朱暢 萬雪焓 章樹熳 張榮榮 朱駿惠 章雨婕

【摘 要】 全國(guó)各省份出臺(tái)相應(yīng)減負(fù)政策，但在實(shí)際操作過程中，“減負(fù)”問題未能得到有效解決，因此產(chǎn)生了“三點(diǎn)半”難題，本篇論文旨在分析“三點(diǎn)半”現(xiàn)狀為小學(xué)生及其家庭所帶來的隱性負(fù)擔(dān)，并針對(duì)相應(yīng)難題提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期對(duì)該難題帶來的負(fù)擔(dān)有所緩解與幫助。

【關(guān)鍵詞】 “三點(diǎn)半”難題 小學(xué)生 家長(zhǎng) 減負(fù) 隱形負(fù)擔(dān)

一、緒論

近年來，小學(xué)生的“減壓減負(fù)”一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家想通過深化教育體制改革的方式來弱化應(yīng)試教育所導(dǎo)致的過分追求分?jǐn)?shù)的功利性思想，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，并使學(xué)生得到全面發(fā)展。為此，全國(guó)各省份相繼出臺(tái)相應(yīng)的政策，浙江省出臺(tái)了《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》將小學(xué)生的放學(xué)時(shí)間從五點(diǎn)半提前至四點(diǎn)半甚至是三點(diǎn)半。作為減負(fù)的重要舉措，“三點(diǎn)半”政策表面上是為小學(xué)生減負(fù)，但在實(shí)際操作過程中，“減負(fù)”問題未能得到有效解決，與此同時(shí)這一政策也帶來了“隱性負(fù)擔(dān)”，比如孩子的接送問題、學(xué)生的課程進(jìn)度問題、補(bǔ)習(xí)班的開辦問題等，由此產(chǎn)生了“三點(diǎn)半”難題。事實(shí)上，“三點(diǎn)半難題”體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)，家長(zhǎng)及學(xué)校對(duì)于教育的更高要求。如何科學(xué)有效地利用好“后三點(diǎn)半時(shí)間”也是亟待解決的問題之一。在“三點(diǎn)半難題”成為家校之間熱門話題的同時(shí)，社會(huì)力量也做出了相應(yīng)貢獻(xiàn)，各種不同形式的課后托管機(jī)構(gòu)迅速成長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觸動(dòng)下，托管機(jī)構(gòu)良莠不齊，由此也產(chǎn)生了許多“三點(diǎn)半”難題的應(yīng)對(duì)亂象。

新課改之后教育模式和教育現(xiàn)狀的矛盾與沖突引發(fā)了“三點(diǎn)半”難題，通過分析“三點(diǎn)半”這一剛性政策下小學(xué)生和家長(zhǎng)的“隱性負(fù)擔(dān)”能夠探尋中國(guó)學(xué)生減負(fù)總是事與愿違的原因，找尋“減負(fù)期望”與“增壓現(xiàn)狀”之間的根本矛盾，并期待提出建設(shè)性的方案，使每一次的“減負(fù)”政策真正成為學(xué)生們的福音。同時(shí)獻(xiàn)力于新課改，以期新課改能夠更貼合教育現(xiàn)狀與學(xué)生需求，從而使學(xué)生在新課改的背景下更好地發(fā)展和成長(zhǎng)。

二、現(xiàn)狀分析

（一）總體情況

總體而言，學(xué)生對(duì)于“三點(diǎn)半”政策青睞有加?！叭c(diǎn)半”政策將放學(xué)時(shí)間提前，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況和興趣愛好合理分配課余時(shí)間，比起在學(xué)校中，所有學(xué)生必須聚集到一起在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)上同一門課，更多課余時(shí)間顯然使得學(xué)生和家庭能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做出符合切實(shí)需要的計(jì)劃和安排，使得學(xué)習(xí)更加靈活高效。根據(jù)我們的問卷調(diào)查與分析，有近68%的學(xué)生喜歡現(xiàn)行的上學(xué)和放學(xué)時(shí)間。相比較過去，超過80%的學(xué)生傾向于現(xiàn)在的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，即“三點(diǎn)半”政策下的作息時(shí)間。

