陳昕

摘要：自新會計制度頒布以來，國內事業(yè)單位財務管理便發(fā)生了很大變化。新制度的出現(xiàn)推動了事業(yè)單位的財務部門發(fā)展，財務部門需要融入現(xiàn)代化、科學化管理思路，保障財務管理有效性。新會計制度以實際需求出發(fā)，完成了財務管理、財務規(guī)劃，種種要素對于財務管理水平的提升具有重要的現(xiàn)實意義。本文以新會計制度為依據(jù)，分析新時期會計制度的改革方向以及其對事業(yè)單位造成的影響，希望能夠幫助更多人了解新會計制度的意義。

關鍵詞：政府會計制度 ?改革工作 ?事業(yè)單位 ?財務管理

事業(yè)單位一方面有著公益性質，而另一方面盈利性能力出眾也是一大特征。為了最大化事業(yè)單位的社會效益與經(jīng)濟效益，我們就需要做到財務管理的公開與透明。事業(yè)單位財務管理工作必須將新會計制度作為依據(jù)，按照時代發(fā)展需要以及自身實際條件核算清楚自身的每一項資產、權益與負債問題，這對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展來說具有標桿性意義。

一、當前國內事業(yè)單位得財務管理情況

（一）管理理念相對落后

國內事業(yè)單位指的是政府部門應用國家資產設立，服務方向為衛(wèi)生、文化、科技、教育等活動的服務組織。因此從日常管理的方向角度來看，事業(yè)單位的目標與民營企業(yè)有著一定區(qū)別，那就是事業(yè)單位的工作目的不只有盈利，同時還包括著服務大眾、服務社會。事業(yè)單位資金來自于政府的資金補貼與無償性撥款。這一現(xiàn)象決定了事業(yè)單位的工作特征存在不具備科學管理資金的動力。相較于民營企業(yè)來說，事業(yè)單位在財務管理中存在明顯的滯后性問題。因沒有先進財務管理的理念，所以事業(yè)單位通常無法獲得有效財務管理質量，這會對事業(yè)單位的內部管理運營與財務運轉造成很大負面影響，最突出的表現(xiàn)就是資金浪費現(xiàn)象突出，甚至有可能會爆發(fā)資金鏈斷裂等財務風險。如果長期忽視事業(yè)單位的財務管理工作進程，還會引起財務處理、資金清算等核算風險。

（二）成本預算缺乏有效控制

財務預算與成本控制在財務管理工作系統(tǒng)中扮演著不可或缺的身份。因事業(yè)單位本身的公益性比較突出，其運營資金來自于政府無償支持，所以很多事業(yè)單位都沒有對流動資金制定科學規(guī)劃、合理控制計劃。因缺少成本控制的有效引導，所以浪費了大量的國家資金，這會導致事業(yè)單位無法實現(xiàn)良性發(fā)展。在事業(yè)單位運營過程中，因沒有制定有效、嚴謹成本控制思路，故政府撥款資金通常是以不計成本方式投入的，該現(xiàn)象會導致資金效益缺乏控制與保障。沒有重視成本方面的控制，就會影響到最終的資金使用經(jīng)濟效益與周轉率。長久下去必然會導致財務管理出現(xiàn)極度混亂的現(xiàn)象，浪費國家資源。

（三）沒有監(jiān)督審計工作的支持

監(jiān)督審計工作能夠確保財務管理工作得到有效監(jiān)督，確保財務工作穩(wěn)定運轉。當前很多事業(yè)單位財務管理均沒有得到實質成效與缺少財務監(jiān)督系統(tǒng)有很大關系，許多事業(yè)單位的財務部門在審計方面做的都不夠好。以財務工作的流程情況來看，事業(yè)單位的監(jiān)督審計部門并沒有從初始階段就切入。而期間計量以及后續(xù)的財務報告中也經(jīng)常不見其身影。以財務工作的內容角度來看，監(jiān)督審計最終僅僅做到了單財務體系某方面檢查，并沒有對整個事業(yè)單位做多維度、多角度、全方位監(jiān)督與管理。因長期缺乏有效監(jiān)督機制，使得事業(yè)單位本來不嚴重的財務問題變得越來越惡劣，這對事業(yè)單位來說是難以彌補的過錯與損失。

二、新會計制度背景下事業(yè)單位的財務管理改進方向

（一）明確新理念

為了推動事業(yè)單位財務管理工作的良性發(fā)展，就需要站在新時期需求的角度重新規(guī)劃管理思路，確保財務管理工作能夠發(fā)揮應有的效益與作用。將新財務管理思路作為財務工作開展的引導風向標。國內事業(yè)單位必須按照《會計法》、《內部會計控制規(guī)范》等規(guī)章制度，包括新財務制度規(guī)定，按照本單位的實際情況，參照名營企業(yè)管理經(jīng)驗，轉變自己的管理思路與管理方法。以國家財務法規(guī)為基礎，選用最合適的預算方法、核算方法管理本單位資金。從財務報告、資產折舊、預算、成本控制等多個層次、多個角度展開財務管理創(chuàng)新工作，明確新的管理理念、科學的管理目標，減少外在因素、人為因素對財務管理的不良影響。明確管理類型、管理目標，重新組織與優(yōu)化財務資金的結構職能，并做好工作流程與工作內容的合理化樹立，確保財務資金最終能夠被用在實處，保障資金使用率與透明度。對于擁有盈利能力的單位來說，要主動積極的學習民營企業(yè)核算、會計計量方式，關于認定方式則應用權責制度核算認定單位內部的經(jīng)濟管理事項。事業(yè)單位在成本管理中需要用本量利分析的方式科學管理、科學控制事業(yè)單位。所謂的本量利分析指的就是將變動成本法與成本性態(tài)分析作為基礎，這種分析方法以變動成本法利潤公式為基礎，能夠清楚的反應利潤、業(yè)務量、成本、價格之間的關系。也就是利潤等于銷售收入減去總體成本。該公式結合了本量利分析特征，對于事業(yè)單位的財務分析、財務處理有很好的計算效果。

