張仲

摘要：當(dāng)前，我國(guó)的社?；鸸芾碇袉?wèn)題較多，社保制度的不健全、社保審計(jì)工作開(kāi)展效果較差等，都在影響著我國(guó)社保制度的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要分析應(yīng)該如何構(gòu)建大社保審計(jì)格局，才能推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展，并持續(xù)為人民群眾提供生活保障。

引言：社會(huì)保障，即通過(guò)去立法手段的借助，將居民收入進(jìn)進(jìn)行合理的分配，從而使人民群眾或弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)利能得到保障的社會(huì)安全制度。而社保審計(jì)方面存在的問(wèn)題，使社保質(zhì)地在實(shí)施過(guò)程中受到了一定的阻礙。為此，采取構(gòu)建社保審計(jì)大格局的方式，是當(dāng)前完善社保制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的最佳途徑。

一、以思路為導(dǎo)向，構(gòu)建大社保審計(jì)理念

第一，要分析與研究新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的新要求。在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，一切工作都必須以中央和省委、省政府的重大決策為中心，時(shí)刻關(guān)注并分析新政策的落實(shí)情況，以及當(dāng)前形勢(shì)下會(huì)對(duì)新政策造成的影響和之后的發(fā)展方向，密切觀眾民生資金的使用和風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)在社保中的重要作用。第二，構(gòu)建以需求為目標(biāo)的審計(jì)工作重點(diǎn)。建立專項(xiàng)調(diào)查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等項(xiàng)目的實(shí)施情況，檢查各項(xiàng)惠民政策是否落實(shí)到位，對(duì)于一切有損群眾利益的違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，實(shí)現(xiàn)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的基本要求。第三，建立科學(xué)的審計(jì)理念，促進(jìn)社保審計(jì)的轉(zhuǎn)型。社保審計(jì)要持續(xù)強(qiáng)化政府性資金中的社保資金的審計(jì)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)，大力發(fā)展并推進(jìn)數(shù)據(jù)式審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等基礎(chǔ)性審計(jì)。

二、提高技術(shù)水平，全面實(shí)施大社保計(jì)算機(jī)審計(jì)

第一，大力發(fā)展數(shù)據(jù)式審計(jì)。通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)的借助所進(jìn)行的社保審計(jì)，應(yīng)該從一開(kāi)始時(shí)就介入，并貫穿到社保審計(jì)的全過(guò)程中，在計(jì)算機(jī)的輔助上，不僅能發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，弄虛作假的現(xiàn)象，還能在各種分析模式的幫助下，分析資金如何合理使用，是否存在風(fēng)險(xiǎn)等，并通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、民政等部門中所記錄數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)更多存在的問(wèn)題。比如，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)式審計(jì)某些“低保戶”名下有的車輛、房產(chǎn)等有多少。第二，研究社保信息系統(tǒng)審計(jì)，并發(fā)展社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)式審計(jì)利用的基礎(chǔ)上，研究社保信息系統(tǒng)審計(jì)，通過(guò)對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)研究、分析，確保社保資金的合法性、真實(shí)性。

三、以整合資源為根本，建立優(yōu)良的大社保環(huán)境

第一，合理制定社保審計(jì)計(jì)劃。在制定年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，多方合力，多向群眾詢問(wèn)，或者利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)征集群眾意見(jiàn)，使社保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更貼合民心，更切合群眾的實(shí)際困難，真正的從保障人民群眾的根本利益出發(fā)。第二，整合資源。在構(gòu)建大社保審計(jì)格局時(shí)，進(jìn)行各種資源的整合是非常重要的。資源的整合既包含審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部的資源，也包含審計(jì)信息資源。在審計(jì)力量的整合上，要集中各科室的優(yōu)勢(shì)，突破重難點(diǎn)項(xiàng)目。在人員素質(zhì)的整合上，除了要挖掘機(jī)構(gòu)內(nèi)的優(yōu)秀人員，還要積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，特別能將計(jì)算機(jī)審計(jì)和自身專業(yè)審計(jì)能力 完美融合的人才。第三，建立專家人才庫(kù)，推動(dòng)社保審計(jì)。當(dāng)前，社保審計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象非常突出，而社保審計(jì)工作又是一項(xiàng)涉及金融、保險(xiǎn)、投資等多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)合型工作，且必須具備專業(yè)性分析能力，因此，就需要專業(yè)性人才的加入。在這方面上，社保審計(jì)機(jī)構(gòu)可以采取建立專業(yè)、專家人才庫(kù)的方式，。當(dāng)在社保審計(jì)工作遇到這類問(wèn)題時(shí)，就可以聘請(qǐng)專家參與社保審計(jì)以及相關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)的分析，使更多隱藏在深處的問(wèn)題被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并在專家所提出的建設(shè)性意見(jiàn)上找到解決措施。

四、以過(guò)程管理為中介，左右大社保審計(jì)質(zhì)量

第一，加強(qiáng)大社保審計(jì)質(zhì)量控制意識(shí)。在社保審計(jì)的全過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)署規(guī)定的審計(jì)新準(zhǔn)則要求進(jìn)行，規(guī)范審計(jì)流程，控制審計(jì)質(zhì)量。主要包含審計(jì)前的調(diào)查，審計(jì)方案制定；審計(jì)中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審計(jì)底稿編寫；審計(jì)后的復(fù)查，審計(jì)意見(jiàn)等。第二，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任制度。社保審計(jì)工作耗時(shí)耗力，其中審計(jì)人員的工作態(tài)度、工作積極性的都會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量。因此，在這方面上，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任制度，一是督促工作人員，二是保證社保審計(jì)質(zhì)量。

五，以審計(jì)整治為機(jī)會(huì)，提高大社保審計(jì)成績(jī)

構(gòu)建大社保審計(jì)格局，提升和利用審計(jì)成績(jī)也非常重要。審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)成績(jī)的主要體現(xiàn)，必須具備立意高、力度大、容量全、全局性等特點(diǎn)。第一，重視審計(jì)成績(jī)的綜合。要對(duì)大社保審計(jì)中的所有信息、數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，使這份報(bào)告能反映大社保審計(jì)格局成績(jī)。第二，以體制和制度出發(fā)，提出相關(guān)建議，實(shí)現(xiàn)大社保審計(jì)成績(jī)的利用。構(gòu)建大社保審計(jì)格局，能從充分展現(xiàn)出大社保審計(jì)的綜合性和宏觀性，在宏觀傻姑娘，能發(fā)現(xiàn)大社保審計(jì)中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行分析，并透過(guò)這些問(wèn)題找到出現(xiàn)問(wèn)題的原因，再?gòu)捏w制、制度上提出相關(guān)能解決問(wèn)題的措施，從而達(dá)到預(yù)期的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)落實(shí)情況的調(diào)查和信息反饋，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)效果。為了充分展現(xiàn)大社保審計(jì)格局的成績(jī)，在社保審計(jì)工作完成后，要定期對(duì)社保審計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，并綜合分析反饋信息，給出整改方案，以進(jìn)一步強(qiáng)化大社保審計(jì)格局成績(jī)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所訴，構(gòu)建大社保審計(jì)格局，不僅有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)社保制度的完善，以及社保審計(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。因此，國(guó)家必須盡快完善大社保審計(jì)格局的構(gòu)建，為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

作者單位：太康縣審計(jì)局。