李萌

【摘要】加強貧困村黨支部政治建設是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要政治保證。貧困村黨支部必須以政治建設為統(tǒng)領，堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，增強脫貧攻堅信心，釋放脫貧攻堅活力，提高脫貧攻堅成效，優(yōu)化脫貧攻堅環(huán)境。

【關鍵詞】 貧困村黨支部 政治建設 脫貧攻堅 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

貧困村黨支部是帶領全村群眾進行脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，建強貧困村黨支部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，明確了黨的建設“5+2”總體布局，強調(diào)“以黨的政治建設為統(tǒng)領”。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（下文簡稱《支部工作條例》）要求黨支部必須“堅持把黨的政治建設擺在首位”。2019年初出臺的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（下文簡稱《政治建設意見》）就加強黨的政治建設，堅持黨的領導作出了詳細規(guī)定。所以，我們必須把政治建設作為貧困村黨支部建設的重要內(nèi)容，采取多種措施抓緊、抓實、抓好。

加強理論武裝，堅定政治信仰，提振脫貧攻堅信心

加強貧困村黨支部政治建設必須加強思想政治教育。思想政治建設是黨的基礎性建設。早在1929年12月，毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中就指出：“為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務之能夠負荷，都要從黨內(nèi)教育做起。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，加大黨內(nèi)教育力度，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育全黨不忘初心、牢記使命，黨內(nèi)政治生活氣象更新。

貧困村黨支部必須增強對馬克思主義的信仰，必須堅決執(zhí)行黨的政治路線，必須堅決站穩(wěn)政治立場。為此，必須使黨內(nèi)教育在內(nèi)容、形式和組織上實現(xiàn)統(tǒng)一。在內(nèi)容上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。加強對黨員干部的思想政治教育，明確扶貧工作總要求，掌握扶貧工作方法論。在形式上，堅持“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，在形式上做到標準化，在效果上實現(xiàn)最大化。在組織上，必須把精準扶貧工作與黨內(nèi)教育結合起來。要在扶貧和脫貧的實踐中加強理論學習，在理論學習中掌握習近平總書記扶貧工作論述的精義。

壓實政治任務，強化政治領導，釋放脫貧攻堅活力

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的關鍵一環(huán)，是實現(xiàn)第一個“一百年”奮斗目標的底線。貧困村黨支部要把握好政治方向，領會中央精神，按照上級決策部署，提高脫貧攻堅的成效。

壓實政治任務，實施“黨支部引領”工程。一是黨支部引領產(chǎn)業(yè)扶貧。通過培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)，把黨員和群眾聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。引導致富帶頭人加入黨組織，讓黨員變?yōu)橹赂粠ь^人。通過“三變”改革，讓資源變資產(chǎn)、把資金變股金、使農(nóng)民變股東。二是黨支部引領教育扶貧。黨支部要著力培養(yǎng)“讀書郎”。建好學習型黨支部，發(fā)揮黨支部的示范引領作用。三是黨支部引領捐贈扶貧。要把好入口關，確保捐贈人合適合法合規(guī)；同時要把好出口關，確保受贈人符合扶貧政策的要求。四是黨支部引領基建扶貧?；A設施搞不上去，人居環(huán)境就搞不上去，人們對于美好生活的向往就不能滿足。基礎設施建設不能搞政績工程、形象工程，更不能搞“盆景”。此外，健康扶貧、法律扶貧等也都是貧困村黨支部應當大力完成的政治任務。

黨支部要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。黨員干部在帶領貧困村脫貧攻堅過程中，可能出現(xiàn)一些失誤、承擔一些風險、承受一些委屈，但是這不能成為不擔當、不作為的借口，要以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

強化政治領導，堅持“五種思維”。一是加強戰(zhàn)略思維。深刻認識貧困村黨支部的政治建設是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的法寶，從戰(zhàn)略上理解政治建設的意義、審視政治建設的目的、把握政治建設的靈魂。二是鍛煉創(chuàng)新思維。緊扣中央關于政治建設的要求，探索加強貧困村黨支部政治建設的路徑和方法，總結脫貧攻堅中加強政治建設的有效途徑。三是強化辯證思維。堅持做到“兩個辯證統(tǒng)一”，即政治建設和黨的建設總體布局中其他建設的辯證統(tǒng)一、政治建設與黨的政治領導的辯證統(tǒng)一。四是堅持法治思維。這里的“法”既包括國家法律也包括黨內(nèi)法規(guī)，善于運用法治方法和手段加強政治建設，強化對政治建設的監(jiān)督和履職不力的問責。五是堅守底線思維。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線，政治建設是黨的建設的統(tǒng)領，要守住這兩條“紅線”。

