何俊武

摘要：林地資源是寶貴的資源，對(duì)其實(shí)施的保護(hù)工作需要落到實(shí)處。本文針對(duì)零陵區(qū)林地資源存在問(wèn)題特點(diǎn)及解決方案做出了進(jìn)一步探究，對(duì)林地資源特點(diǎn)、林地資源存在問(wèn)題及解決方案做出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：林地資源;存在問(wèn)題;解決方案

中圖分類號(hào)：F326.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.017

零陵區(qū)處于南嶺山地北緣，屬華南植物區(qū)系北界，是第四季冰川期植物避難所之一，植被類型十分豐富。主要植被類型有：闊葉林、常綠闊葉林、針闊混交林、竹林、灌木林和以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林。全區(qū)共有喬、灌木樹種84科，230屬，669 種。主要栽培樹種有杉木、馬尾松、濕地松、毛竹、油茶、柑橘等。由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，全區(qū)許多地方至今保存著數(shù)量較多、分布較廣的古老子遺植物和珍稀樹種，其中，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有4種，二級(jí)保護(hù)的有26種。

1 林地資源特點(diǎn)

1.1 地貌類型多樣，生物資源豐富

零陵區(qū)地勢(shì)呈南高、東北低走勢(shì)，地貌類型多樣，山、丘、崗、平俱全，地表切割較強(qiáng)。由于地域廣闊，氣候、水熱條件不同以及土壤質(zhì)地的差異，形成了各種林地類型和豐富的植物種類。全區(qū)喬、灌木樹種達(dá)84科，230屬，669 種，生物資源十分豐富。

1.2 部分區(qū)域立地條件差，林地生產(chǎn)力低

在零陵區(qū)接履橋鎮(zhèn)和石巖頭、大慶坪鄉(xiāng)等地分布著大面積由鈣質(zhì)頁(yè)巖發(fā)育而成的土壤和巖溶地區(qū)。據(jù)零陵區(qū)土壤普查和2005年石漠化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，零陵區(qū)鈣質(zhì)土和巖溶地區(qū)總面積達(dá)18911.8公頃，占全區(qū)國(guó)土面積的9.63%，其中，石漠化土地面積4636.2公頃，潛在石漠化土地面積3768.7公頃，這部分土地基巖裸露度高、土層薄、立地條件差，造林成本高、林地生產(chǎn)力低。

2 林地利用存在的主要問(wèn)題

2.1 純林與混交林問(wèn)題

杉木為我國(guó)南方區(qū)域種植非常廣泛的樹種，在零陵區(qū)栽植相當(dāng)普遍，但是連續(xù)的栽種，導(dǎo)致地力衰退，生產(chǎn)力有所下降。其中，毛竹是非常重要的竹類資源，生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)非常明顯，生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)量較高、材質(zhì)好以及用途廣泛等，有著很高的經(jīng)濟(jì)性。如果一次造林成功，那么可以永續(xù)利用，是普通喬木難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)閱为?dú)種植杉木或者單獨(dú)種植毛竹，會(huì)存在很多的缺陷，所以在20世紀(jì)70年代之后，對(duì)純林和混交林進(jìn)行了研究，其中杉木混交林獲得的經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益非常顯著，并且混交林能夠借助林木的生長(zhǎng)環(huán)境，可將生態(tài)效益有效發(fā)揮。當(dāng)前，湖南省永州市零陵區(qū)的混交林面積比較小，每年省、市下達(dá)該區(qū)的新造面積為2萬(wàn)畝，盡管取得了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但純林面積占據(jù)的比重還是占很大比例，這便導(dǎo)致了生物多樣性比較差，物種十分單一，以致于生物多樣性的指數(shù)有所下降，林分生態(tài)功能比較脆弱。此外，一些人工栽種的樹種，因?yàn)槠贩N老化，管理方式陳舊以及粗放等因素，造成的“小老樹”面積比較大，還有些樹木因?yàn)椴∠x害的問(wèn)題一直得不到解決，出現(xiàn)了枯死的情況[1]。

2.2 石漠化地區(qū)生態(tài)治理難度大

為了改變?nèi)珔^(qū)石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，零陵區(qū)政府多年來(lái)積極開展石漠化治理工作，但由于資金投入不足，造林成本高、成活率低，治理效果十分有限。同時(shí)，巖溶地區(qū)還是貧困人口比較集中的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，毀林開墾、放牧、樵采、不適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式等比較嚴(yán)重，部分區(qū)域經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期封育形成的森林植被，受人為因素的干擾而遭到破壞，造林成果難以鞏固，生態(tài)治理難度大。

2.3 森林經(jīng)營(yíng)管理粗放，森林質(zhì)量不高

零陵區(qū)屬于湘南集體林區(qū)，94.65%的森林由集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，由于森林所有權(quán)主體多樣，資金和技術(shù)投入不足，經(jīng)營(yíng)管理粗放，林地生產(chǎn)率較低，森林質(zhì)量不高。樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)、徑級(jí)結(jié)構(gòu)失衡。

