祁曉霞

摘要：在我國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，柴達(dá)木的規(guī)模最大，有效帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在地區(qū)資源開發(fā)與利用的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)也應(yīng)該逐步探索發(fā)展新模式，滿足當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)節(jié)約型社會的構(gòu)建。本文將從先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的完善、資源環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度，對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的策略進(jìn)行深入分析，為其發(fā)展活力的持續(xù)增強(qiáng)提供參考與建議。

無論是在油氣化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建當(dāng)中，還是在煤炭資源開發(fā)利用中，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)都取得了顯著效果，對于促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵作用。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的地理條件較為優(yōu)越，不僅擁有較為廣闊的面積，而且內(nèi)部資源豐富，包括了有色金屬資源、鹽湖資源和石油天然氣資源等等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。與此同時，隨著金融支持力度的增強(qiáng)和優(yōu)惠政策的相繼出臺，也給試驗區(qū)的發(fā)展提供了充足動力。但是，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，由于發(fā)展理念和技術(shù)等因素的限制，水資源緊缺、產(chǎn)業(yè)層次缺乏豐富性等問題日益突出，嚴(yán)重限制了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該以地區(qū)特色為基礎(chǔ)，充分提升資源利用效率，實現(xiàn)發(fā)展模式的改革與創(chuàng)新。

一、促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈完善

在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)中，其資源組合優(yōu)勢明顯，為了實現(xiàn)資源的高效利用，應(yīng)該促進(jìn)試驗區(qū)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善。確保各產(chǎn)業(yè)鏈之間連接的有效性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合與產(chǎn)業(yè)鏈融合，比如煤化工、鹽湖化工、冶金工業(yè)和石油天然氣化工的融合【1】。為了保障生態(tài)型循環(huán)模式的網(wǎng)狀式發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合發(fā)散式產(chǎn)業(yè)鏈與內(nèi)生式產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中，應(yīng)該加大新能源的開發(fā)與利用力度。為此，可以在試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏太陽能電站，以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向推進(jìn)，增強(qiáng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的競爭力。最后，應(yīng)該提高對服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的重視程度。隨著柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的發(fā)展，內(nèi)部人口數(shù)量逐年增加，保障充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠增強(qiáng)試驗區(qū)的吸引力，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、實現(xiàn)核心技術(shù)研發(fā)

科技創(chuàng)新競爭力不足，是當(dāng)前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)面臨的主要問題，導(dǎo)致其發(fā)展陷入瓶頸。因此，應(yīng)該促進(jìn)試驗區(qū)核心技術(shù)的自主研發(fā)，增強(qiáng)其內(nèi)部創(chuàng)新力，為可持續(xù)發(fā)展提供充足活力。首先，政府部門應(yīng)該加大支持力度。在國家科技攻關(guān)計劃中納入試驗區(qū)重大科技攻關(guān)項目，確保項目研發(fā)工作的順利進(jìn)行，比如萬噸級吸附法高純碳酸鋰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究等。除了應(yīng)該加大資金支持之外，還應(yīng)該提供充足的技術(shù)保障，實現(xiàn)項目的聯(lián)合攻關(guān)。其次，應(yīng)該加快科技攻關(guān)平臺建設(shè)【2】?？萍脊リP(guān)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與經(jīng)驗的集中化，對于人力、物力與財力資源進(jìn)行有效整合，解決試驗區(qū)發(fā)展中遇到的技術(shù)瓶頸。最后，應(yīng)該促進(jìn)技術(shù)工程中心的建設(shè)。聯(lián)合西部礦業(yè)、中航資源公司和工程技術(shù)研究中心、科研機(jī)構(gòu)等，加快國家級重點實驗室的建設(shè)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著試驗區(qū)發(fā)展水平的提升，對于運(yùn)輸、用電和用水的需求持續(xù)增長，為了滿足新時期試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的需求，應(yīng)該完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括電網(wǎng)、鐵路和公路等。在電網(wǎng)建設(shè)中關(guān)注重點工礦區(qū)的用電需求特點，防止供電質(zhì)量差對其發(fā)展造成的限制；在鐵路建設(shè)中，以試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展趨勢為依據(jù)，確保線路規(guī)劃設(shè)計的合理性；在公路建設(shè)中，為了緩解資金壓力，應(yīng)該采用多種籌資與還貸方式，比如收費(fèi)還貸等等。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)水資源的合理利用，促進(jìn)重大水利工程的建設(shè)。

四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的自然環(huán)境較為惡劣，其生態(tài)系統(tǒng)易受到人為因素影響而失去平衡。為此，加強(qiáng)對于試驗區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護(hù)，是促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要工作【3】。首先，應(yīng)該對試驗區(qū)生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。采選回收率、資源開發(fā)方案、閉坑地質(zhì)報告等，是監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容，促進(jìn)審查制度、年檢制度和督察制度的完善與落實。對于嚴(yán)重的資源浪費(fèi)行為，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行警示。其次，要大力開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源。避免對新建礦山中的共生礦產(chǎn)資源進(jìn)行單一開發(fā)，促進(jìn)資源的綜合利用。加強(qiáng)新技術(shù)與新工藝的引進(jìn)，促進(jìn)共生礦產(chǎn)資源利用效率的提升。最后，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的支持。要想實現(xiàn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，離不開政府部門的資金與技術(shù)支持。在生態(tài)補(bǔ)償中可以設(shè)置財政?？?，用于試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。

結(jié)語

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)在發(fā)展中遇到的諸多問題，限制了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，加強(qiáng)其發(fā)展模式的改革與創(chuàng)新，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。為此，應(yīng)該促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈完善、實現(xiàn)核心技術(shù)研發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮試驗區(qū)的資源優(yōu)勢，為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的發(fā)展做好示范。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）