[摘要]法治是羅爾斯公平正義的社會方案的重要組成部分。法治同正義、自由和善都具有緊密的聯(lián)系，并在相互關(guān)聯(lián)中形成一個良序社會。羅爾斯通過原初狀態(tài)和無知之幕確立了兩個正義原則，法治則以兩個正義原則為基礎(chǔ)，強調(diào)對社會成員基本自由尤其是政治自由的維護。立法機關(guān)通過法律的方式將公共善運用到社會制度之中，并保障個人善在合理生活計劃中的實現(xiàn)。羅爾斯的法治思想對新時代中國社會主要矛盾的解決提供了有益的參考。

[關(guān)鍵詞]法治;正義;自由;善

[中圖分類號]D903 [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）02—0095—05

[作者簡介]劉杰，女，中共中央黨校博士研究生，研究方向：政治哲學(xué)。

自古希臘以來，思想家和治國者都注重良法的制定和實施。柏拉圖著作中前期與后期思想的變化，體現(xiàn)了從人治到法治的轉(zhuǎn)變。亞里士多德在《政治學(xué)》中，對不同政體下的法律做了描述。近代以來，主張自然法的霍布斯和洛克認為自然狀態(tài)中的人們需要一個強制力的保障以維護自然權(quán)利。工業(yè)革命后，達爾文在自然生物領(lǐng)域提出進化論，隨之對經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響：亞當(dāng)·斯密主張自由市場經(jīng)濟、穆勒倡導(dǎo)最大多數(shù)人的最大幸福的功利主義。這些理論受到學(xué)界的支持，也遭到反對。為了提供另一種更適合的理論，美國學(xué)者約翰·羅爾斯從社會制度入手，提出了公平的正義觀，旨在上升和抽象傳統(tǒng)的社會契約論形成更公正的正義論。在正義論的體系中，正義原則作為根本性的指導(dǎo)，囊括了社會制度的諸多方面，其中所涉及的法治思想在西方也自成一派。法治同正義、自由以及善的關(guān)系問題，為正義原則所支撐的骨架搭建起了筋骨，使公平正義的體系更為堅實和可行。

一、公平的正義觀

“正義是社會制度的首要德行，正像真理是思想體系的首要德行一樣?！雹贋楹巍罢x”被優(yōu)先考慮和權(quán)衡？羅爾斯認為，社會是由一些個人組成的聯(lián)合體，這些個人既存在利益一致的典型特征，也存在利益沖突的典型特征。當(dāng)利益一致時，社會合作會使得每個人過上比獨自生存更好的生活;但當(dāng)利益沖突時，利益分配問題會成為阻礙進一步合作的障礙。在正義原則指導(dǎo)下的社會，將會是一個良序社會（a well-ordered society）[1]。在一個接近正義的社會，“正義原則在很大程度上被公開地承認為自由和平等的人們之間自愿合作的根本條件”②。因此，某種正義原則就成為確定社會合作的利益和負擔(dān)分配的解決方案。基于羅爾斯的理解，正義的首要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)（the basic structure）。更準確的說，正義的主要問題是關(guān)于社會主要制度對基本權(quán)利和義務(wù)的分配問題，以及社會合作所產(chǎn)生利益的劃分方式。

為了論證正義原則的選擇，羅爾斯設(shè)計了“原初狀態(tài)”（original position）?！霸鯛顟B(tài)”主要受洛克、霍布斯等人“自然狀態(tài)”的影響而產(chǎn)生，僅僅是一種純粹的思維假設(shè)而非實然存在，設(shè)計初衷在于避免由出生造成的不平等。原初狀態(tài)下的各方被設(shè)想為是有理性和相互冷淡的人，每個立約者都是自由且平等的。同時，為了排除各種偶然性因素的影響，羅爾斯設(shè)立了“無知之幕”（veil of ignorance）以確保大家只能在一般考慮的基礎(chǔ)上對原則進行選擇和評價。在“無知之幕”中，人們具備對于人和社會的一般性常識，但是對自己在社會中的地位、天資、所處社會的環(huán)境等具體境況并不知曉。他們必須在“無知”的條件下，依據(jù)人的本性和理性選擇一些原則，以此確立一種讓人們在走出“無知之幕”后普遍同意和一致接受的原則，以使無論他們生活在哪個世代都能在這些原則所導(dǎo)致的結(jié)果下生活。在“無知之幕”中，每個人的基本狀況都是相同的;走出“無知之幕”，即是從理想走向現(xiàn)實，世界充滿了不確定。因此，由原初狀態(tài)和“無知之幕”中選擇得到的正義原則，能夠使人們廣泛的認同和接受。

