP只有156美元;81%的人生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生;84%的人生活在國際貧困線一天1.25美元生活費的標(biāo)準(zhǔn)之下”，通過此可以看出我國在改革開放初期與世界其他國家的差距。正是這種差距，鄧小平強調(diào)“經(jīng)濟工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題?！盵13]在世界各國都在奮力追趕美國英國德國日本等經(jīng)濟發(fā)達國家時，我們實施了改革開放的國策，調(diào)整了黨和國家的工作中心，全國人民投身到努力實現(xiàn)四化的征程上。

改革開放政策的實施還與當(dāng)時周邊國家的發(fā)展和崛起有關(guān)，尤其是日本，作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，在美國的直接幫助下，迅速走出戰(zhàn)爭帶來的破壞，并且到70年代末已經(jīng)成為僅次于美國的經(jīng)濟體。日本在戰(zhàn)敗后，國民經(jīng)濟實行非軍事化，得以聚集全部的物力、財力去發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加之本來還不錯的工業(yè)化的底子，因此迅速恢復(fù)到戰(zhàn)前水平;另一個重要原因就是大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各種人才，迅速占領(lǐng)科技前沿領(lǐng)地。當(dāng)然，還有一個極為重要的原因就是美國直接的扶持和援助，這些原因促使日本經(jīng)濟恢復(fù)并迅速發(fā)展。日本的發(fā)展不僅給我們樹立了榜樣，更為重要的是給了激勵我們前進的動力。這種世界資本主義國家和周邊鄰國的快速發(fā)展也給我們帶來了危機感，這種危機感轉(zhuǎn)化成了全黨全國人民對于經(jīng)濟社會發(fā)展的一種內(nèi)心渴望與期待，產(chǎn)生的正向激勵的動力是激發(fā)我們改革開放的一種外部力量。

（二）學(xué)習(xí)先進技術(shù)與引進外資

1978年10月，鄧小平在接見德意志聯(lián)邦共和國新聞代表團時指出，60年代我國同國際上科學(xué)技術(shù)的差距沒有那么大，但是這十幾年來我們與發(fā)達國家相比較經(jīng)濟上差距可能是20年、30年，有的方面可能是50年，正是面對這樣的差距，“要實現(xiàn)‘四個現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術(shù)、先進裝備，作為我們發(fā)展的起點”“我們引進先進技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度”[14]。本來就已經(jīng)是落后于世界主要的資本主義國家了，這個落后不單指的是經(jīng)濟總量的落后，也指其他的許多方面，尤為重要的一個方面就是科學(xué)技術(shù)的落后。與此同時，我們還想要加快發(fā)展速度和質(zhì)量，那么道路就是一條，即是鄧小平強調(diào)指出的要引進國際上的先進技術(shù)、先進設(shè)備，來作為我們發(fā)展的起點，唯有利用世界先進的科技成果，我們才可以節(jié)省下來時間實現(xiàn)彎道超車。引進先進技術(shù)的載體就是在社會主義建設(shè)時期我們建立起的工業(yè)體系中的企業(yè)，因為企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展、利用先進技術(shù)和設(shè)備推動生產(chǎn)力發(fā)展的實體。鄧小平指出，“用先進技術(shù)和管理方法改造企業(yè)”“引進技術(shù)改造企業(yè)，第一要學(xué)會，第二要提高創(chuàng)新”“我們要以世界先進的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點。我們要有這個雄心壯志”[15]。學(xué)習(xí)引進先進的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，同時我們也必須重視管理方式方法的同步和創(chuàng)新，在“引進先進技術(shù)設(shè)備后，一定要按照國際先進的管理方法、先進的經(jīng)營方法、先進的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。一句話，就是要革命，不要改良，不要修修補補”[16]。這就是改革開放之初，總設(shè)計師鄧小平同志給我們指導(dǎo)的方法和應(yīng)該采取的策略，有了先進技術(shù)還要具備先進的管理方法，否則不能達到“好馬配好鞍”的標(biāo)準(zhǔn)，就不能達到改革開放的初衷。

