居冰瑩 李璐 周寶

摘 要：遠(yuǎn)程教育管理是遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)程教育管理智慧化發(fā)展已成為當(dāng)今教育領(lǐng)域致力追求的主流方向。為提高教育系統(tǒng)服務(wù)水平，推動(dòng)教育科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育管理信息化向智慧化升級(jí)，從大數(shù)據(jù)特征出發(fā)，針對(duì)遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)有智能水平不高、財(cái)務(wù)科研系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)控不到位、教育教學(xué)個(gè)性化缺失等問題，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃協(xié)調(diào)，以期實(shí)現(xiàn)各種資源有效整合與優(yōu)化，并對(duì)大數(shù)據(jù)在提升遠(yuǎn)程教育管理智慧化發(fā)展中的具體作用進(jìn)行總結(jié)：大數(shù)據(jù)進(jìn)化可改善遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)狀，推動(dòng)教育高效智能發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人的智慧生成、創(chuàng)新型現(xiàn)代化人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);遠(yuǎn)程教育管理;教育管理信息化;遠(yuǎn)程教育

DOI：10. 11907/rjdk. 182366

中圖分類號(hào)：G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7800（2019）004-0221-04

0 引言

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，教育信息化高度發(fā)展，遠(yuǎn)程教育發(fā)展也迎來了嶄新的發(fā)展契機(jī)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)的高速發(fā)展與教育的深度融合將對(duì)遠(yuǎn)程教育管理產(chǎn)生不可估量的影響。美國(guó)學(xué)者戴維·霍爾在《大轉(zhuǎn)折時(shí)代》中提出，到2015年，大規(guī)模開放式網(wǎng)絡(luò)課程將改變高等教育的面貌，成為一種新的教育方式[1];中國(guó)學(xué)者劉占榮[2]指出，2017年國(guó)際遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)與組織以項(xiàng)目形式推動(dòng)了各種形式的遠(yuǎn)程高等教育研究和發(fā)展;尹學(xué)松等[3]在《面向大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程開放實(shí)驗(yàn)平臺(tái)構(gòu)建研究》中指出，當(dāng)前大多數(shù)遠(yuǎn)程開放實(shí)驗(yàn)平臺(tái)在平臺(tái)架構(gòu)層面缺少利用云計(jì)算及大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)分析。依托網(wǎng)絡(luò)支撐，在遠(yuǎn)程教育建設(shè)和應(yīng)用過程中，復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)生，涉及教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等諸多方面，而目前傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育體系不能滿足遠(yuǎn)程教育管理發(fā)展需求，因此亟待探索出一種新型的、適合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的模式，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)建立高效、一體的遠(yuǎn)程教育管理流程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育管理轉(zhuǎn)型，使遠(yuǎn)程教育真正符合個(gè)體發(fā)展需求與社會(huì)發(fā)展需要。

1 教育大數(shù)據(jù)內(nèi)涵與特征

隨著智能技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)逐漸成為一種重要的學(xué)習(xí)方式，在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)呈爆炸式增長(zhǎng)，教育領(lǐng)域正在向大數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。教育大數(shù)據(jù)是以教學(xué)數(shù)字化形態(tài)存儲(chǔ)的課程材料[4]，其目的是支持教學(xué)活動(dòng)開展、促進(jìn)教學(xué)目的實(shí)現(xiàn)。教育大數(shù)據(jù)資源作為教學(xué)內(nèi)容的載體，直接面向教師和學(xué)生，其服務(wù)質(zhì)量直接影響資源可用性。然而，教育大數(shù)據(jù)若干教育資源服務(wù)存在與需求不匹配、缺乏動(dòng)態(tài)適應(yīng)性等問題。因此，分析教育大數(shù)據(jù)內(nèi)涵與特征是十分必要的[5]。大數(shù)據(jù)最初是一個(gè)IT行業(yè)技術(shù)術(shù)語(yǔ)，被定義為涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大，無法通過人工在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行截取、處理并整理成為可解讀的信息。但目前教育界尚未對(duì)教育大數(shù)據(jù)有一個(gè)明確的定義。楊現(xiàn)民[7]認(rèn)為，教育大數(shù)據(jù)指整個(gè)教育活動(dòng)過程產(chǎn)生的以及根據(jù)教育需要采集到的，一切用于教育發(fā)展并可創(chuàng)造巨大潛在價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。在教育教學(xué)領(lǐng)域，利用教育管理信息系統(tǒng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、教育APP 以及可穿戴設(shè)備等可記錄大量學(xué)習(xí)者個(gè)體數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)及學(xué)習(xí)環(huán)境數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是教育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)主體，具備數(shù)據(jù)體量大、類型多樣、輸入輸出速度快、真實(shí)性高等特征[6]。筆者認(rèn)為，教育大數(shù)據(jù)指在教育活動(dòng)中能夠高效存儲(chǔ)與處理海量數(shù)據(jù)、并將多種分析目標(biāo)有效應(yīng)用于教育干預(yù)、決策等重大教育措施的表征方式和思維途徑。教育大數(shù)據(jù)應(yīng)該具備以下特點(diǎn)（見圖1）：