2.4 林分利用效益較低

林分指內(nèi)部特征大概相同，但與鄰近地段有明顯區(qū)別的林子。一個(gè)林區(qū)的森林，可以結(jié)合不同的樹種種類、森林起源、林相、林齡、疏密度等因素，劃分成不同的林分。但針對(duì)不同的林分管理，需要采取不同的森林經(jīng)營(yíng)措施。當(dāng)前，最大問(wèn)題在于林分利用效益比較低，沒(méi)有利用相應(yīng)的林學(xué)措施，對(duì)低產(chǎn)劣質(zhì)的林分進(jìn)行改善，所以林分的組成不理想，林分質(zhì)量較差，林地的生產(chǎn)力低下。例如，針對(duì)密度小、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低劣或有嚴(yán)重病蟲害沒(méi)有培育前途的林分，需要進(jìn)行及時(shí)改造，以便保障林分的結(jié)構(gòu)合理，林分密度科學(xué)，使林分經(jīng)濟(jì)價(jià)值和林地的利用率有所提升[2]。

3 解決方案

3.1 做好防護(hù)措施，有效落實(shí)項(xiàng)目

首先要做好相關(guān)的防護(hù)措施，以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效落實(shí)，需要依法加強(qiáng)對(duì)林地的使用管理。要嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地定額以及供地政策，以便對(duì)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目以及與百姓息息相關(guān)的民生項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先保障，從而對(duì)商業(yè)性開發(fā)進(jìn)行控制。如果有工程建筑需要占用林地，需要依法辦理使用林地審核審批手續(xù)，集約應(yīng)用林地。同時(shí)，對(duì)于林地資源的保護(hù)管理，還與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人們的生活水平息息相關(guān)[3]。所以為了保障生態(tài)建設(shè)以及小康社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門要從生態(tài)文明發(fā)展的角度考慮，對(duì)林地保護(hù)管理工作的重要意義進(jìn)行重新定義，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，明確眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地將林地保護(hù)管理作為關(guān)鍵性工作，并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為生態(tài)文明建設(shè)以及良好的生態(tài)條件建設(shè)奠定基礎(chǔ)，保障零陵區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大宣傳力度，強(qiáng)化保護(hù)措施

對(duì)于林地資源的保護(hù)，要提升宣傳力度，以便強(qiáng)化保護(hù)措施。對(duì)于林地管理力度的加強(qiáng)，首先政府以及林業(yè)管理部門需要提升林地資源的保護(hù)意識(shí)，提升宣傳以及教育的力度，其中可利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等，以便相關(guān)主體能夠?qū)α至⒌闹匾杂兄匦碌恼J(rèn)識(shí)。一是政府需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的思想，提升可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，對(duì)之前應(yīng)用資源獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道路進(jìn)行改變;二是利用不同的宣傳教育形式，使群眾以及農(nóng)村區(qū)域的居民能夠有較強(qiáng)的林地保護(hù)意識(shí)，通過(guò)群眾的力量，提升對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度，并且邀請(qǐng)群眾加入到對(duì)林業(yè)的相關(guān)監(jiān)管工作當(dāng)中，發(fā)動(dòng)群眾的力量對(duì)林地管理的行為進(jìn)行監(jiān)管;三是政府相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和合作，制定相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，站在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，以及宏觀發(fā)展經(jīng)濟(jì)全局，明確土地，林業(yè)等部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，共同構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共識(shí)。林業(yè)部門為林業(yè)管理的主要管控機(jī)構(gòu)，需要對(duì)年度林業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)劃工作進(jìn)行完善，并且對(duì)區(qū)域林業(yè)用地的數(shù)量以及具體范圍進(jìn)行明確，使得林業(yè)用地的相關(guān)審批工作更加合理及科學(xué)。

此外，對(duì)于強(qiáng)化保護(hù)措施的落實(shí)，還要對(duì)破壞林地資源的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。需要對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行加強(qiáng)，嚴(yán)格處罰違法占用林地以及對(duì)林地進(jìn)行破壞的行為，強(qiáng)化對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，對(duì)使用的林地面積、方式等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)決抵制侵占林地，毀林開墾等一系列的違法行為，以便對(duì)林地資源實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的保護(hù)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于林地資源的保護(hù)工作，需要先明確問(wèn)題，并針對(duì)具體的問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，以便對(duì)林地資源的保護(hù)更具針對(duì)性，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，明確眼前的利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地將林地保護(hù)管理作為關(guān)鍵性工作，有益于零陵區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，可有效提高生態(tài)效益以及社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]祁關(guān)平，張克棟.洮河林區(qū)林地保護(hù)利用成效及存在問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（11）.

[2]羅家新.征占用林業(yè)用地過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決辦法[J].防護(hù)林科技，2017（11）：71-72.

[3]陳基泗.建寧縣林地資源特點(diǎn)、存在問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015（06）：117-118.

[4]陸榮漢.林地管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)， 2014（06）：31-32.