經(jīng)過反思的平衡和深思熟慮的判斷，人們最終會從諸多原則中選擇兩個正義原則，即自由平等原則和差別原則。正義原則會對選擇何種政治憲法和主要經(jīng)濟、社會體制起調(diào)節(jié)作用。兩個正義原則以詞典式次序排列，具有不同的優(yōu)先性：自由平等原則優(yōu)先于差別原則;公平的機會優(yōu)先于差別原則。自由平等原則主要應(yīng)用于政治領(lǐng)域，目的是要保障所有人的基本自由和權(quán)利。差別原則主要用于與經(jīng)濟和社會相關(guān)的制度和政策方面，既承認差別的存在，又兼顧最少受惠者的利益。對最少受惠者的照顧，在于通過補償或再分配使社會的所有成員都盡可能處于更平等的狀態(tài)，以此實現(xiàn)整個社會的公平。

羅爾斯將正義區(qū)分為實質(zhì)的正義和形式的正義。實質(zhì)正義的實現(xiàn)有賴于與社會基本結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，即兩個正義原則;形式正義排除了某些重要的非正義，因而是正義實現(xiàn)的必要補充。在羅爾斯看來，法治是適用于法律制度的形式正義，是“公平的正義”的重要組成部分。因此，兩條正義原則高于國家、先于憲法，國家基本結(jié)構(gòu)的設(shè)計與憲法的制定、具體法律的頒行，都應(yīng)當(dāng)以它們作為指導(dǎo)。

二、法治與正義

自古以來，正義一直是個人道德與政治生活的討論主題之一。亞里士多德認為正義主要指向個人的行為，而在近代思想家看來，正義多被用作評價某種社會制度的道德標準。[2]正義作為一種理想追求，能否從個人品質(zhì)延展到社會制度也引發(fā)了學(xué)者們的質(zhì)疑和討論。[3]學(xué)者哈耶克認為，社會并非個人，因而不適用被“正義”形容，否則便導(dǎo)致了“范疇謬誤”。但羅爾斯認為“正義”一詞可以形容多種事物，而社會正義則是更為根本的，《正義論》中討論的正義更是聚焦于社會的基本結(jié)構(gòu)。在某種社會基本結(jié)構(gòu)之下，每個人與生俱來不同的自然天賦和社會地位影響著在所處社會生活中的最初機會和未來前景，這就需要有某種正義原則來保障社會基本結(jié)構(gòu)是最為合理的、最被大多數(shù)人所接受的。因此，羅爾斯提出了“正義的優(yōu)先性”問題，規(guī)定了正義作為社會制度首要德行的重要性。既然羅爾斯的理論圍繞社會正義構(gòu)筑，那么不難理解羅爾斯關(guān)于法治的精神同樣圍繞正義目標的實現(xiàn)而展開。

“一個法律體系，是一系列強制性的調(diào)整理性人的行為并為社會合作提供某種框架的公開規(guī)則”。羅爾斯認為，當(dāng)這些規(guī)則本身正義時就能夠構(gòu)成合法期望的基礎(chǔ)。這些規(guī)則成為人們相互信任的基礎(chǔ)，也成為人們的期望沒有實現(xiàn)時提出反對的基礎(chǔ)。法律體系的特色在于它可以控制廣闊范圍、調(diào)節(jié)其他團體的權(quán)力以及保護利益的基本性質(zhì)。羅爾斯認為，這些特征直接反映了一個事實：法律確定了所有其他活動都在其中發(fā)生的社會基本結(jié)構(gòu)。因此，法治是羅爾斯公平正義的社會方案的一個重要組成部分。羅爾斯主張，公平正義的實現(xiàn)必須依靠法治予以保護。為此，羅爾斯提出了法治的四個準則，即“應(yīng)當(dāng)意味著能夠”“類似情況類似處理”“法無明文不為罪”以及“某些自然正義觀的規(guī)定性”準則。