從家長(zhǎng)和家庭的角度來看，“三點(diǎn)半”政策給大多數(shù)家庭造成了影響，但這種影響是有限的。根據(jù)數(shù)據(jù)，僅有13%左右的家長(zhǎng)認(rèn)為家庭生活因?yàn)椤叭c(diǎn)半”政策發(fā)生了較大改變，更多的家庭則表示“三點(diǎn)半”政策沒有帶來影響。通過進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為“影響非常大”的家庭主要是由于父母親自帶領(lǐng)孩子，沒有老一輩的幫助。還有一些家庭則是因?yàn)楦改肝幕讲桓咄瑫r(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不甚理想，所以首先“三點(diǎn)半”政策突出了這些家庭在接送、管教上的問題。有36.73%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子接送環(huán)境并不安全。其次孩子在校時(shí)間的驟然減少使這些父母感到束手無策，39.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)成績(jī)更加成為自己的負(fù)擔(dān)。因此，接送安全和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為“三點(diǎn)半”政策改進(jìn)和完善中最需要關(guān)注的問題。而學(xué)校方面，在政策出臺(tái)后都制定了相應(yīng)措施，大部分家長(zhǎng)都認(rèn)可了學(xué)校加課的必要性，學(xué)校加課收費(fèi)的行為，超過60%的家長(zhǎng)表示這是“合理的”，但同時(shí)也有16%左右的家長(zhǎng)無法贊同這種做法。

（二）學(xué)生負(fù)擔(dān)變化

1、課內(nèi)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

“三點(diǎn)半”政策實(shí)施以后，對(duì)學(xué)生的課內(nèi)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生了一定的影響。91.79%的學(xué)生表示，在課內(nèi)時(shí)間減少的情況下，聽懂老師的授課并不困難。

在學(xué)生成績(jī)提升方面，“三點(diǎn)半”政策似乎起到了積極作用，學(xué)習(xí)成績(jī)提升的學(xué)生人數(shù)超過成績(jī)下降的學(xué)生人數(shù)。

總體來看，“三點(diǎn)半”政策的頒布對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)來說，并沒有過多的負(fù)面影響。

2、課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

首先，在作業(yè)布置方面，37.96%的學(xué)生則反映作業(yè)量有明顯增加，同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，32%的中、高年級(jí)學(xué)生需要1小時(shí)以上的時(shí)間完成家庭作業(yè)，而根據(jù)我國(guó)小學(xué)生家庭作業(yè)布置的要求：小學(xué)二、三年級(jí)每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級(jí)不超過45分鐘，五、六年級(jí)不超過1小時(shí)。可見學(xué)生目前的課業(yè)負(fù)擔(dān)有“超標(biāo)”的嫌疑，特別是“三點(diǎn)半”政策實(shí)施以后，打亂了了教師原來對(duì)作業(yè)布置的把握，因此這需要教師進(jìn)一步加以控制和權(quán)衡，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

其次，在課外輔導(dǎo)班方面，“三點(diǎn)半”政策帶來的負(fù)擔(dān)更為明顯。據(jù)調(diào)查，浙江省的大部分學(xué)生都報(bào)有課外輔導(dǎo)班，同時(shí)34%的學(xué)生表示，“三點(diǎn)半”政策實(shí)行以后，自己的課外輔導(dǎo)班數(shù)量增加了。

總體來看，“三點(diǎn)半”政策施行以后，大部分學(xué)生的課外作業(yè)負(fù)擔(dān)加重，輔導(dǎo)班數(shù)量也較之前有所增多。

3、與同學(xué)相處時(shí)間

“與同學(xué)相處時(shí)間”的變化方面，近半數(shù)的學(xué)生和同學(xué)相處時(shí)間沒有發(fā)生較大的變化，而認(rèn)為“與同學(xué)相處時(shí)間顯著增加”和“與同學(xué)相處時(shí)間顯著減少”的人數(shù)持平，也就是說，“三點(diǎn)半”政策在這一方面帶來的影響是因人而異的，有些學(xué)生會(huì)利用空余時(shí)間和同齡群體交流、玩耍，而有些學(xué)生比較內(nèi)向或與玩伴的住所分離，與同學(xué)的交往主要集中在校內(nèi)，因此，這類同學(xué)受“三點(diǎn)半”政策的影響較大。

總體來說，同學(xué)交往情況變化因人而異，總體影響并不大。

4、同學(xué)間隱性競(jìng)爭(zhēng)

