孫新宇

摘要：脫貧攻堅是新時代國家的戰(zhàn)略任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧是完成該任務(wù)的指導(dǎo)思想和重要方法。職業(yè)院校在助力脫貧工作中有著義不容辭的責(zé)任。在新時期，職業(yè)院校應(yīng)找準(zhǔn)自身的定位，爭取成為資源整合的聯(lián)絡(luò)者、精準(zhǔn)扶貧的踐行者、教育扶貧的主力軍、產(chǎn)業(yè)扶貧的助力者、特色扶貧的創(chuàng)新者。要努力探索精準(zhǔn)扶貧的路徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集各方之力共謀扶貧之事;要精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)扶貧;要多措并舉開展教育扶貧，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動力;要發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，達(dá)到長期致富目標(biāo);要依托自身優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新扶貧模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;精準(zhǔn)扶貧;角色定位;路徑

中圖分類號：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0020-04

目前，扶貧開發(fā)工作已被納入國家的“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。為保證脫貧致富戰(zhàn)略任務(wù)能夠如期完成，“精準(zhǔn)扶貧”成為新時期的指導(dǎo)思想，并貫穿扶貧工作的始終?；仡櫼酝难芯浚Y(jié)合扶貧開發(fā)的實踐和經(jīng)驗表明，教育扶貧作為我國“十三五”期間精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要舉措，已經(jīng)成為人們的共識。職業(yè)院校因其自身的屬性特點，在教育精準(zhǔn)扶貧工作中具有重要地位和作用。

一、職業(yè)院校參與精準(zhǔn)扶貧的社會動因

（一）依托教育進(jìn)行扶貧具有長效扶貧作用

通過教育進(jìn)行扶貧，具有長效作用。改革開放以來，國家的扶貧方式從體制性變革扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝苑鲐?，扶貧?nèi)容從救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧。在開發(fā)式扶貧方式中，最能起到長效扶貧作用并最終擺脫貧困的是教育扶貧與健康扶貧[1]。國外的一些研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，教育和培訓(xùn)能夠幫助貧困人群獲得技能和知識，進(jìn)而幫助他們擺脫貧困。

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要把教育作為扶貧開發(fā)的根本大計;確保每個孩子起碼學(xué)會一項有用技能，阻斷貧困代代相傳。通過職業(yè)教育可以糾正貧困群體關(guān)于貧困的錯誤觀念，而且還能提高他們的知識文化水平和職業(yè)技術(shù)技能，阻斷貧困的代際傳遞[2]。教育的扶貧開發(fā)功能是教育的社會功能之一，不同層次、不同類型的教育在扶貧方面具有不同的功能，相較于其他類型、層次的教育，職業(yè)教育在扶貧開發(fā)方面的功能更突出、更明顯[3]。

（二）精準(zhǔn)扶貧是新時代扶貧工作的指導(dǎo)方向

精準(zhǔn)扶貧是黨的十八大以來扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路;脫貧是全面建成小康社會的先決條件，扶貧開發(fā)已由過去的“大水漫灌”方式和區(qū)域扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)扶貧已成為新時代扶貧工作的指導(dǎo)思想[4]。

教育在精準(zhǔn)脫貧和扶貧中具有不可替代的作用，依托職業(yè)教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧具有很好的實際效果。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一種“造血式”的扶貧，通過職業(yè)教育讓貧困人員掌握一項職業(yè)技能，幫助其實現(xiàn)順利就業(yè)，達(dá)到脫貧致富的效果。另外，職業(yè)教育使貧困人員在文化和精神方面得到一定提升，能夠有效阻斷貧困代際傳遞[5]。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，職業(yè)院校也應(yīng)積極參與其中，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）職業(yè)院校具有服務(wù)社會助力脫貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

高等院校具有教學(xué)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大基本職能，在當(dāng)今時代，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能與以往相比被提到了更高的位置。高等職業(yè)院校屬于高等院校的一部分，同時，與普通高等院校相比，高等職業(yè)院校與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系更加密切。精準(zhǔn)扶貧、助力脫貧攻堅是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。作為服務(wù)社會發(fā)展的重要公共組織，高等職業(yè)院校理應(yīng)利用自身的優(yōu)勢資源，承擔(dān)助力精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任和義務(wù)[6]。

