王志丹

摘要：本文首先對政府會計制度的實施背景進行分析，然后對政府會計制度實施的必要性進行闡述，最后提出了社會深化改革背景下的政府會計制度實施對策，旨在為政府會計制度全面推廣提供切實可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度 ?必要性 ?對策

本文在充分分析政府會計制度實施的必要性的基礎(chǔ)上，提出了具體的實施對策。

一、政府會計制度實施的背景介紹

政府會計制度的推行是在政府會計改革的前提條件下而產(chǎn)生的，政府會計制度改革是響應黨的十九大報告中關(guān)于財稅改革的重要號召，構(gòu)建一套與現(xiàn)行部門預算管控相符合的政府會計體系，到2014年年底，財政部印發(fā)的《權(quán)責發(fā)生之政府綜合財務報告制度改革方案》，標志著政府綜合財務報告制度改革的進程向前推進，是一個里程碑似的制度文件。2017年1月1日起又開始實施《政府會計準則——基本準則》。2016年8月份發(fā)布《政府會計制度（征求意見稿）》，政府會計制度正在逐漸地走向完善。政府會計改革地向前推進，對我國的財政體系以及行政事業(yè)單位均產(chǎn)生了較大的影響。

二、構(gòu)建政府會計制度體系的必要性分析

積極構(gòu)建政府會計制度體系，具有很多方面的必要性。主要包括：

（一）可為政府會計制度建設提供切實可行的依據(jù)

按照國際貨幣組織的相關(guān)要求，每一個國家和地區(qū)均需要積極堅持國際最高審計機構(gòu)指導原則，構(gòu)建一套完整、規(guī)范化的內(nèi)控體系，對預算執(zhí)行的具體情況進行合理審計。對于政府機關(guān)單位而言，需要相應的會計準則為基本媒介，制定一套完善的政府會計制度，從而保證內(nèi)部會計制度變得更規(guī)范、合理、客觀，從而更好地發(fā)揮自身的作用，保證各項經(jīng)濟活動的順利實施與開展。

（二）能夠有效提高政府會計信息質(zhì)量

通過開展及實施政府會計制度，能有效防止政府會計信息失真方面的問題，很大程度上促使會計信息的準確度以及政府會計信息質(zhì)量提高。究其原因，主要是由于政府會計制度對相關(guān)業(yè)務的記錄進行了詳細地規(guī)定以及限制等，能夠便于財會工作人員的實際操作，促使其工作水平以及工作質(zhì)量顯著提升，保證會計數(shù)據(jù)信息準確度更高，從而為經(jīng)濟活動地順利實施以及開展做好良好的鋪墊。

（三）能夠使得制度創(chuàng)新成本水平顯著下降

財務會計制度的改革思路主要表現(xiàn)在如下兩個方面的內(nèi)容：（1）政府會計準則逐漸將政府會計制度加以替代，快速同國際軌道相接軌;（2）政府會計準則以及政府會計制度同時并存，且開展相應的建設工作。對于上述兩個方面的改革思路而言，如果基于制度創(chuàng)新成本，很顯然后者更為科學、規(guī)范。針對我國當前發(fā)展現(xiàn)狀來說，在實施第一個五年計劃之后，會計規(guī)范方面已經(jīng)采取“制度”的形式。當前時期下，已經(jīng)形成了一套完整的以及合理性的體系，扮演著十分重要的作用。然而，其操作性非常強，會計工作人員均會采用會計制度將相關(guān)的會計業(yè)務加以處理處置。隨后，會計制度改革以及新的會計制度頒布均能夠很快地得到認可，更加重要的一個方面就是：相關(guān)理論的研究以及貫徹也不需要花費高額的費用。對于會計準則而言，在我國建設的時間相對較短，一般只是停留于企業(yè)的層面，若要發(fā)展政府會計準則，那么就應該與當前的國情相結(jié)合，探索出一條創(chuàng)新的以及特色性強的政府會計準則，但是這需要一個漫長的過程，不能立刻將政府會計制度加以取代，從而最大程度地降低會計制度創(chuàng)新成本水平。

三、當前時期下政府會計制度運行對策

當前時期下，政府會計制度實施與運行具有十分重要的意義與價值。其具體運行對策如下：

（一）構(gòu)建一套規(guī)范化的政府會計制度體系

應該結(jié)合國情實際，并吸取國外發(fā)展經(jīng)驗，對政府會計工作進行明確界定，構(gòu)架一套完善的政府會計準則以及會計工作制度，構(gòu)建一套更為完善的財務報告制度。政府會計工作需將政府活動列入至實際的核算當中，將因政府活動而導致的資金運動列入到政府核算當中，作為政府會計核算的一個非常重要的組成內(nèi)容。按照政府的資金運動對政府活動效率進行考察，此外還應該對固定資產(chǎn)方面的核算工作更加注重。政府工作部門需要正確地意識到自身的重要責任，在實際工作當中，應該對工作責任的明確進行注重。

（二）積極構(gòu)建會計工作的權(quán)責發(fā)生制

為了確保政府會計工作變得更加高效，政府應該結(jié)合實際的改革情況，開展總體化設計，并吸取國外先進的發(fā)展經(jīng)驗以及本國國情，從而促使政府會計準則的統(tǒng)一，以最大程度促使政府財務會計工作人員綜合素質(zhì)水平地顯著提升。如：可與工作人員的現(xiàn)實狀況相結(jié)合，對工作職責進行合理地劃分與界定，將工作職責落實到具體的人，從而有效提高工作效率與工作質(zhì)量。

（三）構(gòu)建一套完善的政府財務報告制度

政府的財務報告工作主要采取的是全面的以及系統(tǒng)化的核算途徑，主要目的就是為了能夠更好地對政府財務狀況加以反映。同時，它也能夠?qū)φC合信息加以披露，促使其變得更加規(guī)范。為了可以更好地與財政體系的改革需求之間相適應，政府財務工作部門需不斷滿足信息使用工作者在各個方面的需求，從而構(gòu)建一套更為完善的以及更為全面的，且與國家發(fā)展規(guī)劃相匹配的財務報告制度，從而不斷滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。在政府財務報告編制以及設計過程當中，需要對設計的規(guī)范性加以重視。

四、結(jié)束語

綜上所述，當前時期政府會計制度實施與開展具有十分重要的必要性，包括： 可為政府會計制度建設提供切實可行的依據(jù)、能夠有效提高政府會計信息質(zhì)量、能夠使得制度創(chuàng)新成本水平顯著下降等方面的內(nèi)容。對此，應該切實采取有效措施，強化政府會計制度地實施，以提高政府會計制度的可行性，并為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的保障。

參考文獻

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