李翠蓮

摘要：由于個別國家的債務危機，導致了嚴重的社會經(jīng)濟問題。政府負債是很難避免的，關鍵是有效的控制。如果注冊、財務和報告是政府會計體系的基本操作，政府是怎樣對于政府負債風險進行控制的。目前，中國政府會計的債務和風險控制是政府的目標，會計核算過程以及結果的分析等方面進行了系統(tǒng)的操作。所以改革財務報告體系，是中國政府的責任，這樣就可以對政府進行有效監(jiān)管。

前言

我國很早以前就實施財政政策，接連五年以來發(fā)行的債券產(chǎn)生的反應。我國稅收優(yōu)惠，發(fā)行債券，進行大量的債務，資金支出數(shù)量很大，形成一個巨大的數(shù)量。在某些情況下，地方政府發(fā)行債券。雖然國家債務減輕財政資源力，但在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的情況下，增加政府債務和債務風險。有關債務規(guī)模的中國政府機構、以及國內(nèi)外的研究存在很大差異。

一、政府會計與政府負債風險控制關系

政府會計是基于風險控制的。有人認為會計控制對于負債是關鍵，為后續(xù)的會計責任以及預算支出的財政義務非常的重要。報告的風險性質(zhì)和有無風險的分析是一個新的領域。有人認為政府的風險，或有負債管理所涉及的風險，政府可以通過私營部門進行操作，政府資產(chǎn)負債表的透明度和會計處理研究報告中，將所有的負債和與之相關的進行聯(lián)系。有人提出了預算會計中有一項比較重要的功能就是管理金融風險。如果沒有會計系統(tǒng)中的債務以及風險過程的所有信息，這是非?？赡軐τ谑占凸芾磉M行疏忽或低估。在會計基礎上面，越來越多的專家指出，收付實現(xiàn)制核算中出現(xiàn)的問題并對此進行了討論。財務風險如果不能得到控制，不在財政風險的識別和評估風險當中，這將是一個很嚴重的問題。被視為完全的權責發(fā)生制會計適用于私營部門，現(xiàn)在越來越被視為一個非常好的系統(tǒng)，有著活動的報告。雖然在兩者制度之間存在一些爭論，但是仍然會被很多的國家采用。在一些國家逐步引入權責發(fā)生制，更多的考慮到具體情況，政府債務有助于政府管理和決策?？偟膩碚f，目前的政府和政府的債務將文件的控制進行了研究。

二、政府會計對政府負債風險控制的影響

政府會計框架下的風險控制是存在一定的風險的，從負債的角度來看，風險控制是一個復雜的工程，通過政府的風險識別，評估和決策三個子系統(tǒng)。同時，會計中識別結果的核算過程，系統(tǒng)的運行是會計信息流中的風險控制，是一個比較重要的環(huán)節(jié)。負債的風險評估準確執(zhí)行的關鍵是控制風險。一般來說，債務需要掌握更多的信息，掌握會計數(shù)據(jù)評估，數(shù)據(jù)越接近現(xiàn)實，風險管理的決策就更有價值?？偟膩碚f，對其進行定量風險分析，損失方面的估計和預測就更加準確，這樣才可以形成一個完整、準確的會計信息。到目前為止，政府負債信息的披露，是為了選擇適當?shù)姆椒▉韼椭鷽Q策者進行風險評估。政府債務的責任是政府決策導致的。一般來說，風險控制方面的決策包括風險、損失、風險轉(zhuǎn)移等。政府避免風險是最不利的一個方面，損失控制是一個比較積極的決定。政府對于承諾的控制必須盡可能消除和減少可能的損失，適用于各環(huán)節(jié)的責任風險的發(fā)生。以政策決策的完全信息為基礎，進行風險轉(zhuǎn)移，將風險的全部或者部分消除或減少。

三、完善會計制度對政府負債風險控制的政策建議

為了控制風險和公共部門的債務，必須得到政府的負債的信息，為政府提供可靠的依據(jù)。首先，為了提高會計信息質(zhì)量的相關決策為目標的會計改革。隨著中國在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步完善法律和政府的作用，逐漸實現(xiàn)服務、管理和執(zhí)行轉(zhuǎn)換。會計信息使用者主要包括立法機構和監(jiān)管機構。以滿足用戶的信息需求，這有助于決策有關財務會計制度，政府必須提供下面的信息。首先，綜合財務狀況的信息，包括政府方面的資產(chǎn)、負債和以及股票，可解的結構和信息等。其次，政府的工作績效信息，政府有不同的項目和服務，如信息的成本。例如：現(xiàn)金流量信息的來源，包括對項目的現(xiàn)金流入，流出，凈現(xiàn)金流量變化的信息等。最后，跟蹤預算的執(zhí)行信息，如法律、法規(guī)的規(guī)定。盡快確認權責發(fā)生制。風險控制的主要手段是政府的債務需要及時的進行確認，記錄和報告，充分利用政府的規(guī)模，使政府風險更加開放和透明，不再被低估的。會計引入權責發(fā)生制的基礎上，在政府債務的確認和報告上，完全符合政府的債務，政府的決策更科學、更謹慎。另一方面，政府債務的風險控制需要有更準確的決策信息。

結束語

因此，必須及時，全面和可靠的披露信息是政府的責任。首先要對政府進行承諾質(zhì)量評價的信息系統(tǒng)，其總負債結構，持續(xù)時間和性質(zhì)的數(shù)據(jù)的分析性以經(jīng)濟風險的分析，充分識別其中的問題。再者關于制度改革的財務報表，資產(chǎn)負債表和收支的表格進行了改進，使政府債務可能是一個完整的信息披露的現(xiàn)狀。中國是在預算和債務中缺乏準確的數(shù)據(jù)。因此，政府需要進行全面控制，根據(jù)目前的情況，有必要對政府負債采取不同的方式進行披露。 （作者單位：山西省地球物理化學勘查院）