二、職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的角色定位

職業(yè)院校具有服務(wù)社會發(fā)展的職責(zé)，助力貧困地區(qū)脫貧義不容辭。職業(yè)院校的職業(yè)性與社會發(fā)展結(jié)合得更加密切，開展扶貧工作成效更加明顯。在助力精準(zhǔn)脫貧方面，職業(yè)院校也應(yīng)找準(zhǔn)自身的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）資源整合的聯(lián)絡(luò)者

我們應(yīng)認(rèn)識到，扶貧是一項綜合性的工作，需要更多的部門聯(lián)動，多措并舉方能徹底解決貧困。職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的社會資源優(yōu)勢，做資源整合的聯(lián)絡(luò)者，聯(lián)合其他部門，包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等，因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)扶貧。另外，職業(yè)院校有著豐富的校友資源和校企合作的資源，職業(yè)院校應(yīng)充分利用各界校友的資源優(yōu)勢，根據(jù)扶貧地的地理區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等方面情況，建立校友資源與扶貧地的聯(lián)系，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)雙贏，共同助推扶貧發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)扶貧的踐行者

精準(zhǔn)扶貧是黨的十八大以來扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，新時期所有的扶貧工作都應(yīng)在這一政策環(huán)境下開展，職業(yè)院校更應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧的踐行者。首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出的“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”的六精準(zhǔn)思想內(nèi)涵和操作方法，貫徹落實國家的扶貧開發(fā)政策。其次梳理本單位和扶貧對象的具體情況，因地施策、因人施策，將扶貧工作做實，將精準(zhǔn)扶貧工作落實到位，將精準(zhǔn)扶貧作為職業(yè)院校扶貧工作的基本準(zhǔn)則。

（三）教育扶貧的主力軍

教育扶貧具有基礎(chǔ)性和長效性的作用，而且還是阻斷貧困代際傳遞的有效方式，教育的反貧困作用已得到國內(nèi)外的認(rèn)可。智力資源是高等院校最豐富、最有優(yōu)勢的資源，所以通過教育扶貧也成為院校扶貧的主要方式。職業(yè)教育與職業(yè)技能、社會就業(yè)等關(guān)系最為密切，在改善民生、促進(jìn)就業(yè)方面的作用最為顯著。與其他各類教育相比，職業(yè)教育的反貧困作用更為突出，所以職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在教育扶貧中承擔(dān)起主力軍的作用。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧的助力者

產(chǎn)業(yè)扶貧能夠使扶貧工作盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并且具有長效性，在助力脫貧的同時，能夠產(chǎn)生良性的機(jī)制，有效防止返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)轉(zhuǎn)化，根據(jù)自身的知識、技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)的比較資源優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)探索致富道路，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道。依托職業(yè)院校的社會資源優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展資源密集型、技術(shù)密集型、勞動力資源密集型的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，企業(yè)是主導(dǎo)，貧困地區(qū)、民眾和政府是重點，職業(yè)院校是輔助，是助力者。

（五）特色扶貧的創(chuàng)新者

扶貧工作不能一刀切，而應(yīng)具體問題具體分析，特色化、多樣化開展相關(guān)工作。各地區(qū)的發(fā)展情況不同，職業(yè)院校在扶貧工作中應(yīng)根據(jù)自身的條件優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧模式，嘗試進(jìn)行特色扶貧，將自身的優(yōu)勢資源充分發(fā)揮，走出一條適合自身的扶貧道路。另外，廣泛借鑒各地區(qū)的成功經(jīng)驗，總結(jié)歸納、融會貫通、守正創(chuàng)新，形成一套可復(fù)制、可推廣的模式，成為特色扶貧的創(chuàng)新者。

三、職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的路徑探討

精準(zhǔn)扶貧、脫貧，全面建成小康社會，是“十三五”時期國家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是重要的民生工程，也是社會各界的共同責(zé)任。職業(yè)院校因其自身的特殊屬性，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系較為密切，在助力扶貧方面有一定的優(yōu)勢。職業(yè)院校應(yīng)努力探索精準(zhǔn)扶貧路徑，助力脫貧攻堅任務(wù)早日實現(xiàn)。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集各方之力共謀扶貧之事