推動改革開放偉大創(chuàng)新的外部激勵動力有一條來自引進和使用外資?！拔幕蟾锩钡氖旰团腔仓星斑M的兩年使得我們國家沒有那么多的資金來全力發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)黨和國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展就離不開利用外資，“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸引外資可以采取補償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。當(dāng)然，利用外資一定要考慮償還能力”[17]，鄧小平在同工商界領(lǐng)導(dǎo)人談話時指出了要發(fā)展搞建設(shè)，應(yīng)該視野更加開闊、門路要多，引進外資可以形式多樣，盡可能從資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)入手，這些指示對于改革開放的起步和后來快速的發(fā)展起到了非常重要的推動作用?！拔姨嶙h充分研究一下怎樣利用外資的問題。我贊成陳云同志那個分析，外資是兩種，一種叫自由外匯，一種叫設(shè)備貸款。不管哪一種，我們都要利用，因為這個機會太難得了，這個條件不用太可惜了”[18]，鄧小平言語之間透露著利用外資的重要性和緊迫性，他還在同一次的講話中講到，二戰(zhàn)后歐洲和日本都是采用貸款的形式發(fā)展起來的，我們也一樣要爭取更大數(shù)目的外資，正確合理地使用，“我們要下這么個決心，權(quán)衡利弊、算清賬，略微吃點虧也干，總歸是在中國形成了生產(chǎn)能力，還會帶動我們一些企業(yè)。我認(rèn)為，現(xiàn)在研究財經(jīng)問題，有一個立足點要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了”[19]，一個是充分利用，一個是善于利用，這些都為改革開放的順利開啟和不斷深化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、基層群眾期望

“文化大革命”的十年，群眾在政治運動中沒有徹底解決溫飽的問題，在“文化大革命”結(jié)束后黨的十一屆三中全會前，基層農(nóng)民群眾期待糧食取得更大的豐收、人們能夠普遍的解決溫飽問題，正是群眾這樣質(zhì)樸的期待才推動了中國改革的第一步。群眾的心聲恰恰是改革最應(yīng)該先開始、先入手的地方，因為基層農(nóng)民守著土地但是不能解決溫飽問題，實在是令人難以理解?；鶎尤罕娊拥貧獾钠谕苿痈母锸紫仍谵r(nóng)村開始，糧食取得豐收，溫飽問題解決，富余勞動力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改革由突破開始逐步搞活。

（一）改革首先從農(nóng)村開始起步

溫飽是一個國家需要解決的基本問題，沒有溫飽就沒有更好更快的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過28年革命斗爭建立了新中國，自此開始帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，希望群眾早日解決溫飽問題，過上幸福生活，但是由于種種原因，溫飽問題沒有解決?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，人們普遍希望建立起更加能夠激發(fā)主觀能動性和積極性的土地政策，更好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足群眾日常生活需要和生產(chǎn)需要。1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村西頭嚴(yán)立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18位農(nóng)民。關(guān)系全村命運的一次秘密會議此刻正在這里召開。這次會議的直接成果是誕生了一份不到百字的包干保證書。其中最主要的內(nèi)容有三條：一是分田到戶;二是不再伸手向國家要錢要糧;三是如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。在會上，隊長嚴(yán)俊昌特別強調(diào)：“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露。”1978年，這個舉動是冒天下之大不韙，也是一個勇敢的甚至是偉大的壯舉。1979年10月，小崗村打谷場上一片金黃，經(jīng)計量，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。1980年5月31日，鄧小平在一次重要談話中公開肯定了小崗村“大包干”的做法。當(dāng)時國務(wù)院主管農(nóng)業(yè)的副總理萬里和改革開放的總設(shè)計師鄧小平對這一舉動表示的支持傳達了一個明確的信息：農(nóng)村改革勢在必行。農(nóng)村的改革開啟了改革開放的第一大步，沒有農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的開始，就不會有工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和底子，基層群眾期待美好生活的愿望倒逼了改革的推進。

1982年1月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制。此后，政府不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。正是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，中國廣大農(nóng)村生活的群眾逐步脫貧，過上了生活富裕的小康日子。農(nóng)村改革邁出了改革開放的第一步，自此開始的改革開放持續(xù)了40年，中國有7億人口擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻率超過了70%，這在世界上都是一個偉大的奇跡。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

眾所周知，農(nóng)村的改革和發(fā)展，不僅使群眾解決了基本溫飽問題，更使得群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，也恰恰是農(nóng)村的改革，開始使部分勞動力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了從事手工業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，這就有了20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，到80年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過了一個黃金發(fā)展的時期，其中二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增加到4854億元，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，這是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的階段。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的實施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅度的增長，群眾不僅解決了溫飽的問題，而且部分勞動力開始脫離耕地經(jīng)營，轉(zhuǎn)而從事林牧漁等生產(chǎn)和就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社經(jīng)濟組織中從事手工業(yè)等生產(chǎn)。1984年，中央一號文件明確“隨著農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，將有越來越多的人脫離耕地經(jīng)營，從事林牧漁等生產(chǎn)，并將有較大部分轉(zhuǎn)入小工業(yè)和小集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。這是一個必然的歷史性進步，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度廣度進軍，為改變?nèi)丝诤凸I(yè)的布局創(chuàng)造條件”，其中還針對在農(nóng)村興起的飼料工業(yè)、食品工業(yè)、建筑建材業(yè)、小能源工業(yè)、社隊企業(yè)、家庭小工業(yè)、供銷合作社辦工業(yè)、國營和社隊聯(lián)辦工業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟形式發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)性意見，這個文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，也大大促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”是推動改革開放偉大創(chuàng)新的一大動力，原因有以下幾點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展豐富了國民經(jīng)濟形式，成為農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟重要力量，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展摸索出一條成功道路，更好推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟市場化改革和一體化發(fā)展;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是依靠農(nóng)村資源和勞動力優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展的，多是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源開發(fā)、輕型加工等產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與國有企業(yè)形成了相互依存和相互補充的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅扮演著助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要角色，同時也為我國推動經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟制度的建立貢獻了力量，可以稱之為推動改革開放偉大創(chuàng)新的動力因素之一。