增強政治功能，提升政治能力，增強脫貧攻堅效能

政治功能是貧困村黨支部最根本的功能，政治能力是貧困村黨支部最重要的能力。加強貧困村黨支部的政治建設，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須切實發(fā)揮和提高貧困村黨支部把方向、識大勢、辨是非、防風險的作用。

增強貧困村黨支部的政治功能。貧困村黨支部要擔負起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，發(fā)揮好脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。貧困村黨支部要在具體工作中把握好政治立場、政治方向，提升政治能力，通過精準扶貧、精準脫貧工作，讓發(fā)展成果惠及本村所有貧困人口，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。

加強貧困村黨支部對于村團支部、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的領導?！墩谓ㄔO意見》 指出：“政治性是群團組織的靈魂。”在脫貧攻堅過程中，各個組織要行使好服務各自領域特定群眾的職責，開展政治動員、政治引領、政治教育，釋放青年的青春活力、弘揚婦女的巾幗魅力、宣傳殘疾人的強大毅力，落實中央群團改革要求，促使全村群眾心往一處想、勁往一處使，形成攻堅克難的磅礴偉力。

提高貧困村黨支部黨員干部的政治本領。深厚的政治本領是精湛的業(yè)務本領的保障。一是要強化憂患意識。尤其在異地搬遷、基礎設施建設、資金分配等方面，要把好關口，依法依規(guī)開展工作。二是要增強斗爭精神。要敢于同貧困斗爭，同惡劣的自然環(huán)境斗爭，同違反政治紀律、政治規(guī)矩的行為斗爭，敢于碰硬、敢于動真格，解決村內(nèi)棘手問題，不做“紳士”，勇做“戰(zhàn)士”。

形塑政治文化，凈化政治生態(tài)，優(yōu)化脫貧攻堅環(huán)境

加強貧困村黨支部的政治建設，要靠日常的管理、工作的磨礪、紀律的規(guī)范，也要靠良好的文化熏陶。黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)是伴生的關系，前者優(yōu)秀則后者優(yōu)良，反之亦然。貧困村黨支部必須把弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，優(yōu)化村黨支部的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性的工作。

要把推進村黨支部班子建設和村民教育引導統(tǒng)籌起來。一方面，選拔思想端正、人品優(yōu)良、作風正派的人擔任村黨支部班子成員，要讓班子帶著品格來、帶著品行干、帶著品德走，把良好的工作作風一茬一茬傳下去。另一方面，要加強對村民的教育和引導。貧困村黨支部必須加強對村民的教育，為本村文化的發(fā)展舉旗定向。

要把推動黨內(nèi)政治文化建設和脫貧攻堅工作統(tǒng)一起來。一方面，要在脫貧攻堅工作中形塑黨內(nèi)政治文化。貧困村黨支部要把好的做法、好的經(jīng)驗總結出來，形成可供遵循的范本。同時，要對不良的黨內(nèi)政治文化進行批判，堅決抵制扶貧過程中的假惡丑。另一方面，要通過優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化支持脫貧攻堅工作。貧困村黨支部要讓脫貧攻堅工作和黨內(nèi)政治文化建設之間形成良性的互動機制。

要把弘揚優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化結合起來。要弘揚公平正義、忠誠老實等黨內(nèi)政治文化，要提高對中國特色社會主義文化的自信。發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化，挖掘其在本村的歷史原型、演變規(guī)律、典型案例。貧困村黨支部要把弘揚優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化放到全局的層面，與全村精神文明建設結合起來，協(xié)同建構良好的政治生態(tài)。

（作者為北京科技大學馬克思主義學院助理研究員）

【參考文獻】

①《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第六冊），北京：中央文獻出版社，2011年。