亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款問題研究

        2019-06-09 10:24:00祝雯莉楊麗霞徐欣南干磊磊沈思凡章雨青
        大經(jīng)貿(mào) 2019年4期
        關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營權(quán)問題

        祝雯莉 楊麗霞 徐欣南 干磊磊 沈思凡 章雨青

        【摘 要】 本文以杭州市臨安區(qū)為研究對象,采取實地調(diào)研的方法,研究了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的現(xiàn)狀,分析了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款存在的問題,在此基礎(chǔ)上,提出了相關(guān)建議。

        【關(guān)鍵詞】 土地承包經(jīng)營權(quán) 抵押貸款 問題

        1 引言

        “三農(nóng)”問題中,資金短缺嚴重對農(nóng)戶收入增長及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約影響極大。為提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展,2014年中央一號文件提出,在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。但在實踐中,不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、政策推行程度各異,開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的情況存在較大差異。本文通過對杭州市臨安區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的實地調(diào)研,探討了存在的一些問題,對進一步推進農(nóng)村金融創(chuàng)新,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

        2 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款現(xiàn)狀

        2.1農(nóng)村土地評估機制。為了規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的土地評估機制,臨安區(qū)堅持農(nóng)村土地評估遵循公平公正、有效利用、預期收益、保護各方利益的原則。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限,按照當?shù)赝恋厥袌鰞r格或簽訂的土地流轉(zhuǎn)年均價格作為農(nóng)村土地評估的基準標準。

        2.2農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款流程。臨安區(qū)對符合國家的法律法規(guī)等政策的土地按 “委托授權(quán)——形式審查——信息發(fā)布——征集受讓方——組織交易——成交簽約——結(jié)算交割——出具鑒證書——變更登記及備案”的程序進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鎮(zhèn)交易分中心平臺建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息管理庫,對交易資料及時整理歸檔,并錄入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實行動態(tài)更新和監(jiān)管。

        2.3農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施情況。目前臨安區(qū)錦興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、花崗鎮(zhèn)國石村梅大姐高山生態(tài)農(nóng)場、昌化鎮(zhèn)雙塔村經(jīng)濟合作社、浙江玉禾相約農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和龍崗章家小香薯合作社等都已經(jīng)憑借《杭州市臨安區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán))抵押登記申請表》,按照相關(guān)工作流程,向區(qū)農(nóng)村信用合作申請抵押貸款,用于公司經(jīng)營。臨安區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本原則的基礎(chǔ)上,積極培育流轉(zhuǎn)市場,有目標、有步驟地引導推進適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效益。

        3 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款存在的問題

        3.1銀行等金融機構(gòu)積極性不高。土地承包經(jīng)營權(quán)的處理難度大,外部因素影響大,對銀行等金融機構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定風險。由于缺乏專業(yè)的土地價值評估機構(gòu),土地價值合理界定較為困難,抵押貸款的風險保障缺乏有效機制,評估公司參與的土地經(jīng)營權(quán)抵押融資環(huán)節(jié)的案例本身較少,市場參考交易非常少,并且土地經(jīng)營權(quán)評估工作成本高,利潤薄,造成銀行等金融機構(gòu)積極性不高。

        3.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)尚不到位。存在因權(quán)屬有爭議、擬征遷區(qū)域村級暫保管等產(chǎn)生的合同權(quán)證未到戶問題;跨社承包不合法導致無法進行土地調(diào)換,造成處置困難的問題;部分村民辦理移民用地手續(xù)時,對原承包農(nóng)戶采取流轉(zhuǎn)費形式處置,造成失地農(nóng)民要求社會養(yǎng)老保障而無法落實的問題;少數(shù)區(qū)域存在承包土地改變土地性質(zhì)和用途情況;流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范問題;由于社會公益事業(yè)占用農(nóng)田,補償存在難度的問題等。

        3.3法律法規(guī)相對滯后。在使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押問題來看,《擔保法》中明確指出了土地流轉(zhuǎn)不能用抵押的方式進行,可是在《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律條款中,土地的合理流轉(zhuǎn)途徑中包括了轉(zhuǎn)讓這一手段。我國當前的很多法規(guī)對于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)定還相對滯后。中央雖多次明確給出相關(guān)改革信號,但在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革中尚缺乏法律保障。

        3.4農(nóng)戶參與意愿不高。由于很大一部分農(nóng)戶是家庭農(nóng)地較少,即使國家推出政策,也不能實現(xiàn)抵押貸款,對該政策不關(guān)注不了解;??坪捅究萍耙陨蠈W歷的戶主,在接受高等教育后可能有更廣闊的就業(yè)空間,導致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低,其抵押貸款意愿也隨之逐漸降低;對于打工和經(jīng)商農(nóng)戶,因為家庭供養(yǎng)負擔較小,家庭生活支出與投資支出也可能相對較低,其資金需求并不迫切,參與率低下。