“三點(diǎn)半”政策增加了學(xué)生的課余時(shí)間，而如何利用這部分可以自由發(fā)揮的課余時(shí)間成了激烈競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵，利用越是充分，學(xué)習(xí)成效越高，因此“三點(diǎn)半”政策實(shí)際上增加了同學(xué)間的隱形競(jìng)爭(zhēng)，多看一本課外書、多背一頁單詞、多上一門輔導(dǎo)課，都有可能拉開學(xué)生間的差距。

對(duì)家長(zhǎng)的問卷收集到的信息進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，孩子的多出來的課余時(shí)間主要被分為三類：參加輔導(dǎo)班、學(xué)校加課和家長(zhǎng)自己輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。只有10%的孩子擁有可支配的自由時(shí)間

同時(shí)超過半數(shù)的家長(zhǎng)承認(rèn)，“三點(diǎn)半”政策加劇了孩子們之間的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和學(xué)習(xí)壓力，讓孩子的競(jìng)爭(zhēng)從校內(nèi)延伸到校外，甚至成了家庭與家庭之間的競(jìng)爭(zhēng)。

總體來說，“三點(diǎn)半”問題的出現(xiàn)使家庭間的競(jìng)爭(zhēng)從雙休日延伸到了放學(xué)之后，父母和孩子的壓力一同變大。

（三）家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)變化

1、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

盡管現(xiàn)在家長(zhǎng)們都很愿意為孩子花錢，想要給予孩子最好的條件，但不可否認(rèn)的是“三點(diǎn)半”政策給家長(zhǎng)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從孩子的課外輔導(dǎo)班、興趣班到雇傭保姆或司機(jī)接送。照顧孩子的開銷，以及因?yàn)楹⒆釉诩視r(shí)間延長(zhǎng)必然增加的費(fèi)用，都一點(diǎn)點(diǎn)地增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以在輔導(dǎo)班的開支為例，大部分家長(zhǎng)都愿意選擇孩子感興趣的、高質(zhì)量的輔導(dǎo)班，但隨之而來的高額費(fèi)用依然讓許多家長(zhǎng)直呼昂貴。

2、安全負(fù)擔(dān)

在“三點(diǎn)半”政策帶來的諸多負(fù)擔(dān)中，安全負(fù)擔(dān)是家長(zhǎng)最為束手無策也最為擔(dān)心的。孩子的放學(xué)時(shí)間提前了，但對(duì)于絕大多數(shù)的上班族來說，孩子放學(xué)時(shí)自己還在工作崗位之上，因此，孩子的接送問題成為頭等難題。大部分家長(zhǎng)只能依托家中老人或是聘請(qǐng)保姆、司機(jī)的方式來解決這一問題。還有些家庭住所離學(xué)校比較近的孩子會(huì)自己回家，他們的父母也表達(dá)了對(duì)他們安全問題的擔(dān)憂。

同時(shí)很多家長(zhǎng)也反映，“三點(diǎn)半”政策讓孩子的接送時(shí)間與自己的工作產(chǎn)生了沖突，盡管更多家長(zhǎng)表示這樣的沖突尚且可以協(xié)調(diào)，但依然帶來了一定的困擾。

3、心理負(fù)擔(dān)

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、安全負(fù)擔(dān)、孩子競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加等等最終都會(huì)轉(zhuǎn)為家長(zhǎng)的心理負(fù)擔(dān)。首先，要不要報(bào)輔導(dǎo)班、報(bào)怎樣的輔導(dǎo)班、報(bào)多久的輔導(dǎo)班對(duì)家長(zhǎng)來說就是一道難題，許多家長(zhǎng)認(rèn)為，在給孩子報(bào)輔導(dǎo)班時(shí)實(shí)際上受到了一定的攀比心理的影響，比如，因?yàn)槟莻€(gè)家長(zhǎng)給孩子報(bào)了這個(gè)班，所以我也要給孩子報(bào)這個(gè)班;因?yàn)猷従蛹业暮⒆釉趯W(xué)音樂，所以自家孩子應(yīng)該學(xué)個(gè)畫畫。就是這樣的心理負(fù)擔(dān)，讓家長(zhǎng)疲憊不堪。

