王漢宇

創(chuàng)新是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的全新驅(qū)動力，經(jīng)過了幾十年的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。因此，在創(chuàng)新經(jīng)濟時代，要積極發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用。

民營經(jīng)濟是中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分之一，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，而民營企業(yè)則成為了創(chuàng)新的主要“成員”，所以積極發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用，十分具有必要。

一、針對發(fā)揮民營經(jīng)濟主體作用在創(chuàng)新經(jīng)濟中遭遇的機遇分析

（一）邁入經(jīng)濟發(fā)展新時期遇到的機遇

中國經(jīng)濟近些年發(fā)展迅速，人均GDP已經(jīng)達到5000美元大關(guān)，成為了標準的中等收入國家。同時，國內(nèi)工業(yè)化、現(xiàn)代化等發(fā)展迅速，取得了良好的發(fā)展效果。隨著人民收入水平的不斷提高，投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將伴隨著重大的調(diào)整和提升，這一過程蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，也一定會給全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。

（二）堅持習(xí)總書記指導(dǎo)為民營經(jīng)濟發(fā)展營造了新機遇

國家主席習(xí)近平先生提出“推動民營經(jīng)濟發(fā)展措施全面落實”的相關(guān)意見后，使國內(nèi)市場主體被進一步激活，為加速民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。同時對市場主體激活、財政扶持政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進等八個議題進行了前所未有的創(chuàng)新與改革，使國內(nèi)民營經(jīng)濟的發(fā)展獲得了有效的政策支撐。

二、推動民營經(jīng)濟在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主體作用的策略

（一）做好保護私有產(chǎn)權(quán)工作，使民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用得以發(fā)揮

在具體操作中，應(yīng)不斷的消除民營與國有企業(yè)的界限，要出臺合理的相關(guān)政策對產(chǎn)權(quán)進行保護。但是單一的政策依舊無法對產(chǎn)權(quán)提供有效的保護，一旦行政部門對相關(guān)政策內(nèi)容進行調(diào)整，則會同時改變保護產(chǎn)權(quán)的措施，所以在穩(wěn)定預(yù)期的構(gòu)建中就使民營企業(yè)遇到了難題。因此，除了要出臺政策保護措施外，還要加強產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的建立，要利用法律的穩(wěn)定性、長期性，給民營企業(yè)的發(fā)展提供一個長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，使企業(yè)敢于組織研發(fā)投資預(yù)期較長的經(jīng)濟活動。

（二）改革混合所有制，構(gòu)建公平的國企、民企競爭環(huán)境

首先，在市場準入方面應(yīng)將民資、國資身份差異取消，允許民企可以在各行業(yè)間注資、經(jīng)營。其次，在資金渠道上，要取消顯性和隱性的對民營企業(yè)的歧視。銀行大概不會承認對民企和國企的不同標準，然而在現(xiàn)實中，民營企業(yè)拿到貸款的困難確實遠遠超過國企。

（三）緩解、解除管制限制

無限的想象力是創(chuàng)新的動力源，為了激發(fā)企業(yè)家的想象力，就必須為企業(yè)家創(chuàng)造一個公平、自由的市場環(huán)境。同時，要確保市場中資金、資源流動的自由性、有效性，政府要鼓勵風(fēng)投基金為民營企業(yè)注資，還要保證企業(yè)家可以招攬足夠的科學(xué)領(lǐng)域、優(yōu)秀管理專業(yè)等方面的各類人才。

（四）積極構(gòu)建企業(yè)信用體制，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)和諧發(fā)展

首先，中央應(yīng)鼓勵省政府帶頭、各部門攜手一起完成企業(yè)信用管理協(xié)調(diào)體制建設(shè)，做好具體方案的設(shè)計、制定、落實，細化責(zé)任、任務(wù)，優(yōu)化工作機制，完成對工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等信用管理資源的融合、利用，實現(xiàn)構(gòu)建完善的各省企業(yè)信用體系目標。其次，要求縣市級政府做好轄區(qū)內(nèi)和諧勞動關(guān)系活動的組織、開展工作，制定相關(guān)舉措，確保勞動者合法權(quán)益得到保障，確保各企業(yè)能夠?qū)⒆畹凸I(yè)標準要求落實到實處，還應(yīng)將“職工共協(xié)商及合理增長機制”全面推廣到民營企業(yè)內(nèi)部，有效維護職工權(quán)益。

（五）做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的落實，為其營造良好發(fā)展空間

首先，各省市要積極學(xué)習(xí)《關(guān)于大力推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干意見》內(nèi)容，按照文件要求展開相關(guān)工作，如加快誠信體系建設(shè)、推進建立覆蓋全省主要行業(yè)和重點領(lǐng)域的標準體系，加大政府購買公共服務(wù)、建立民營經(jīng)濟發(fā)展社會環(huán)境評價體系等。各級部門要在最短時間內(nèi)完成工作方案的設(shè)計、落實，要及時建成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體制，同時在相關(guān)政策的落實中要做好監(jiān)督、反饋、調(diào)整等工作。其次，應(yīng)對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化調(diào)整;要通過加快服務(wù)型政府建設(shè)，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少審批事項，優(yōu)化審批流程，減少審批時間，取消一切不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，構(gòu)建起高效的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”運行機制;還應(yīng)對市場環(huán)境進行改善，提高市場經(jīng)營秩序的公平性，實現(xiàn)依法經(jīng)營與公平競爭，加大對偷稅漏稅等違法活動的打擊力度;另外，要創(chuàng)建良好的民營經(jīng)濟發(fā)展輿論氛圍，做好正面事跡宣傳，加快興商、尊商等社會氛圍的創(chuàng)建，使國內(nèi)形成積極發(fā)揮民營經(jīng)濟在創(chuàng)新經(jīng)濟中的主體作用的共識。

（六）實現(xiàn)減稅

中央政府要在民營企業(yè)發(fā)展中落實減稅政策，降低企業(yè)負擔(dān)，使市場決定資源如何配置。結(jié)合經(jīng)濟學(xué)基本原理可知“政府配置資源的效率低于市場”，而減稅的目的就是把資源盡可能地轉(zhuǎn)到企業(yè)，由市場進行更高效率的配置。若能夠在創(chuàng)新經(jīng)濟中使民營企業(yè)主體作用得到有效發(fā)揮，那么中國經(jīng)濟未來發(fā)展勢頭必然是穩(wěn)中向好且持續(xù)增長的。

三、結(jié)語

綜上所述，中國已經(jīng)進入了創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展時代，在社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)中，民營經(jīng)濟應(yīng)積極發(fā)揮自身具備的主體作用，才能改善社會經(jīng)濟創(chuàng)新水平，推動創(chuàng)新經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：哈爾濱市信息中心）