        4 完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

        4.1完善風險防控體系。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)政府擔保基金,為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押提供一定的擔保,以降低土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險。探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度,一旦發(fā)生還貸危機,還可分擔經(jīng)營主體和銀行等金融機構(gòu)的風險。

        4.2逐步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)村土地出現(xiàn)較為分散,經(jīng)營規(guī)模較小。經(jīng)營規(guī)模大的流轉(zhuǎn)土地作為抵押物的價值比小規(guī)模的更高,且經(jīng)營主體從金融機構(gòu)處獲得貸款的難度更小。此外,一定的規(guī)模經(jīng)營有利于資金利用率提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高,投入回報率也將提高,最終促進盤活農(nóng)村閑置土地,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        4.3逐步建立完善激勵機制。政府要進行多方面的扶持,如財政補貼、稅費減免、優(yōu)惠稅率,發(fā)行地方專項金融債等措施,建立商業(yè)銀行放貸優(yōu)惠的相關(guān)激勵機制,加大政府干預,調(diào)動商業(yè)銀行放貸的積極性,讓更多的農(nóng)戶們參與土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款并擴大其規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)簡化土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款程序和創(chuàng)新相關(guān)信貸產(chǎn)品,進一步降低獲貸的準入門檻。

        4.5加強貸后管理。一些小規(guī)模經(jīng)營的土地,其抵押物價值較低,故金融機構(gòu)要承擔的風險會加大。故增強對借款人在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押期間抵押土地經(jīng)營情況的監(jiān)測力度,及時了解借款人的土地經(jīng)營情況。當發(fā)現(xiàn)借款人可能會發(fā)生違約風險時,金融機構(gòu)可以根據(jù)貸款合同約定及時停止或提前收回貸款。

        基金項目:浙江農(nóng)林大學大學生科研訓練項目資助(項目編號:KX20180203)、浙江省新苗人才計劃項目大學生科技創(chuàng)新項目(項目編號:201703210411)。

        猜你喜歡
        土地承包經(jīng)營權(quán)問題
        發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 助推農(nóng)村面貌改善
        當前我國土地承包經(jīng)營權(quán)再分離的合理性分析
        商情(2016年43期)2016-12-23 13:34:12
        淺析我國農(nóng)村土地信托實踐與制度
        農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的現(xiàn)狀及法律規(guī)制探究
        智富時代(2016年12期)2016-12-01 14:39:09
        論農(nóng)村集體土地承包權(quán)的繼承流轉(zhuǎn)性
        論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托登記法律制度的構(gòu)建
        法制博覽(2016年11期)2016-11-14 09:55:18
        演員出“問題”,電影怎么辦(聊天室)
        韓媒稱中俄冷對朝鮮“問題”貨船
        “問題”干部“回爐”再造
        南方周末(2015-05-07)2015-05-07 04:39:36
        一本色道久久88综合亚精品| 又大又粗弄得我出好多水| 亚洲av无码成人网站www| 97国产精品麻豆性色| 99久久国内精品成人免费| 熟女少妇精品一区二区| 少妇激情av一区二区| 中文字幕一区韩国三级| 丰满又紧又爽又丰满视频| 中文字幕乱码高清完整版| 久久精品久久久久观看99水蜜桃| 亚洲日本国产乱码va在线观看| 国产午夜精品视频观看| 免费欧洲毛片a级视频老妇女 | 一本久久精品久久综合桃色| av免费观看网站大全| 天天摸夜夜摸夜夜狠狠摸| 亚洲日本va中文字幕久久| 最新国产精品精品视频| 亚洲中文字幕剧情类别| 又色又爽又黄还免费毛片96下载| 国产成人久久综合热| 少妇人妻出水中文字幕乱码| 黄片视频免费在线观看国产| 少妇高潮惨叫正在播放对白| 亚洲区偷拍自拍29p| 美女和男人一起插插插| 人人鲁人人莫人人爱精品 | 日韩精品一区二区三区免费观影| 日韩精品人妻久久久一二三| 亚洲欧美激情在线一区| 美女高潮流白浆视频在线观看 | 久久久极品少妇刺激呻吟网站| a级大胆欧美人体大胆666| 亚洲色偷拍一区二区三区 | 久久人妻av无码中文专区| 婷婷色精品一区二区激情| 三叶草欧洲码在线| 亚洲VA中文字幕欧美VA丝袜| 日本一区人妻蜜桃臀中文字幕| av无码一区二区三区|