王旦旦

【摘要】財政部為了提高政府會計的水平，以實際情況為基礎(chǔ)，制定政府會計制度，但是行政單位新舊會計制度的銜接過程中存在一些問題，影響到相關(guān)行政單位的后期發(fā)展，需要引起重視。本文結(jié)合行政單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題，提出具體的對策，對于相關(guān)研究提供理論參考。

政府會計制度可以在各個行政單位當中利用，因為政府會計制度利用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制等方式，保障預算會計和財務(wù)會計核算的雙重功能，以實際情況為基礎(chǔ)，制定雙報告體系。政府會計制度組建推出各種準則，行政單位需要做好準備工作。本文提出具體的對策，幫助行政單位銜接新舊政府會計制度。

1. 行政單位執(zhí)行政府會計制度的重要性

1.1有利于完善預算管理體系

行政單位在實際發(fā)展過程中通常都是利用權(quán)責發(fā)生制，可以使財務(wù)信息披露的準確性切實提高，同時也可以節(jié)約成本，并且推動財政資金績效發(fā)展。沒有落實政府會計制度之前，我國行政單位并沒有明確概述折舊攤銷問題，資產(chǎn)配置和運維費用之間的關(guān)系也不夠明確，實施新制度之后，可以計提折舊，合理配置資金。

1.2有利于規(guī)范行政單位的財務(wù)活動

政府需要根據(jù)當前發(fā)展情況，利用財政年報等方式，披露相關(guān)公式，不僅可以合理的控制外部監(jiān)督，可以更加合理的管理財務(wù)。

1. 行政單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題

1.1增加財務(wù)人員壓力

對比新舊政府會計制度，很多制度的內(nèi)容發(fā)生變化，例如針對銀行村快會計科目，政府會計制度細分了銀行存款的會計科目，在2019年1月之后，行政單位處理銀行存款賬務(wù)的過程中，需要采取一系列調(diào)整措施，進一步細分需要核算的資金。

此外也重新規(guī)定了政府會計制度的資產(chǎn)類和負債類以及收入類等會計科目，也充分調(diào)整了財務(wù)報表的編制和凈資產(chǎn)類科目等。政府會計制度新規(guī)定一些不需要上交財政的應收賬等，同時增加了壞賬準備科目。

要想向行政單位財政人員全面、細致的傳達政府會計制度，很難打破原有的會計處理思維定式，增加了財務(wù)人員的工作壓力。

1.2內(nèi)控監(jiān)管不到位

要想落實新的政府會計制度，各個行政單位的財務(wù)人員需要加強學習，完善監(jiān)管體系的檢查工作。針對行政單位的監(jiān)督現(xiàn)狀，缺乏完善的內(nèi)控體系。這是因為行政單位規(guī)模不同，一些行政單位級別比較高，涉及到很多工作人員，內(nèi)控機制也比較完善，初步形成信息化內(nèi)控體系，可以有效的監(jiān)督內(nèi)部會計制度。但是一些行政單位缺乏內(nèi)控監(jiān)管意識，沒有有效的制約制度執(zhí)行工作。一些行政單位過于集中內(nèi)部權(quán)力，領(lǐng)導掌握大部分權(quán)力，監(jiān)督和指導下級人員完成工作。這種管理模式不利于建立內(nèi)控機制，導致新會計制度無法貫徹下去，在銜接新舊會計制度的時候頻繁發(fā)生各種問題。

2. 行政單位執(zhí)行政府會計制度的措施

2.1構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)督平臺

政府會計制度整頓了相應的會計科目，為了滿足當前的發(fā)展需求，行政單位需要全面思考，有效銜接新舊會計信息系統(tǒng)，改進當前的會計信息系統(tǒng)，盡量符合新型規(guī)章制度需求，這樣才可以提高會計信息系統(tǒng)的應用性。合理銜接新舊政府會計制度，需要加強監(jiān)控工作，設(shè)置現(xiàn)代化的監(jiān)督平臺，將政府會計制度的作用充分的發(fā)揮出來，及時進行調(diào)整。

