侯鏡娟

2018年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，西寧全市上下全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新舉措、敢于擔(dān)當(dāng)、奮于拼搏，我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素進(jìn)一步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的態(tài)勢(shì)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、2018年西寧市國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題分析

（一）“兩項(xiàng)資金”居高不下，運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加大

2018年，企業(yè)貨幣資金達(dá)88.9億元，僅占流動(dòng)資產(chǎn)總額的9.4%，存貨和應(yīng)收賬款總額達(dá)405.14億元，占流動(dòng)資產(chǎn)總額的42.9%，年底存貨占用大量流動(dòng)資金，造成資金周轉(zhuǎn)困難加劇，同時(shí)部分企業(yè)清欠工作滯后，清欠力度不大，效果不明顯，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下。少數(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降應(yīng)收賬款依然在增加，造成企業(yè)資金十分緊張，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)

2018年，全市快報(bào)中納入155戶國(guó)有企業(yè)，較前上年相比增加24戶，但就企業(yè)規(guī)模上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)。多數(shù)小、微企業(yè)流動(dòng)資金匱乏，資本積累不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)成本較高，技術(shù)裝備低下，市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)趨同性高，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了制約。

（三）企業(yè)成本上升，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)營(yíng)難度日益加大

企業(yè)成本上升成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主因。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)成本、人力成本、水電氣價(jià)格攀升等，盈利水平下降，擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性受挫，產(chǎn)能利用率保持在較低水平。受人工工資上漲較快影響，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)用工流失、招工困難的情況，部分企業(yè)面臨長(zhǎng)期用工短缺問(wèn)題。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我市企業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，配套能力差;高新技術(shù)水平不高，與“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好”的要求還有相當(dāng)差距。

二、對(duì)下一步工作的思考和建議

（一）加大政策引導(dǎo)力度，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

需要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，通過(guò)減稅降費(fèi)政策的貫徹落實(shí)以及專項(xiàng)資金支持，一是重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)、專業(yè)化發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等;二是充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綠色發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)企業(yè)挖潛改造資金、技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的扶持，同時(shí)引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展; 三是要幫助中小企業(yè)更新發(fā)展觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走專業(yè)化、精品化、特色化道路，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展

各企業(yè)抓住“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作等機(jī)遇，指導(dǎo)企業(yè)主緊緊圍繞主業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，精耕細(xì)作傳統(tǒng)市場(chǎng)，鞏固提升新興市場(chǎng)。密切關(guān)注和深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)品營(yíng)銷模式，增加適銷產(chǎn)品品種，挖掘市場(chǎng)需求潛力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善供給水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，提升服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)銷策略，加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶合作，努力提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

（三）突出抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量效益

貫徹落實(shí)市委市政府政策措施，推進(jìn)工業(yè)制造與互聯(lián)網(wǎng)+深度融合，逐步提升工業(yè)制造的智能制造水平。一是建立完善創(chuàng)新體系。逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)與新的技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高端產(chǎn)品和成套設(shè)備，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大發(fā)展工業(yè)物流、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)要素配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力。

（四）拓寬渠道，構(gòu)建融資服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)信用擔(dān)保集團(tuán)吸引金融資本和社會(huì)資本投入，壯大擔(dān)保體系，構(gòu)建支持中小微企業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)。一是做強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)民間資本、外來(lái)資金進(jìn)入我市融資擔(dān)保行業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，著力培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、管理規(guī)范、信用良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu);二是設(shè)立融資擔(dān)?；?。西寧市財(cái)政局將2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)池資金劃入西寧市信用擔(dān)保集團(tuán)，由西寧市信用擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)設(shè)立綠色擔(dān)?；?，并制定綠色擔(dān)?；鸱桨?。主要用于解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，保持中小微企業(yè)健康發(fā)展。基金將按照“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以募集方式吸收金融社會(huì)資本投入1800萬(wàn)元，壯大基金規(guī)模。三是構(gòu)建征信平臺(tái)。針對(duì)小微企業(yè)缺乏抵押、擔(dān)保措施的實(shí)際，依托小微企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)池”資金，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)選一批成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)信用調(diào)查和評(píng)估，建立和完善企業(yè)信用信息庫(kù)，爭(zhēng)取年內(nèi)在中小微企業(yè)信用貸款方面有突破，有成效。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，縱觀對(duì)西寧市2018年度全市國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，可知其中依然存在一定的不足。所以，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極采取行之有效的解決措施，以促進(jìn)西寧市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）