扶貧涉及到地域之內(nèi)的各個方面，應(yīng)從一省一市的地域全局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，職業(yè)院校只是其中的一個組成部分。首先應(yīng)從政府的角度進(jìn)行統(tǒng)籌，謀劃全局，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，社會各界力量協(xié)調(diào)配合，出資出力，合力扶貧。政府的扶貧政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任劃分、績效考核等，對于整個扶貧事業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。社會各界，特別是工商界、農(nóng)業(yè)部門等與貧困地區(qū)聯(lián)系較為緊密的部門，需積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在技術(shù)方面、產(chǎn)業(yè)方面予以扶持，在經(jīng)濟(jì)方面提高貧困地區(qū)人民的收入，以達(dá)到快速脫貧的目的。教育部門，包括各級各類教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等，應(yīng)發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，在提高貧困地區(qū)人民的知識素養(yǎng)、受教育水平、技術(shù)技能方面發(fā)揮作用，起到扶智、扶志的效果，有效阻斷貧困的代際傳遞，實現(xiàn)長效脫貧。

（二）精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)扶貧

從職業(yè)教育扶貧的角度來說，首先應(yīng)精準(zhǔn)定位扶貧對象。對貧困地區(qū)教育適齡人員，應(yīng)從省級的角度建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并動態(tài)監(jiān)測其受教育情況，對此類學(xué)生應(yīng)重點資助。其次，扶貧舉措要精準(zhǔn)。在貫徹落實國家大政策的前提下，要針對各院校、各貧困地區(qū)的具體情況，有針對性地創(chuàng)新教育扶貧舉措。再次，繼續(xù)落實國家和地方政府的對口扶貧政策、一對一的包保扶貧政策，具體問題具體分析。充分發(fā)揮第一書記作用，各院校積極選派優(yōu)秀駐村第一書記，在組織、文化、經(jīng)濟(jì)等方面，切實幫助村“兩委”建設(shè)，提高村干部整體素質(zhì)和致富能力。最后，加強(qiáng)對扶貧成果的績效考核，并對考核結(jié)果予以公布，以達(dá)到激勵作用。

（三）多措并舉開展教育扶貧，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動力

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧通過“造血式”的智力扶貧，能夠使貧困人員獲得知識和技能，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的人才，進(jìn)而順利就業(yè)，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個，脫貧一家”。另外，教育扶貧還使得貧困民眾在精神方面得到提升，幫助他們樹立積極的思想觀和價值觀，從精神層面阻斷貧困代際傳遞，達(dá)到全方面扶貧的效果[7]。

1.積極落實獎助學(xué)金等政策，激勵學(xué)生完成學(xué)業(yè)

國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等政策是幫助貧困家庭學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)的有力保障。職業(yè)院校應(yīng)積極落實相關(guān)政策，幫助家庭貧困學(xué)生減少在校期間的經(jīng)濟(jì)壓力，順利完成學(xué)業(yè)。

2.提供勤工儉學(xué)崗位，幫助貧困學(xué)生改善生活和學(xué)習(xí)條件

落實好《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等政策。根據(jù)院校自身情況，設(shè)立“助教、助研、助管”等勤工助學(xué)的崗位，設(shè)立宿舍協(xié)管員、圖書協(xié)管員、食堂協(xié)管員、衛(wèi)生協(xié)管員等，幫助學(xué)生在學(xué)期間能夠獲得勤工儉學(xué)報酬，從而專心學(xué)業(yè)。另外，在保障學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極拓展校外勤工助學(xué)資源，保證勤工助學(xué)工作的規(guī)范運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.招生就業(yè)定向傾斜，提高貧困地區(qū)學(xué)生就學(xué)、就業(yè)率