而“三點(diǎn)半”政策增加了孩子在家的學(xué)習(xí)時(shí)間，同樣給家長(zhǎng)帶來了不小的心理負(fù)擔(dān)，許多家長(zhǎng)都在憂慮自己的文化水平無法很好地輔導(dǎo)孩子，給孩子“拖了文化后腿”。

（四）結(jié)論與問題

“三點(diǎn)半”政策對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校給予了一定的影響，盡管他們都采取了相應(yīng)的措施，較好地消化了“三點(diǎn)半”政策，但想要真正發(fā)揮這一政策的“減負(fù)”作用，趨利避害，僅依靠學(xué)校“杯水車薪”的舉措是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍需社會(huì)各界共同努力，一起應(yīng)對(duì)政策帶來的難題。

對(duì)學(xué)生而言，雖然大部分學(xué)生表達(dá)了對(duì)“三點(diǎn)半”政策的喜愛，并且在這一政策背景下，成績(jī)有所提高。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，“三點(diǎn)半”政策看似減輕了課內(nèi)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)則大大增添了學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，各類輔導(dǎo)班、興趣班成了新的“競(jìng)技場(chǎng)”，更多的課余時(shí)間意味著更大的挑戰(zhàn)。學(xué)生間的競(jìng)爭(zhēng)在無形之中加劇了，課業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)際上“不降反升”。加上在校時(shí)間的縮減導(dǎo)致部分學(xué)生因?yàn)榉N種原因與同齡人的相處時(shí)間減少，長(zhǎng)久以往不利于學(xué)生身心發(fā)展。

對(duì)家長(zhǎng)而言，“三點(diǎn)半”政策帶來的最大煩惱是安全負(fù)擔(dān)。由于放學(xué)時(shí)間的提前導(dǎo)致與自己的工作時(shí)間相沖突，不少家長(zhǎng)只能依賴于老人、司機(jī)保姆接送孩子，甚至是讓孩子自己回家，這些方式都讓家長(zhǎng)分外擔(dān)心孩子的安全問題。此外，不少家庭也感受到了“三點(diǎn)半”政策帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了讓孩子“不輸在起跑線上”，家長(zhǎng)爭(zhēng)相給孩子報(bào)名各類輔導(dǎo)班，而越是高質(zhì)量的輔導(dǎo)班花銷越大，這逐漸成為一項(xiàng)“不得不”且“占大比重”的家庭支出。最后，由于孩子和家長(zhǎng)相處時(shí)間的延長(zhǎng)，自然而然就要求家長(zhǎng)具備輔導(dǎo)孩子功課作業(yè)的能力，而這給很多家長(zhǎng)帶來了極大的壓力，也成為家長(zhǎng)們集中反映的心理負(fù)擔(dān)。

三、對(duì)策與建議

（一）三點(diǎn)半之前

1、國(guó)家應(yīng)加速推進(jìn)教育改革，將教學(xué)內(nèi)容是否完整傳授作為教師績(jī)效考核點(diǎn)納入考評(píng)體系，并要求學(xué)校、教師嚴(yán)格按照教師考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，并允許地方、學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況組織教師教學(xué)考評(píng)次數(shù)，一年至少兩次。并且國(guó)家應(yīng)該修改以往僅以教師教學(xué)成績(jī)作為唯一考評(píng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)整體化的教育評(píng)價(jià)體制，依次推動(dòng)多元化教育體系的建立。

2、國(guó)家應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整基本課程比例安排，在除基本課程的學(xué)習(xí)外加入興趣課程的比例，允許地方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并由地方教育局組織一定人員突擊檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照比例安排課程以確保情況真實(shí)性。

3、國(guó)家應(yīng)加大對(duì)教師課外額外補(bǔ)習(xí)情況進(jìn)行審查，嚴(yán)禁教師尤其是在課后服務(wù)時(shí)段安排集體補(bǔ)習(xí)文化課內(nèi)容，不能安排集體講新課，不能趕教學(xué)進(jìn)度。

4、學(xué)校在招聘教師時(shí)，應(yīng)對(duì)教師資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大對(duì)教師思想素質(zhì)、職業(yè)道德方面的考察力度，保證教師質(zhì)量。

（二）三點(diǎn)半之后

1、思想觀念層面：引導(dǎo)樹立正確教育觀念、減少隱性競(jìng)爭(zhēng)