（1）深度性。教育大數(shù)據(jù)不再是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集、整理及統(tǒng)計(jì)，更注重對(duì)隱含數(shù)據(jù)的挖掘，進(jìn)而幫助管理者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、生活行為的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)分析由淺入深、層層遞進(jìn)，從學(xué)生考試成績(jī)、課堂練習(xí)、日常行為軌跡、課堂考勤、身體狀況等多角度、全方位深度剖析學(xué)生綜合數(shù)據(jù)，借此發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)變化，以便教師進(jìn)行有效指導(dǎo)和管理。

（2）融通性。教育大數(shù)據(jù)利用各個(gè)信息平臺(tái)將各部門信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成一條流通的數(shù)據(jù)流，可以隨時(shí)調(diào)用各部門信息數(shù)據(jù)，對(duì)教育教學(xué)狀況進(jìn)行分析評(píng)估，提高管理自動(dòng)化水平，增強(qiáng)管理便捷性和高效性。

（3）預(yù)測(cè)性。大數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行情況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，一旦數(shù)據(jù)或設(shè)備發(fā)生異常，大數(shù)據(jù)即可通過建立的數(shù)據(jù)機(jī)制發(fā)出警報(bào)，提醒相關(guān)人員對(duì)異常進(jìn)行人為干預(yù)，還可提出相應(yīng)防范措施，預(yù)防危險(xiǎn)隱患的發(fā)生，對(duì)打造平安健康校園有重大推動(dòng)作用。

（4）個(gè)性化。大數(shù)據(jù)在個(gè)體評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)管理方面具有鮮明的個(gè)性化定制特性，可以通過追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)行為軌跡，分析學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)其個(gè)性特征、薄弱環(huán)節(jié)推送相應(yīng)學(xué)習(xí)建議和策略，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)真正的個(gè)性化高效學(xué)習(xí)[7]。

2 遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)存局限性

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，國(guó)際教育交流與合作飛速發(fā)展，教育呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)。同時(shí)我國(guó)正致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，樹立終身學(xué)習(xí)的社會(huì)理念。因此遠(yuǎn)程教育在我國(guó)發(fā)展迅速，特別是1999年《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》頒布后，教育部開始實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，其中高等教育遠(yuǎn)程教育發(fā)展非常迅猛。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，是在我國(guó)教育資源短缺情況下加快教育教學(xué)發(fā)展、提高全民科學(xué)文化水平的重要手段，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要手段[8]。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育管理智慧化發(fā)展的關(guān)鍵在于首先清晰認(rèn)識(shí)目前遠(yuǎn)程教育管理實(shí)際信息化水平，在哪些方面有所缺失以及與理想之間的差距，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際需求通過智能技術(shù)改善教育現(xiàn)狀，提升管理流程自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)高效智慧管理。

因此本文對(duì)遠(yuǎn)程教育管理發(fā)展及不足進(jìn)行梳理。我國(guó)遠(yuǎn)程教育管理經(jīng)歷了靜態(tài)門戶網(wǎng)站、獨(dú)立數(shù)據(jù)系統(tǒng)、大規(guī)模系統(tǒng)集成、智慧管理等一系列轉(zhuǎn)變，使遠(yuǎn)程教育管理走在了教育信息化領(lǐng)域前沿，其信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育教學(xué)信息化。我國(guó)遠(yuǎn)程教育管理信息化發(fā)展得到國(guó)家高度重視。2014年我國(guó)教育部發(fā)布的《遠(yuǎn)程教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》[9]指出，遠(yuǎn)程教育管理信息化作為教育信息化“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)和重要組成部分， 在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育管辦評(píng)分離和政府職能轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用日益凸顯[10]。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|[11]在第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)學(xué)生、教職工、教育機(jī)構(gòu)等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通的云服務(wù)體系，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，提升教育治理能力[12]。此后全國(guó)開始大規(guī)模的遠(yuǎn)程教育管理信息化建設(shè)，并取得了顯著成效。遠(yuǎn)程教育管理信息化體系基本形成，全國(guó)信息管理系統(tǒng)基本建立并開始發(fā)揮作用，遠(yuǎn)程教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已建成并應(yīng)用，展現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育管理建設(shè)的美好藍(lán)圖。