四、頂層領(lǐng)導(dǎo)推動

黨的十一屆三中全會揭開了我國改革開放新的發(fā)展時期。從1978年到2017年，中國經(jīng)濟取得了連續(xù)39年平均每年9.5%的增長速度，在人類經(jīng)濟史上不曾有任何國家或地區(qū)曾以這么高的速度持續(xù)這么長時間地增長，并且我國對外貿(mào)易每年增長的平均速度達到14.5%，在人類經(jīng)濟史上也沒有任何一個國家能夠這么快速從封閉經(jīng)濟變成開放經(jīng)濟。[20]在這樣的增長速度下，2009年中國經(jīng)濟規(guī)模超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，2010年中國出口額超過德國，成為世界上最大的出口國，并且97%以上的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以中國被稱為“世界工廠”。[21]2013年，中國貿(mào)易總額超過美國，成為世界第一大貿(mào)易國。[22]2014年，按照購買力平價計算，中國經(jīng)濟規(guī)模超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。[23]2017年中國人均GDP達到8640美元，成為中等偏上收入國家。[24]這些成就的取得得益于改革開放偉大決策的實施，得益于中國頂層領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)推動改革，得益于理論創(chuàng)新與實踐推動的雙向互動。

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想決心改革

經(jīng)過了“文化大革命”的十年，黨和國家的各項工作都處在停滯甚至是倒退的狀態(tài)中，需求改革、期待美好、向往開放是全國人民的心聲，當(dāng)然更是黨中央領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的問題。1976年結(jié)束了“文化大革命”。1977年7月中共十屆三中全會恢復(fù)了鄧小平同志原任的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鄧小平同志恢復(fù)工作后強調(diào)要完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，隨后領(lǐng)導(dǎo)了科技和教育戰(zhàn)線的撥亂反正，第二年春天推動思想戰(zhàn)線撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論使得全黨同志和全國人民經(jīng)受了一次解放思想、實事求是的洗禮，這場大討論在中央領(lǐng)導(dǎo)層形成了共識，又經(jīng)過中共中央工作會議長達36天的討論和黨的十一屆三中全會，鄧小平、葉劍英、陳云、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想、決心改革，真正實現(xiàn)了解放思想、實事求是，團結(jié)一致向前看。黨的十一屆三中全會把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，實施改革開放，推動黨和國家事業(yè)在新時期重新煥發(fā)生機和活力。

（二）政策支持保障改革開放深入推進

我國改革開放走過40年的歷程，是基層群眾期望與頂層領(lǐng)導(dǎo)推動的良性互動的結(jié)果，兩者相輔相成，缺一不可。開始于農(nóng)村的包產(chǎn)到戶、包干到戶改革，在1978年飽受姓“資”姓“社”的爭議和質(zhì)疑，平息這場爭論、給人民群眾以更大的創(chuàng)新動力和活力是頂層領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，在中央多次召開農(nóng)村工作會議的基礎(chǔ)上，1982年1月1日頒布了第一個《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》的中央一號文件。隨著改革向深處推進，中央在1983年1月出臺了《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》，1984年1月出臺了《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，1985年1月出臺了《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，1986年1月出臺了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，連續(xù)五年中央一號文件聚焦農(nóng)村改革，不僅肯定了農(nóng)村改革的方針政策，而且給予農(nóng)民農(nóng)村堅定改革發(fā)展的信心和決心，為更高層次、更寬領(lǐng)域的改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。進入21世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院依然高度重視“三農(nóng)”工作，自2004年到2018年連續(xù)十五年發(fā)布以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號文件，再次反映了“三農(nóng)”工作在黨和國家工作全局中的重要地位。自改革開放以來，人民群眾作為實踐的推動者和參與者，發(fā)揮了極為重要的作用。經(jīng)濟體制改革也是群眾的實踐創(chuàng)舉和頂層領(lǐng)導(dǎo)良性互動產(chǎn)生的，1978年到1984年形成了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的改革思路;1984年到1988年確定了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”;1989年到1992年社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)最終確定，黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放開啟了我國發(fā)展新的歷史時期，新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，在堅定道路前提下，中國人民探索和頂層領(lǐng)導(dǎo)推動良性互動增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入生機活力，形成了推動改革開放偉大創(chuàng)新的強大合力，開啟了中國人民探索現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，形成了落后國家追趕世界先進的中國模式。

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