對理性人而言，法律秩序是一種公共規(guī)則體系。在整個社會基本結(jié)構(gòu)的正義追求下，這些公共規(guī)則體系同樣需要遵循某些正義的準則。如果一種法律體系偏離正義，那么就會遭到質(zhì)疑：它是否是作為一系列旨在推進獨裁者利益或仁慈君主的理想的特殊法則的對立面而存在的?！澳承┓珊椭贫?，不管它們?nèi)绾斡行屎桶才庞行?，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除?！眱蓚€正義原則確定之后，被具體地應(yīng)用于制度設(shè)計過程時，還需要經(jīng)過三個階段。首先，是立憲階段，這一階段將正義原則確定為憲法原則，既保障人們平等自由的參政權(quán)，也要使人們明確的服從正義原則約束的合法性。在立憲會議中，各方的目的是找到最可能產(chǎn)生正義而有效立法的憲法。這一憲法的建立既需要根據(jù)社會的一般事實，也能夠充分滿足平等自由原則。由于任何政治過程都不能保證按照其制定的法律將是正義的，所以憲法仍會存在不完善之處。但在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，憲法盡可能地確保了一種正義的結(jié)果，因而憲法本身仍是正義的。其次，是立法階段，這一階段是對兩個正義原則的具體貫徹，在制定正義立法的標準中，每個理性立法者都要根據(jù)他所認為的最好的符合兩個正義原則的觀點來選擇法律和政策，最終通過每個人出色地運用正確原則形成深思熟慮的集體判斷。最后，是執(zhí)法與守法階段，也就是法律的適用階段，公民有遵守法律的義務(wù)。

三、法治與自由

羅爾斯的正義論有著西方自由主義的思想傳統(tǒng)。就整個傳統(tǒng)而言，大致分為兩個陣營：古典自由主義和新自由主義。前者持“消極自由”的觀點，認為要維護個人自由就要盡可能減少外界的干預(yù)，尤其要減少政府或者國家的干預(yù);后者持“積極自由”的觀點，主張個人自由在于獲得自由去做某些事情的權(quán)利和能力，國家應(yīng)積極的予以推進和保護，如福利國家的建設(shè)。羅爾斯第一個正義原則實質(zhì)上是重申了個人自由的首要價值，第二個正義原則則是在新自由主義者所主張的“公平的機會平等”的基礎(chǔ)上，提出了天賦和資產(chǎn)的平等共享，從而為保護弱者提供辯護。第一個正義原則優(yōu)先于第二個正義原則，也就意味著自由具有優(yōu)先性。這種優(yōu)先性包含兩個層面的含義，一方面，自由的價值高于一切，不受任何東西的限制，自由只能因為自由本身而被限制。另一方面，自由與經(jīng)濟利益之間不可交換。也就是說，任何社會經(jīng)濟利益的補償都無法彌補違背自由平等的代價。因此，功利主義以犧牲少數(shù)人利益來獲得最大多數(shù)人利益和幸福的觀點當(dāng)然地受到了羅爾斯的拒斥。

羅爾斯認為自由不是個體任憑主觀意志的肆意妄為，而是“制度確定的多種權(quán)利和義務(wù)的復(fù)雜集合”。如果法律規(guī)定使得做某事恰當(dāng)，其他人就有不去干涉的義務(wù);而如果自由的界限是模糊的、不精確的，那么人們就會對行使自由懷有擔(dān)心，這種合理的擔(dān)心會導(dǎo)致對自由的限制。羅爾斯認為，人們?yōu)榱饲袑崜碛胁崿F(xiàn)這些自由，良序社會中的公民一般都會要求維持法治。因此，羅爾斯明確強調(diào)了法治原則在理性人為自身所確立的最大的平等自由的協(xié)議中具有堅實的基礎(chǔ)?！跋拗谱杂傻睦碛蓙碜宰杂稍瓌t本身”。在第一版的《正義論》中，羅爾斯羅列了基本自由的清單：政治自由、良心的自由與思想的自由、人身自由與擁有個人財產(chǎn)的權(quán)利、法治概念所界定的不受任意逮捕及拘禁的自由等。羅爾斯所闡述的關(guān)于法治的四準則既保證了對規(guī)則公正的、正常的實施，也體現(xiàn)了法治對自由的密切聯(lián)系，更對社會基本結(jié)構(gòu)施加了不可忽略的約束。其中，羅爾斯尤為注重法治對政治自由的保障。羅爾斯認為，憲法既是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是調(diào)整和控制其他制度的最高層次的規(guī)范體系，因此，每個人都應(yīng)該具有同樣的途徑進入憲法所建立的政治程序中。羅爾斯強調(diào)，一個民主政權(quán)必以言論、集會、思想和良心的自由為先決條件，因此，某些自由特別是言論自由、集會自由、組織政治團體的自由應(yīng)該受到憲法的堅決保護。這就意味著，即便是反對派的意見也得到了充分的尊重。民主政權(quán)給予民眾了解政治事務(wù)的渠道，社會個體可以評價那些影響自身福利的提案以及旨在推進公共善觀念的規(guī)則。社會按照正義程序的規(guī)則來尋求公民的認同，以確保政治自由的公平價值能夠?qū)崿F(xiàn)。