職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身情況，制定定向招生政策，提高貧困地區(qū)孩子的入學(xué)率。在招生和辦學(xué)方面也應(yīng)積極進(jìn)行扶貧探索，通過招生政策傾斜、定向培養(yǎng)、扶貧勵志班等形式進(jìn)行定向扶持，招生也應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜，增加貧困地區(qū)的錄取比例和名額，幫助更多的貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育、職業(yè)教育，提高其文化素質(zhì)和職業(yè)技能。

貧困大學(xué)生只有順利就業(yè)，自食其力，才是擺脫貧困的真正開始。一個貧困學(xué)生就業(yè)可以帶動一個貧困家庭脫貧，所以，職業(yè)院校更應(yīng)重視貧困學(xué)生的就業(yè)問題。在企業(yè)入校招聘階段，優(yōu)先推薦品學(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生，優(yōu)先向貧困學(xué)生推送就業(yè)信息，優(yōu)先落實貧困學(xué)生的就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放，減少其就業(yè)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.校企合作共商教育扶貧

目前，在校企合作方面，訂單班培養(yǎng)和扶貧勵志班培養(yǎng)更符合教育扶貧的要求。建立聯(lián)合培養(yǎng)的扶貧勵志班，以教育培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)帶動脫貧。各學(xué)校根據(jù)自身的特色，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行校企合作，特別是與校友企業(yè)進(jìn)行合作。設(shè)立精準(zhǔn)扶貧勵志班、訂單班等，通過對貧困地區(qū)適齡人員進(jìn)行學(xué)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，一方面提高貧困學(xué)子的文化知識水平，另一方面使得他們掌握一定的職業(yè)技能，考核合格之后直接進(jìn)入合作企業(yè)工作，既解決了學(xué)習(xí)問題，也解決了就業(yè)問題。此類做法在很多地區(qū)都取得了很好的成效。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，達(dá)到長期致富目標(biāo)

根據(jù)資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到脫貧目標(biāo)，是扶貧工作的重要路徑。產(chǎn)業(yè)扶貧能夠產(chǎn)生長效機(jī)制，并有效防止返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，可以結(jié)合貧困地區(qū)的地理位置、資源優(yōu)勢等，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，面向市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓扶貧對象從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益脫貧[8]。扶貧工作應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作力度，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)扶貧保障貧困地區(qū)人員的經(jīng)濟(jì)收入，在脫貧基礎(chǔ)上，防止返貧情況出現(xiàn)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，支持貧困村建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，加強(qiáng)對貧困村電商人才培訓(xùn)。通過將電子商務(wù)與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)脫貧致富。吉林省汪清縣、蛟河市黃松甸鎮(zhèn)等地的黑木耳網(wǎng)絡(luò)銷售平臺就是很成功的案例。

（五）依托自身優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新扶貧模式

各職業(yè)院校均有其自身特色，部分院校還有行業(yè)辦學(xué)背景，與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系緊密，所以，各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身特色，創(chuàng)新扶貧模式，凝心聚力，多措并舉，進(jìn)行多樣化扶貧。金融經(jīng)濟(jì)類背景的職業(yè)院校可幫助貧困地區(qū)農(nóng)民了解金融知識、增強(qiáng)金融獲得能力，提高金融征信水平等，聯(lián)合金融行業(yè)，有效地開展金融扶貧工作。農(nóng)業(yè)類院校可根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，幫助養(yǎng)殖大戶實現(xiàn)產(chǎn)供銷鏈條化，實現(xiàn)技術(shù)扶貧、科技支農(nóng)。醫(yī)藥類院?？衫米陨碣Y源進(jìn)行醫(yī)療下鄉(xiāng)和醫(yī)療扶貧，開展相關(guān)義診工作，在提高貧困地區(qū)人員的健康水平、解決貧困地區(qū)“看病難”問題方面取得成效。

扶貧脫貧不是一時一地的事情，而是關(guān)乎全局，關(guān)系到全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。扶貧模式不應(yīng)固定單一，應(yīng)因時因地而異，具體問題具體分析。職業(yè)院校在扶貧工作中應(yīng)積極探索符合自身條件的路徑，積極投身到扶貧攻堅的大潮中去。另外，也需要地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各個部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同開展扶貧工作。

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（責(zé)任編輯：楊在良）