王志丹
摘要:本文首先對政府會計制度的實施背景進行分析,然后對政府會計制度實施的必要性進行闡述,最后提出了社會深化改革背景下的政府會計制度實施對策,旨在為政府會計制度全面推廣提供切實可行的依據(jù)與參考。
關(guān)鍵詞:政府會計制度 ?必要性 ?對策
本文在充分分析政府會計制度實施的必要性的基礎(chǔ)上,提出了具體的實施對策。
一、政府會計制度實施的背景介紹
政府會計制度的推行是在政府會計改革的前提條件下而產(chǎn)生的,政府會計制度改革是響應黨的十九大報告中關(guān)于財稅改革的重要號召,構(gòu)建一套與現(xiàn)行部門預算管控相符合的政府會計體系,到2014年年底,財政部印發(fā)的《權(quán)責發(fā)生之政府綜合財務報告制度改革方案》,標志著政府綜合財務報告制度改革的進程向前推進,是一個里程碑似的制度文件。2017年1月1日起又開始實施《政府會計準則——基本準則》。2016年8月份發(fā)布《政府會計制度(征求意見稿)》,政府會計制度正在逐漸地走向完善。政府會計改革地向前推進,對我國的財政體系以及行政事業(yè)單位均產(chǎn)生了較大的影響。
二、構(gòu)建政府會計制度體系的必要性分析
積極構(gòu)建政府會計制度體系,具有很多方面的必要性。主要包括:
(一)可為政府會計制度建設提供切實可行的依據(jù)
按照國際貨幣組織的相關(guān)要求,每一個國家和地區(qū)均需要積極堅持國際最高審計機構(gòu)指導原則,構(gòu)建一套完整、規(guī)范化的內(nèi)控體系,對預算執(zhí)行的具體情況進行合理審計。對于政府機關(guān)單位而言,需要相應的會計準則為基本媒介,制定一套完善的政府會計制度,從而保證內(nèi)部會計制度變得更規(guī)范、合理、客觀,從而更好地發(fā)揮自身的作用,保證各項經(jīng)濟活動的順利實施與開展。
(二)能夠有效提高政府會計信息質(zhì)量
通過開展及實施政府會計制度,能有效防止政府會計信息失真方面的問題,很大程度上促使會計信息的準確度以及政府會計信息質(zhì)量提高。究其原因,主要是由于政府會計制度對相關(guān)業(yè)務的記錄進行了詳細地規(guī)定以及限制等,能夠便于財會工作人員的實際操作,促使其工作水平以及工作質(zhì)量顯著提升,保證會計數(shù)據(jù)信息準確度更高,從而為經(jīng)濟活動地順利實施以及開展做好良好的鋪墊。
(三)能夠使得制度創(chuàng)新成本水平顯著下降
財務會計制度的改革思路主要表現(xiàn)在如下兩個方面的內(nèi)容:(1)政府會計準則逐漸將政府會計制度加以替代,快速同國際軌道相接軌;(2)政府會計準則以及政府會計制度同時并存,且開展相應的建設工作。對于上述兩個方面的改革思路而言,如果基于制度創(chuàng)新成本,很顯然后者更為科學、規(guī)范。針對我國當前發(fā)展現(xiàn)狀來說,在實施第一個五年計劃之后,會計規(guī)范方面已經(jīng)采取“制度”的形式。當前時期下,已經(jīng)形成了一套完整的以及合理性的體系,扮演著十分重要的作用。然而,其操作性非常強,會計工作人員均會采用會計制度將相關(guān)的會計業(yè)務加以處理處置。隨后,會計制度改革以及新的會計制度頒布均能夠很快地得到認可,更加重要的一個方面就是:相關(guān)理論的研究以及貫徹也不需要花費高額的費用。對于會計準則而言,在我國建設的時間相對較短,一般只是停留于企業(yè)的層面,若要發(fā)展政府會計準則,那么就應該與當前的國情相結(jié)合,探索出一條創(chuàng)新的以及特色性強的政府會計準則,但是這需要一個漫長的過程,不能立刻將政府會計制度加以取代,從而最大程度地降低會計制度創(chuàng)新成本水平。
三、當前時期下政府會計制度運行對策
當前時期下,政府會計制度實施與運行具有十分重要的意義與價值。其具體運行對策如下:
(一)構(gòu)建一套規(guī)范化的政府會計制度體系
應該結(jié)合國情實際,并吸取國外發(fā)展經(jīng)驗,對政府會計工作進行明確界定,構(gòu)架一套完善的政府會計準則以及會計工作制度,構(gòu)建一套更為完善的財務報告制度。政府會計工作需將政府活動列入至實際的核算當中,將因政府活動而導致的資金運動列入到政府核算當中,作為政府會計核算的一個非常重要的組成內(nèi)容。按照政府的資金運動對政府活動效率進行考察,此外還應該對固定資產(chǎn)方面的核算工作更加注重。政府工作部門需要正確地意識到自身的重要責任,在實際工作當中,應該對工作責任的明確進行注重。
(二)積極構(gòu)建會計工作的權(quán)責發(fā)生制
為了確保政府會計工作變得更加高效,政府應該結(jié)合實際的改革情況,開展總體化設計,并吸取國外先進的發(fā)展經(jīng)驗以及本國國情,從而促使政府會計準則的統(tǒng)一,以最大程度促使政府財務會計工作人員綜合素質(zhì)水平地顯著提升。如:可與工作人員的現(xiàn)實狀況相結(jié)合,對工作職責進行合理地劃分與界定,將工作職責落實到具體的人,從而有效提高工作效率與工作質(zhì)量。
(三)構(gòu)建一套完善的政府財務報告制度
政府的財務報告工作主要采取的是全面的以及系統(tǒng)化的核算途徑,主要目的就是為了能夠更好地對政府財務狀況加以反映。同時,它也能夠?qū)φC合信息加以披露,促使其變得更加規(guī)范。為了可以更好地與財政體系的改革需求之間相適應,政府財務工作部門需不斷滿足信息使用工作者在各個方面的需求,從而構(gòu)建一套更為完善的以及更為全面的,且與國家發(fā)展規(guī)劃相匹配的財務報告制度,從而不斷滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。在政府財務報告編制以及設計過程當中,需要對設計的規(guī)范性加以重視。
四、結(jié)束語
綜上所述,當前時期政府會計制度實施與開展具有十分重要的必要性,包括: 可為政府會計制度建設提供切實可行的依據(jù)、能夠有效提高政府會計信息質(zhì)量、能夠使得制度創(chuàng)新成本水平顯著下降等方面的內(nèi)容。對此,應該切實采取有效措施,強化政府會計制度地實施,以提高政府會計制度的可行性,并為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的保障。
參考文獻
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