基于此，遠(yuǎn)程教育管理的發(fā)展從建設(shè)導(dǎo)向開始轉(zhuǎn)為應(yīng)用導(dǎo)向，相比遠(yuǎn)程教育管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更加注重提升各級(jí)各類管理信息化水平、制定教育數(shù)據(jù)決策驅(qū)動(dòng)及克服遠(yuǎn)程教育管理信息化發(fā)展障礙。遠(yuǎn)程教育管理正逐漸向智慧遠(yuǎn)程教育管理方向發(fā)展，以往信息化管理操作將轉(zhuǎn)移到以智能技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧管理平臺(tái)上。然而，目前管理信息化程度遠(yuǎn)未達(dá)到智慧層面，自2000年國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)程教育實(shí)施自主管理之后，國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)程教育整體規(guī)劃更少，專業(yè)設(shè)置混雜，資源建設(shè)緩慢，辦學(xué)理念不夠成熟，不僅質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量監(jiān)控也不足，導(dǎo)致遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)質(zhì)量低，教育質(zhì)量無法保證（見圖2）。遠(yuǎn)程教育教學(xué)交互質(zhì)量同樣存在以上問題。由于遠(yuǎn)程教育需要大量資金支持，遠(yuǎn)程教育區(qū)域間發(fā)展也不平衡，在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)展艱難，遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)建設(shè)稀少甚至沒有開展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域越來越廣[13]。因此目前遠(yuǎn)程教育管理信息化發(fā)展離智慧化還有很長(zhǎng)一段距離，進(jìn)一步完善與升級(jí)還需在多方面予以重視。

（1）教育環(huán)境感知性不強(qiáng)，削弱人、物交互。隨著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也開始向教育領(lǐng)域滲透，并且發(fā)揮著重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代倡導(dǎo)技術(shù)與教育融合，因此人與人、人與物、物與物的全面交互成為需重點(diǎn)關(guān)注的方向，然而目前管理水平不能匹配兩者全方位滲透融合，建設(shè)重點(diǎn)仍放在網(wǎng)絡(luò)互連這種人人交互與溝通的層面，而忽視了網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)中人與物之間的相互作用，物聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用在教育領(lǐng)域重點(diǎn)不突出、應(yīng)用不深入、推廣不積極，僅達(dá)到淺層次的使用，沒有真正普及，在很大程度上限制了遠(yuǎn)程教育管理智慧化前進(jìn)步伐。

（2）安全監(jiān)控不到位，難以保證學(xué)生安全。信息技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用為全程、全面監(jiān)控教育運(yùn)行狀況，預(yù)警教育危機(jī)提供了條件。但目前校園監(jiān)控的運(yùn)用遠(yuǎn)不夠成熟，還只是對(duì)教育教學(xué)與日?；顒?dòng)進(jìn)行靜態(tài)監(jiān)測(cè)，沒有一個(gè)系統(tǒng)解決方案，不能為校園安全預(yù)警和決策等提供相關(guān)參考，孤立的系統(tǒng)收集到的數(shù)據(jù)也僅形成相對(duì)獨(dú)立的信息，監(jiān)管到的信息軌跡不能得到有效利用。

（3）個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑不清晰，難以支持高效學(xué)習(xí)。個(gè)性化教育是我國(guó)教育信息化發(fā)展致力打造的更高層次的學(xué)習(xí)形態(tài)，個(gè)性化學(xué)習(xí)對(duì)于從整體上提高學(xué)習(xí)效率、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力、塑造學(xué)生全面發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。然而目前我國(guó)教育形態(tài)在以上方面有所欠缺，政府雖出臺(tái)了相關(guān)政策，但是真正應(yīng)用到課堂、作用于學(xué)生身上并取得良好效果的措施或產(chǎn)品仍然較為稀少，說明目前個(gè)性化教育仍是國(guó)家、區(qū)域、學(xué)校、個(gè)人亟待解決的重大難題。目前對(duì)于每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格、需求、偏好、習(xí)慣的追蹤系統(tǒng)仍不夠健全，學(xué)習(xí)的發(fā)生只能是大多數(shù)學(xué)生的共性目標(biāo)，個(gè)體無法有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展自身優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。

（4）教務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)化程度低，業(yè)務(wù)流程難以統(tǒng)一。教務(wù)系統(tǒng)的自動(dòng)化發(fā)展為校園管理帶來了極大便利，使管理人員從繁重、復(fù)雜的任務(wù)中擺脫出來?，F(xiàn)有辦公體系在技術(shù)上雖然實(shí)現(xiàn)了初步自動(dòng)化，但水平仍處在淺層次階段，協(xié)同辦公能力弱，不能很好地協(xié)調(diào)各系統(tǒng)之間的聯(lián)結(jié)，制約了教育信息統(tǒng)一管理的發(fā)展。