從數(shù)據(jù)分析中可以看到，“三點(diǎn)半政策”一方面是容易導(dǎo)致課內(nèi)“減負(fù)”、課外“增負(fù)”的應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，另一方面是“容易形成“8+2=0”的教育負(fù)效果，即學(xué)生課后兩小時(shí)的不合理安排可能抵消校內(nèi)學(xué)習(xí)成果的現(xiàn)象”[1]，因此破解“三點(diǎn)半難題”首先應(yīng)該從教育的思想觀念層面著手。

政府應(yīng)該成為宣傳、樹立正確的教育觀念的主導(dǎo)力量。政府應(yīng)該秉承著素質(zhì)教育以及公平教育的理念，并在“三點(diǎn)半政策”的解決措施中加以運(yùn)用。在素質(zhì)教育層面，我們可以清晰看到學(xué)生與學(xué)生之間的隱性競(jìng)爭(zhēng)在不斷地加大，而學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加大與素質(zhì)教育的推進(jìn)難免產(chǎn)生矛盾。在教育公平層面，政府應(yīng)該是教育公平的維護(hù)者，“為每一位兒童提供惠普性、高質(zhì)量的兒童課后照顧與服務(wù)，也是減少并逐漸消除兒童課后接受教育與照顧的不公平現(xiàn)象、降低兒童因課后資源缺失而對(duì)未來學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生不利的重要途徑”[2]。在當(dāng)前的教育形勢(shì)下，公平教育的理念應(yīng)融入政府的教育政策中。其次，學(xué)校和教師是教育的主體，學(xué)校應(yīng)該定期開展關(guān)于先進(jìn)教育理念的講座和家長(zhǎng)培訓(xùn)，使家長(zhǎng)深刻了解過度教育的危害。

2、制度和實(shí)踐層面

（1）政府層面

①經(jīng)費(fèi)保障

政府要“舍得”花錢，加大地方教育財(cái)政預(yù)算，為“三點(diǎn)半難題”的解決提供經(jīng)費(fèi)支持，為教師的課后額外付出提供補(bǔ)貼與合理酬勞，調(diào)動(dòng)教師的積極性。許多公辦學(xué)校都采取“彈性離?！钡拇胧?，那么，原本老師在“三點(diǎn)半”學(xué)生離校后可以放松一下神經(jīng)，但是“三點(diǎn)半”之后的額外輔導(dǎo)，包括作業(yè)的批改，教學(xué)內(nèi)容調(diào)整等使得教師的壓力劇增，自然積極性不高，如若在教師自愿情況下，給予教師部分補(bǔ)貼，將大大提高教師的動(dòng)力?；蚴琴徺I第三方服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與課后服務(wù)工作。

②志愿服務(wù)

政府要發(fā)揮好“中間人”的作用，發(fā)動(dòng)號(hào)召或出臺(tái)政策等，引導(dǎo)支持校園義工或是社區(qū)托管志愿服務(wù)，亦或是加深校企聯(lián)合，調(diào)動(dòng)各方資源，解決師資、經(jīng)費(fèi)不足問題，促進(jìn)學(xué)生提供全面健康發(fā)展。政府還可鼓勵(lì)建立青少年活動(dòng)中心、社區(qū)圖書館等活動(dòng)場(chǎng)所，為青少年提供課后自主學(xué)習(xí)的資源和空間。

③加強(qiáng)監(jiān)管

隨著“三點(diǎn)半”政策的實(shí)施，大批晚托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冒出，質(zhì)量參差不齊，存在安全隱患、教學(xué)水平低、價(jià)格高于市場(chǎng)等問題，難以為學(xué)生提供一個(gè)安全、健康的環(huán)境。政府應(yīng)大力監(jiān)管，或是出臺(tái)相關(guān)條例規(guī)定，嚴(yán)格控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行程序，環(huán)境，食品衛(wèi)生，教師質(zhì)量等，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)不定期考核并建立起追責(zé)機(jī)制，對(duì)不符合考核標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取停業(yè)整頓或是關(guān)停機(jī)構(gòu)的措施。