霍布斯認為，如果沒有某種權(quán)威性的力量作為約束，人們會成為被自然激情控制的動物而使自然法（諸如公道、正義、慈愛等）成為空設(shè)的一紙空文。[4]受霍布斯思想的影響，羅爾斯認為由于理性人之間缺乏完全的相互信任感，如此可能導(dǎo)致對其他人是否履行了某種職責(zé)和義務(wù)的猜疑，進而可能導(dǎo)致合作體系的崩塌。因此，在一個良序社會中，為了社會穩(wěn)定性的實現(xiàn)及社會合作體系的運行，在尊重和保護個體政治自由的同時，政府的強制權(quán)力在某種程度上也是必需的。為了消除人們對其他人可能不遵守規(guī)則的擔(dān)憂，政府強制實行一個公開的懲罰體系。在某種程度上講，有效刑罰機構(gòu)的存在是為了保障人們相互之間的安全和信任，否則人的自由領(lǐng)域同樣不可靠。羅爾斯認為，“一個遵守已公布的法規(guī)的人不必害怕對他的自由的侵犯”。否則，正義的人處于相互畏懼的環(huán)境中，也有可能陷入長期敵對的不自由狀態(tài)。如果規(guī)則不清，自由的邊界便無法確立，因此有學(xué)者認為“法治愈是健全，形式正義愈是明確而嚴格，人們的自由便愈是有保障”。

四、法治與善

在關(guān)于“什么是善”的問題討論中，大致可以分為兩個主要的思想流派：目的論和義務(wù)論。兩者的區(qū)別聚焦在對善和正當(dāng)何者更為優(yōu)先的討論上。目的論者認為善具有比正當(dāng)更為優(yōu)先的地位，善是人們追求的首要目標;義務(wù)論者認為正當(dāng)優(yōu)先于善且不依賴于善。[5]羅爾斯的思想雖然更傾向于義務(wù)論者的觀點，但仍在社會結(jié)構(gòu)的正義框架內(nèi)對基本善的觀點進行了多方面的論述。功利主義者認為，為了社會上大多數(shù)人的利益而犧牲小部分人的利益具有正當(dāng)性，然而在現(xiàn)實的社會生活中，人人都不想成為小部分的犧牲品。如何在社會范圍內(nèi)最大限度的實現(xiàn)個體自由發(fā)展、個體選擇何種生活計劃最為合理等問題，都需要考慮“善”，這意味著善的問題囊括了社會的善和個體的善。羅爾斯所期待的善既要具備道德中立性，也要借助于正當(dāng)?shù)暮驼x的原則，由此他對善做了兩種區(qū)分，一是善的弱理論，二是善的強理論。善的弱理論用來解釋原初狀態(tài)中人們對于基本善的合理偏愛，并且將這種理論作為支撐來說明人們之所以在原初狀態(tài)中選擇正義原則的理由，因此，善的弱理論主要體現(xiàn)在社會公共善的層面。善的強理論針對社會個體而言，個體成員所選擇的合理生活計劃必須與正義原則相一致，“無論我們的具體環(huán)境如何，我們的生活方式都必須始終同獨立地達到的正義原則一致”，因而人的善也同樣是受約束的。

對社會整體而言，善的問題集中體現(xiàn)在公共善的討論方面。決定社會政策的權(quán)力在于一個代表機構(gòu)，這個機構(gòu)是制定法律的立法機關(guān)而不是簡單的咨詢機構(gòu)，最終要向選民負責(zé)。政黨為了得到民眾的支持，必須提出某種公共善的觀點。公共善的考慮包含權(quán)利和自由、機會和權(quán)力、收入和財富以及自我價值觀等方面，這是善的弱理論。公共善為正義論體系中正義原則的達成提供了最初動機上的保證。對于社會中處于最不利地位的人，羅爾斯通過公共善的方式對其作出了享有平等的基本權(quán)利、自由和機會的保證。對立法機關(guān)而言，只有在“無知之幕”中對公共善予以充分的考量，才能在程序中保障“公平的正義”理念的實現(xiàn)。通過作為程序的法律，立法機關(guān)將公共善的道德原則現(xiàn)實化為公平正義，最大程度的維護社會正義。然而，公共善也并非越多越好。這些基本善是一種滿足公民個體能夠在社會中平等地享有自由權(quán)利的東西，因此，當(dāng)人們獲得需要的基本程度后，更多的自由和權(quán)利就變得沒有意義。對個體而言，善的問題主要體現(xiàn)在合理生活計劃的選擇上，一個人的善取決于他根據(jù)理性所選擇的最適合的合理生活計劃。我們根據(jù)一個受正當(dāng)原則約束的合理計劃，可以把“善”視為那些在我們的活動和目的中占有重要地位的某些特征。不論選擇何種生活計劃，也都應(yīng)該受到法律的保護，反過來說，社會個體也有尊重并遵守法律的義務(wù)。