（5）教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)不客觀，阻礙學(xué)生全面發(fā)展。近年來我國(guó)教育評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)的結(jié)果式評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向過程式評(píng)價(jià)，但是評(píng)價(jià)基于學(xué)生的外化表現(xiàn)，并不能真正反映學(xué)生一段時(shí)間內(nèi)的真實(shí)水平。因此，該類評(píng)價(jià)在某種程度上存在一定缺陷[14]，且評(píng)價(jià)往往受主觀因素影響，雖然可采集到部分學(xué)生學(xué)習(xí)成果與貢獻(xiàn)情況的數(shù)據(jù)，但是仍不夠全面、準(zhǔn)確，因?yàn)楂@得的結(jié)果往往僅指向單個(gè)方面，缺乏綜合性與全面性，在這樣的評(píng)價(jià)導(dǎo)向下，學(xué)校招生、入學(xué)方式仍存在一定弊端，不利于人才全面培養(yǎng)。

綜上所述，目前高校遠(yuǎn)程教育管理情況智能水平還停留在較低層次階段處于“人管、電控”的管理階段[15]，其管理系統(tǒng)沒能與校園需求深入融合，只是追求機(jī)械的智能化和現(xiàn)代化，沒有充分發(fā)揮新興技術(shù)的人性導(dǎo)向，做到真正為人服務(wù)。數(shù)據(jù)導(dǎo)入、整理、更新等工作仍依靠人工，工作流程不能保證數(shù)據(jù)完全準(zhǔn)確;系統(tǒng)間不能相互聯(lián)通，信息未實(shí)現(xiàn)無縫銜接共享，還有可能存在數(shù)據(jù)重復(fù)、冗余、缺失等問題，在一定程度上增加了管理人員負(fù)擔(dān)。此外，數(shù)據(jù)收集也僅停留在淺層次的結(jié)果導(dǎo)向信息中，并沒有完全深入學(xué)生日常生活，不能全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理監(jiān)督。數(shù)據(jù)收集后未進(jìn)行整合、篩選，也不能對(duì)教育教學(xué)和管理提供科學(xué)合理的建議，使其仍處于經(jīng)驗(yàn)決策階段[16]。信息管理系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育管理實(shí)際流程脫節(jié)，直接導(dǎo)致教育教學(xué)管理效率低下，教育服務(wù)不能真正滿足管理者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的實(shí)際需求，教育決策水平難以提高，智能化管理淪為表象。因此，通過智能技術(shù)手段促進(jìn)遠(yuǎn)程教育管理、教育人才培養(yǎng)的智慧化，首先應(yīng)重新審視現(xiàn)存問題，注重信息管理系統(tǒng)之間的無縫對(duì)接、信息自動(dòng)化處理、整合及數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)，為教育教學(xué)服務(wù)水平提供科學(xué)建議，實(shí)現(xiàn)真正意義上的遠(yuǎn)程教育管理智慧化。

3 大數(shù)據(jù)在遠(yuǎn)程教育管理智慧化中的作用

目前我國(guó)遠(yuǎn)程教育信息化水平亟待提升，需要加大硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)配置等方面的建設(shè)力度，積極借鑒智能技術(shù)在管理平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)建，進(jìn)而解決校園基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程一體化、教育教學(xué)個(gè)性化等問題[17]。遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)當(dāng)充分遵循以人為本的理念，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)日常行為軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤，通過數(shù)據(jù)綜合分析，及早對(duì)教育過程中的問題提供干預(yù)措施，建立高效、統(tǒng)一、智能的遠(yuǎn)程管理服務(wù)體系，為遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)估、資源均衡配置、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育決策等提供科學(xué)依據(jù)（見圖 3）。

（1）增強(qiáng)情境互聯(lián)感知，實(shí)時(shí)預(yù)警教育危機(jī)。構(gòu)建智慧高效的教育環(huán)境是當(dāng)今教育領(lǐng)域致力打造的重要目標(biāo)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面感知、智能處理等特性，可增強(qiáng)人與物之間的互聯(lián)感知，智能化的教學(xué)環(huán)境對(duì)于學(xué)生智慧化發(fā)展有巨大推動(dòng)作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過帶有RFID的標(biāo)簽可實(shí)現(xiàn)學(xué)生行為軌跡追蹤，對(duì)硬件設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)掃描，掌握教學(xué)實(shí)施情況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)有安全隱患地區(qū)的監(jiān)控，一旦遇到危險(xiǎn)隱患則發(fā)出警報(bào)[18]。此外，教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面數(shù)字化和智能化可針對(duì)教育活動(dòng)管理、教育資源配置與教育輿情的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提出基于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析、科學(xué)建議及措施，有效提高遠(yuǎn)程教育管理質(zhì)量與效率。