（二）加強成本預算控制

對事業(yè)單位來說，優(yōu)秀的成本控制思路與控制制度對于單位自身的發(fā)展有著很突出的意義，這是提高事業(yè)單位資源利用率，避免浪費國家資源的重要途徑，能夠有效增強事業(yè)單位的活動經(jīng)濟效益與社會效益。當前國內絕大多數(shù)事業(yè)單位的運營資金都來自于國家財政部門的撥款，所以事業(yè)單位對于成本效益的理解并不如民營企業(yè)突出。為了改善這一問題就需要重視成本方面的控制，以此保障事業(yè)單位能夠全方位提升資金管理能力與控制能力，減少通貨膨脹等因素帶給自身資金管理的不良風險，避免了會計信息發(fā)生失真問題。對于事業(yè)單位來說其資金流向基本為服務大眾，因此事業(yè)單位的財務預算應當結合資金應用方向調整使用思路與管理思路，這對成本控制、資金合理分配來說意義重大。財務預算需要綜合、全面的規(guī)劃與協(xié)調所有部門、層次關系與職能。確保所有的部門與層級都能夠按照統(tǒng)一的目標與要求進行工作。另外財務預算還能夠確保財務目標得以順利實現(xiàn)。對于事業(yè)單位來說實現(xiàn)財務目標能夠保障事業(yè)單位社會效益、社會功能的充分優(yōu)化。事業(yè)單位運營過程中，財務預算是其最終的決策與業(yè)務預算結果，可以幫助管理人員一目了然了解執(zhí)行效果，提高管理決策合理性、科學性。在事業(yè)單位內部控制的時候必須做好成本方面的控制與管理工作。其對象為成本發(fā)生過程，這其中涵蓋了許多內容，包括后勤保障、管理、售后服務、物流、銷售、生產、采購、設計等。眾多過程的成本控制與結果能夠保障控制要求與最初的規(guī)定要求相契合，達成最初規(guī)定目標。為了最大化成本控制有效性，當然也要根據(jù)實際條件制定相應舉措，包括成本工程、成本管理、作業(yè)管理方法與技術。比如應用VE價值工程、ABC作業(yè)成本法等方式，這些方式都能夠很好的提高管理有效性，突出管理價值。

（三）提高監(jiān)督審計職權

對于財務管理能否保障質量來說，設立好監(jiān)督審計部門所帶來的影響與作用是非常突出的。為了達成預期目標，實現(xiàn)財務透明與管理有效性，事業(yè)單位就需要做好審計監(jiān)督工作。審計監(jiān)督應當完全參照事業(yè)單位自身實際情況，圍繞國家規(guī)定法規(guī)進行財務管理。審計單位需要在每一個管理活動、管理流程中都得到體現(xiàn)，從初始開始就完成對資金真實、客觀的調查與了解，做好計量、清查的全面記錄與觀察，為企業(yè)管理者提供有效、真實的數(shù)據(jù)信息。監(jiān)督審計是否嚴格對于事業(yè)單位的財務管理質量來說影響重大。事業(yè)單位需要以此為中心建立財管體系，最大化國家資源的應用功能效率，保護國家的資本、資源能夠發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)服務大眾、服務社會的目的。事業(yè)單位審計工作應當做好突擊性、不定期的檢查、審計工作。以國家法規(guī)的要求與形式開展活動。此外事業(yè)單位監(jiān)督審計部門還要搭配著使用內外設計結合模式，對于內部應當以不定期與定期方式檢查與審計單位資金走向與情況，在特殊的條件與環(huán)境下聘請外界審計部門、單位開展單位內部審計活動，確保審計監(jiān)督的有效與真實。比如事業(yè)單位在審計時，可以從每一個部門都抽取數(shù)個人員，將這些人員組成審計小組展開對所有部門的審計工作，在結束審計以后，聘請外面的會計事務所突擊檢查、審計單位內部的財務實際情況，確保審計結果真實性與有效性。

三、結束語

新會計制度的出現(xiàn)符合社會發(fā)展的趨勢與要求，這是時代發(fā)展的結果，其對于社會發(fā)展、經(jīng)濟建設的影響都是非常突出的，會影響到事業(yè)單位本身的財務工作效率，是事業(yè)單位發(fā)展的目標與依據(jù)。針對這一問題，事業(yè)單位必須了解與深入學習新會計改革方向，將其作為新時期發(fā)展目標，以此為依據(jù)展開相關工作。在保障自身利益的同時，創(chuàng)新財務管理的思路，第一時間解決當前存在的財務管理隱患，保障財務管理有效性與質量，這對事業(yè)單位的發(fā)展來說有著穩(wěn)定、長久發(fā)展的重要意義。

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