哈特認為，法律被制定出來后應(yīng)該盡快地讓它所適用的人群知道，否則立法者的用意絕對會被大打折扣。[6]在羅爾斯看來，如果社會基本結(jié)構(gòu)由現(xiàn)狀判斷是相當(dāng)正義的，那么每個人就都有去做要求他做的事情的自然義務(wù)。每個人都負有義務(wù)，不管他自愿與否、履行與否，而且任何人都會因為生活在一個履行相互尊重義務(wù)的社會中而獲益。在一個近于正義的社會狀態(tài)里，只要不正義的法律不超出某種界限，就應(yīng)該承認這些法律具有約束力。每個人都有支持正義憲法的義務(wù)，因此對于不正義的法律，人們也有遵守的責(zé)任。羅爾斯認為，個體之所以應(yīng)該遵守不正義的法律基于兩方面：一是公民的自然義務(wù)，這種自然義務(wù)使我們對制度缺陷有恰當(dāng)?shù)慕蛹{度，因此不該把社會安排的某種缺陷視為不予遵守規(guī)則的借口，更不能通過這些制度漏洞謀取利益。二是立憲會議中所產(chǎn)生的多數(shù)裁決規(guī)則。沒有任何程序總是能夠有利于我們的決定，所以在協(xié)商原則時人們會相互作出退讓，由此，各方為了從有效的立法程序中得到益處而默認選擇多數(shù)裁決原則。另外，從長遠來看，不正義的制度所產(chǎn)生的負擔(dān)實則分配給了不同社會群體承擔(dān)，而且不正義造成的困苦也不會太重。因此，從某種程度來說，對不正義法律的遵守，既是對公共善的維護，也是個人合理生活計劃的一部分。

五、結(jié)語：對法治中國的借鑒意義

法治，是人類政治文明的重要成果。亞里士多德認為，在國家的政治生活中，法律是正義的化身，是維護國家秩序的保障。同樣的，在羅爾斯的哲學(xué)框架內(nèi)，法治與道德倫理的聯(lián)系也十分密切，其初衷是為人類能夠在良序社會中更有尊嚴的生活提供另一種可行性選擇，因而也代表了對社會制度理想追求。這些理論和原則，為當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家提供了某些有益的借鑒和參考。

中華法系源遠流長、獨樹一幟，對人類法制文明做出了重要貢獻。在新時代，建設(shè)法治中國，是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求。實現(xiàn)政治清明、社會公正，離不開法治利器。一方面，必須樹立憲法和法律的權(quán)威，增強全體人民的法律觀念。實行法治，需要具有獨立的司法機構(gòu)、比較完備的法律體系，依法公正的對待人民訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。同時，全體人民都應(yīng)該自覺尊重法律、遵守法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，注重運用法律維護自身權(quán)益。另一方面，要更加注重社會公平正義。在新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對公平正義的訴求更為迫切。只有堅持人民主體地位，通過對分配領(lǐng)域的調(diào)解和干預(yù)不斷縮小貧富差距、保障最不利者的利益，才能實現(xiàn)共同富裕的目標，才能讓人民群眾有更多的獲得感。

任何一種更為合理的制度建設(shè)，都需要經(jīng)過實踐的檢驗不斷推進和完善。但正如康德所言，人類可能永遠無法實現(xiàn)理想社會的目標，但依然有義務(wù)無限趨近并實現(xiàn)人類社會的理想。

參考文獻：

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[4]霍布斯.利維坦[M].北京：商務(wù)印書館，1985.

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[6]哈特.法律的概念（第二版）[M].北京：法律出版社，2011.

責(zé)任編輯：張洋