郝佳

【摘要】黨的十七大報(bào)告中指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。加快轉(zhuǎn)變是改革開(kāi)放的實(shí)踐，也是基于新時(shí)代的背景下中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。面對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新變化，需要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配制度的完善，從而促進(jìn)人與自然的和諧與共同生存，從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了黨中央來(lái)自頂層的設(shè)計(jì)部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)一百年的宏偉目標(biāo)和華夏民族的復(fù)興具有持久深遠(yuǎn)的影響。

一、重大議題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方式是新時(shí)代背景下的重大戰(zhàn)略選擇，也是黨提出的新的發(fā)展要求。

1、與時(shí)俱進(jìn)的大國(guó)家形象

順應(yīng)世界發(fā)展的浩蕩趨勢(shì)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球村、政治多極化的趨勢(shì)縱深推進(jìn)，信息技術(shù)的新變革噴薄欲出，新的信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式地生根發(fā)芽，全球自然環(huán)境的變化和生態(tài)狀況的新情境，社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)空前增多。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家基于自身國(guó)家利益的考量，開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行新的思索。穩(wěn)步摸著石頭過(guò)河，保持與時(shí)代共呼吸，與全球同命運(yùn)的步伐和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變有利于我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立大國(guó)形象，為我國(guó)的更好更快發(fā)展贏得新的戰(zhàn)略和機(jī)會(huì)。

2、適應(yīng)了我國(guó)新要求

我國(guó)40年的改革開(kāi)放取得了輝煌的成就，自身的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)轟動(dòng)力逐步提升。這如同一個(gè)硬幣的兩面，我國(guó)社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展面臨著前所未有的威脅。要從源頭上處理好各個(gè)頑障痼疾，必須解決如今產(chǎn)生的系列矛盾。降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于某一方面的過(guò)度依賴，在拉動(dòng)積極發(fā)展的馬車中，刺激消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同進(jìn)步，完善收入分配制度，提高人民群眾的生活滿意度。激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次的活力，必須實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，從而根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)四個(gè)全面的目標(biāo)。

3、中國(guó)特色的必由路徑

與已經(jīng)領(lǐng)先的其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)全面工業(yè)化的局面尚未形成，工業(yè)發(fā)展不均衡，科學(xué)技術(shù)層面仍然有很大的發(fā)展空間和潛力。當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)是第一推動(dòng)力。在國(guó)民收入水平尚未到達(dá)一個(gè)較高層次的基礎(chǔ)上，我國(guó)必須創(chuàng)新性的建設(shè)具有中國(guó)國(guó)家特色的道路，建立道路的自信、理論制度自信和文化觀念的自信，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的新發(fā)展。

二、傳統(tǒng)特征

改革開(kāi)放40周年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的迅猛發(fā)展，在傳統(tǒng)的增長(zhǎng)痕跡的烙印下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要體現(xiàn)在以下方面：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯的拐角，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上過(guò)于突出。2011-2016年，固定資產(chǎn)的平均投資率增長(zhǎng)22.8%，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提升速度，投資率顯著上升，消費(fèi)率卻從60%下降到50%

工業(yè)發(fā)展的不平衡態(tài)勢(shì)顯著，我國(guó)仍未改變服務(wù)業(yè)滯后的形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于重工業(yè)的依賴過(guò)大，同期的工業(yè)比重增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)率小，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比相形見(jiàn)絀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠高成本的輸入。我國(guó)長(zhǎng)期的資源型增長(zhǎng)使得我國(guó)資源進(jìn)一步短缺，能源的投資彈性指數(shù)提高1倍，成為能源消耗大國(guó)，“遙遙領(lǐng)先”。這種生產(chǎn)要素的投入，短期上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不利于資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建?？萍歼M(jìn)步的速度并不如發(fā)達(dá)國(guó)家，與世界平均水平類似。這種外源性的模式，缺乏獨(dú)立自主、自力更生的進(jìn)步技術(shù)，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良的影響。

三、傳統(tǒng)模式的落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)型提出了更加迫切的要求，要解決歷史遺留的問(wèn)題，從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)完美的蛻變。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于投資的依賴不能長(zhǎng)期存續(xù)，資本性形成率的提高，消費(fèi)水平的下降，貿(mào)易順差不斷提高，外匯儲(chǔ)備的增加推動(dòng)者產(chǎn)能過(guò)剩，固定資產(chǎn)投資比例高。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡

國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)步都是一個(gè)包含所有產(chǎn)業(yè)在內(nèi)均衡進(jìn)步的綜合過(guò)程，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合成為大勢(shì)所趨，通過(guò)此類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的推入，不僅有利于從根本上提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于發(fā)揮我國(guó)人口眾多的客觀優(yōu)勢(shì)，我國(guó)被稱為世界的加工廠，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體較落后，市場(chǎng)參與服務(wù)業(yè)資源配置的比例不高，政策條件不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不適宜，因此在此方面大有可為。

2、自身結(jié)構(gòu)加劇了環(huán)境的破壞

我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)進(jìn)一步增加了環(huán)境的壓力。通過(guò)對(duì)社會(huì)保障的力度增強(qiáng)，我國(guó)的勞力成本顯著提升，土地成本提高，對(duì)于能源的需求看，我國(guó)員工高于世界其他發(fā)展中國(guó)家。用自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑使得環(huán)境成本內(nèi)部處理，會(huì)增加未來(lái)環(huán)境治理的難度。同時(shí)不利于子孫后代的資源循環(huán)利用。

四、加快經(jīng)濟(jì)的三個(gè)轉(zhuǎn)變

1、需求角度

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)對(duì)于消費(fèi)的需求量，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用，完善我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配安排，提高居民收入在國(guó)民收入中的比例，擴(kuò)大中等收入群體的范圍，增強(qiáng)中間人的影響力?？刂仆顿Y的合理增長(zhǎng)，形成三駕馬車的動(dòng)態(tài)平衡。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的隆起。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，專注世界的大機(jī)遇，穩(wěn)步推入綠色、新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的異軍突起。完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，為營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造更為有利的條件。

3、資源視野

在要素配置上，實(shí)現(xiàn)從高耗能向提高人力資源的素質(zhì)、加快創(chuàng)新管理方式的步伐，人才競(jìng)爭(zhēng)是不可比擬的優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將主觀能動(dòng)性的發(fā)揮與客觀規(guī)律進(jìn)行緊密地結(jié)合。培育新興的產(chǎn)業(yè)群體，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用能力，完善對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)創(chuàng)新型權(quán)利的法律保護(hù)。

五、全面性地深化

全面深化需要改革資源價(jià)格體制、財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建依法行政的政府，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下推動(dòng)企業(yè)改革。

1、提高資源價(jià)格

資源價(jià)格的過(guò)度低迷必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)于資源的浪費(fèi)，在尊重價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上完善價(jià)格形成的基礎(chǔ)機(jī)制，要是資源的價(jià)格反映市場(chǎng)的供需關(guān)系，充分在資源的背景下提高資源的利用率。限制對(duì)于生態(tài)脆弱地區(qū)和環(huán)境承載能力差的過(guò)度開(kāi)發(fā)，提高資源稅的征收利率。

2、深化財(cái)政和稅務(wù)制度

解決分稅制改革帶來(lái)的弊端，進(jìn)一步縮小地方差距勢(shì)在必行。機(jī)泵公共服務(wù)均等化的結(jié)局未能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，以增值稅為主要內(nèi)容的體制不利于地方環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的方式需要深化財(cái)政和稅務(wù)體制。提高中央的轉(zhuǎn)移支付能力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的潛在的優(yōu)越性。

3、構(gòu)建新型政府

我國(guó)行政主導(dǎo)的痼疾依然存在，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)需要不斷深化，不越位、不缺位，完善改革條件下的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)建立決策的科學(xué)，完善政府行政的程序，促進(jìn)合法行政、高效便民政府的建立，進(jìn)一步劃清中央與地方行政職權(quán)的關(guān)系，推動(dòng)各級(jí)政府、各地政府行政權(quán)力的明晰化、公開(kāi)化，完善政府的重要考核體系，推動(dòng)權(quán)威高效、便民便眾的政府形象的樹(shù)立。

4、構(gòu)建微觀主導(dǎo)

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍的主體，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)體制的改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)型布局，促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)的構(gòu)建，依法對(duì)于違反企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行有效的規(guī)制，提高企業(yè)的管理化水平，促進(jìn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟。

結(jié)語(yǔ)：三個(gè)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻理解。以新時(shí)代的思想為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)嶄新的結(jié)局。需要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) ，推動(dòng)時(shí)代新格局的進(jìn)步！（作者單位：萊蕪一中）