對于各個行政單位的制度落實情況給予嚴格的監(jiān)督，尤其需要重視小型行政單位。鄉(xiāng)級行政單位應該結(jié)合發(fā)展背景，制定現(xiàn)代化監(jiān)管平臺，調(diào)整會計信息系統(tǒng)的時候，需要向上級部門上報具體情況，以時代發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在會計信息系統(tǒng)當中融入信息化，這樣可以在信息平臺建設(shè)當中全面落實政府會計制度，發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，我國不斷完善大數(shù)據(jù)技術(shù)和云平臺，利用信息化技術(shù)加強監(jiān)督管理，可以促進各個行業(yè)的發(fā)展。我國相關(guān)部門需要設(shè)置信息化的溝通平臺，結(jié)合監(jiān)督檢查和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采納各個行政單位的信息，確定監(jiān)督目標，使監(jiān)督檢查范圍不斷延伸，充分發(fā)揮出監(jiān)督體系的作用。

2.2加強管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

新的政府會計制度重視正式行政單位固定資產(chǎn)管理，并且改變了行政單位的固定資產(chǎn)管理方面。因此行政單位需要加強管理單位的固定資產(chǎn)，一方面需要加強審核批準固定資產(chǎn)購置過程，突出預算管理在固定資產(chǎn)管理當中的作用。此外及時處理固定資產(chǎn)的折舊情況，定期盤查單位的固定資產(chǎn)，加強查驗固定資產(chǎn)，并且分析盈虧的具體原因，避免資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。每個行政單位都要以實際情況為基礎(chǔ)，加強溝通，設(shè)置完善的會計電算化管理制度，定期維護數(shù)據(jù)和檔案以及系統(tǒng)等，明確規(guī)定各個保密數(shù)據(jù)的存儲等細節(jié)，這樣一來會計工作人員可以更加便利的管理，同時可以使軟件的穩(wěn)定性和安全性不斷提升，保證會計信息的安全性。

2.3提高會計電算化程度

順應時代發(fā)展的潮流，行政單位需要提高會計電算化程度，利用高科技手段使會計管理效率不斷提高。此外行政單位需要完善軟硬件環(huán)境，購置會計電算化的相關(guān)設(shè)備和軟件，加強日常維護。行政單位會計電算化不僅具備會計核算的功能，同時還要解決人工工作無法解決的問題，突破原有會計工作模式的限制，在單單會計工作當中利用新的工作方式，豐富會計核算的功能，同時使會計電算化的信息容納量不斷擴大。此外需要利用管理型軟件，加強事前預算和事中監(jiān)督，統(tǒng)一事前、事中、事后工作，將會計電算化的功能充分的發(fā)揮出來。還要開發(fā)雙向信息反饋功能，如果實際情況背離了原來預算，那么系統(tǒng)就要及時報警，這樣行政單位才可以在第一時間確定解決措施。

2.3培訓會計人員

國家相關(guān)部門需要詳細的解釋新就改的制度，對比新舊會計制度，提出新政府會計制度的內(nèi)容優(yōu)勢，并且公示出來，在國家層面全面解釋政府會計制度，避免各級財會人員出現(xiàn)理解差異，盡量減少下級單位在學習新政府會計制度過程出現(xiàn)疑惑。

各個行政單位的領(lǐng)導成員應該做到以身作則，提高自身的學習意識，注重學習新政府會計制度的內(nèi)容，深入把握新出臺的政府會計制度，發(fā)揮好示范作用。同時各個部門要一起負責培訓工作，突出新政府會計制度的必要性，可以里利用激勵措施培訓員工，增強他們的學習積極性。

確定政府會計制度培訓的牧寶，配備專業(yè)的培訓師，把控整個培訓過程的時間和效率等，在規(guī)定時間內(nèi)保證完成預定目標，結(jié)束培訓工作之后，考核單位內(nèi)成員的培訓成效，綜合交談和測試等方法進行培訓，保證培訓制度的有效性。

結(jié)束語：

綜上所述，行政單位執(zhí)行政府會計制度，可以合理利用內(nèi)部的會計資源，本文結(jié)合行政單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題，行政單位需要加強學習政府會計制度，在內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督體系，全面發(fā)揮出新制度的執(zhí)行效果，使行政單位的財務(wù)管理水平不斷提高，加強制度改革，有效的銜接新舊政府會計制度，這樣可以保證行政單位可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：溫嶺市國庫集中支付中心）