（1）加強(qiáng)治安管理

隨著“三點(diǎn)半政策”的實(shí)施，許多學(xué)校、家長(zhǎng)采取不同的應(yīng)對(duì)方案。如“彈性離校”使得學(xué)生放學(xué)時(shí)間不一，學(xué)校監(jiān)管難度加大，這就需要政府出力，為校園安全、交通安全保駕護(hù)航。

（2）學(xué)校層面

①完善并落實(shí)課后服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)教師資源，尤其是外聘教師。制定一系列課后活動(dòng)計(jì)劃，需要包括興趣、學(xué)習(xí)、體育等方面在內(nèi)。充分調(diào)動(dòng)學(xué)校在崗教師資源，鼓動(dòng)其積極性，適當(dāng)給以獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)引入外聘教師負(fù)責(zé)課后服務(wù)，同時(shí)落實(shí)好外聘教師準(zhǔn)入資格審查，確保教師質(zhì)量。

②可將課后教學(xué)納入教師績(jī)效考核范圍，確保真正落實(shí)“三點(diǎn)半”政策為學(xué)生“減負(fù)”的目的，并通過“增質(zhì)”補(bǔ)回原來時(shí)間，從而提高效率。

③“課后服務(wù)”注重公益性，但也需收取部分費(fèi)用?！叭c(diǎn)半”政策的實(shí)施給家長(zhǎng)帶來的問題之一就是孩子的接送問題：孩子下課了但夫妻二人都還在上班來不及去接，孩子自己放學(xué)回家又擔(dān)心安全問題。部分學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)家校合作，為有需求的家庭提供精準(zhǔn)的課后服務(wù)。，例如“彈性離?！敝贫?。學(xué)校的“課后服務(wù)”可以緩解孩子的接送問題，照顧到了不同家庭的情況與需求，但是如果學(xué)校的“課后服務(wù)”若為全公益性，則會(huì)使得很多有時(shí)間接送的家長(zhǎng)也選擇將孩子放在學(xué)校里，這樣一來大大加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，尤其是師資不足問題。若讓家長(zhǎng)自主選擇是否需要“課后服務(wù)”，簽訂協(xié)議，并支付部分服務(wù)費(fèi)，一來可以節(jié)約學(xué)校資源，二來可以減輕學(xué)校與政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，三則有償服務(wù)也可以提高教師的教學(xué)積極性。

（3）市場(chǎng)層面

各個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺自律運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，改善優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，保證教學(xué)質(zhì)量，遵紀(jì)守法，在法律的自約下實(shí)現(xiàn)自己的商業(yè)價(jià)值，成為主流教學(xué)的有益補(bǔ)充。

四、小結(jié)

一生牽系一個(gè)家庭，而教育又是一國(guó)之根本，則一生足以動(dòng)搖一國(guó)。教育“三點(diǎn)半”問題不是一朝一夕形成的，而是教育改革與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，是在為學(xué)生進(jìn)行“減負(fù)”衍生出的問題。正如習(xí)總書記所說，教百年大計(jì)，教育為本，學(xué)生的全面、健康發(fā)展關(guān)系社會(huì)的根本，我們必須重視。因此，在本次研究中，我們致力于探究新課改之后教育模式和教育現(xiàn)狀的矛盾與沖突找尋“減負(fù)期望”和“增壓現(xiàn)狀”之間的根本矛盾。只有通過政府、學(xué)校、社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)配合，才能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，改變當(dāng)前的焦灼局面，從而真正貫徹落實(shí)“三點(diǎn)半”政策之目的，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美、勞全面發(fā)展，學(xué)習(xí)興趣共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)。

【注釋】

[1] 我國(guó)小學(xué)“三點(diǎn)半難題”的現(xiàn)狀、問題及治理 劉宇佳

[2] 楊啟光，朱純潔.論我國(guó)兒童課后照顧與教育服務(wù)的需求及政府責(zé)任[J].教育理論與實(shí)踐，2014（34）：25-29.

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[7] 劉宇佳.我國(guó)小學(xué)“三點(diǎn)半難題”的現(xiàn)狀、問題及治理[J].當(dāng)代教育論壇，2018（02）：16-22.

[8] 楊啟光，朱純潔.論我國(guó)兒童課后照顧與教育服務(wù)的需求及政府責(zé)任[J].教育理論與實(shí)踐，2014，34（34）：25-29.

基金項(xiàng)目：杭州師范大學(xué)2018年“星光獎(jiǎng)”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目.