摘要：隨著老齡化時代的到來，養(yǎng)老問題越發(fā)嚴(yán)峻，并成為我國面臨的重大挑戰(zhàn)之一。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展迅速，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，使部分老人選擇了到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。本文運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法，從老人對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的滿意度著手，考察了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施配備、護(hù)理人員專業(yè)化程度、老人娛樂活動開展等影響老人滿意度的因素后，發(fā)現(xiàn)娛樂性服務(wù)的缺乏是老人不滿的主要因素。本文提出三大解決思路：一、節(jié)約支出，提升娛樂性服務(wù)供給能力；二、加大政府支持力度，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦娛樂設(shè)施；三、加大宣傳，吸引社會群體共同關(guān)愛老人。

關(guān)鍵詞：南充市；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；娛樂性服務(wù)；滿意度

一、調(diào)查背景

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量收縮，老年人口增長過快而導(dǎo)致的老年人所占比例相應(yīng)過大的狀態(tài)。2016年，中國65歲及以上老年人占總?cè)丝诘?0.8%，老人平均壽命達(dá)76.34歲，年撫養(yǎng)比占15.0%，均高于改革開放以來的任何一個時期。南充市2016年60歲及以上老年人口達(dá)130萬人，占全市總?cè)丝诘?7.2%，老齡化問題嚴(yán)重。當(dāng)?shù)毓k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，且只接收五保老人，很多老人選擇在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此，筆者對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的情況進(jìn)行調(diào)查研究，選取了南充市老齡化最為嚴(yán)重、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)眾多的S區(qū)7所規(guī)模不一的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

本次調(diào)查發(fā)放老人問卷共250份，收回的有效問卷239份。從調(diào)查結(jié)果看，南充市S區(qū)7所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的娛樂生活單一乏味，極度缺乏娛樂性設(shè)施、場所。這種現(xiàn)狀造成入住老人對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的娛樂性服務(wù)的提供很不滿意，進(jìn)而影響整體的滿意度。在對該區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)文化娛樂活動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，7所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均沒有陪聊人員，有1家有棋牌室、健身區(qū)，從未組織過跳廣場舞、打太極。老人的娛樂方式僅有看電視、打撲克，互相擺條。

2016南充市S區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人滿意率綜合統(tǒng)計(jì)表

是 否 一般 不滿意率

飲食 164 15 60 6.28%

衛(wèi)生 171 40 28 16.74%

護(hù)工服務(wù)態(tài)度 173 16 50 6.70%

住宿條件 168 20 51 8.37%

文娛活動 105 103 31 43.10%

三、對策建議

（一）節(jié)約支出，增加娛樂性服務(wù)供給

資金是限制民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展最主要的因素。在訪談時，大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老板表示“規(guī)模太小，所以政府補(bǔ)貼較少，力度小”，部分老板表示“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回收成本時間太長，投入很大，提供不起好的服務(wù)”。S區(qū)老人大部分來自農(nóng)村，對飲食、安全等方面的服務(wù)要求都比較低，但是精神世界非?？仗摗τ谟⒈〉拿褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，節(jié)約開支就顯得尤為重要。該區(qū)部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租賃了多余的閑置土地，可用于種蔬菜、養(yǎng)牲畜減少成本，節(jié)約的資金可以提供一些小型的娛樂活動支持，通過組織老人打牌、練書法、跳廣場舞來豐富老人的精神世界。其次，適當(dāng)增加娛樂性基礎(chǔ)設(shè)施的供給，如健身設(shè)施、書房等，讓老人真正“熱鬧”起來，有利于老人的身心健康。

（二）加大政府支持力度，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦娛樂設(shè)施

S區(qū)大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營以后，由于缺乏人脈、宣傳，自身設(shè)施不全等原因，入住率很低，致盈利能力弱，不堪壓力就面臨倒閉。目前，國家已經(jīng)出臺了一些補(bǔ)助政策，但是，該區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少有能夠達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的。因此，應(yīng)在資金方面積極支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。地方政府本身財(cái)政并不寬裕，因此，可以有針對性地通過評選本區(qū)入住率高、老人滿意度高、發(fā)展較好的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，捐贈娛樂性設(shè)施作為獎勵，促進(jìn)其更好地經(jīng)營。此外，要完善競爭機(jī)制。競爭機(jī)制的引入，有助于減輕民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于政府的依賴，減少政府的政策性支出。

（三）加大宣傳，吸引社會群體共同關(guān)愛老人

從調(diào)查結(jié)果可以看出，S區(qū)部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有外來演出。經(jīng)訪談，這些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是與高校和小學(xué)的青少年志愿者團(tuán)隊(duì)有合作，每年都會重陽節(jié)等都會過來表演節(jié)目、贈送禮物。應(yīng)大力推廣這種活動，讓多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立聯(lián)系，并且可以考慮把這些歸入學(xué)生社會實(shí)踐的“必修課”，通過學(xué)校鼓勵，讓學(xué)生群體關(guān)愛民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人。其次，鼓勵社會其他志愿者和企業(yè)家?guī)椭⒕柚褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，邀請歌舞團(tuán)義演，豐富老人的精神世界。

作者簡介：

郭春霞（1998-09）女，漢族，四川瀘州人，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院2015級本科生，主要從事行政管理研究，作者單位為西華師范大學(xué)

基金項(xiàng)目：“川東北地區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研究-基于南充市的實(shí)證分析”階段性成果，項(xiàng)目編號：201810638103