馬建富

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，也是黨中央基于我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展矛盾而作出的重大決策。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，消滅貧困是前提，是基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，貧困群體的存在是我國鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“短板”。眾所周知，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨人和各界的努力，我國農(nóng)村貧困人口已經(jīng)從2012年的9 899萬人減少到2018年的1 660萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%，下降到2018年的1.7%，這是舉世矚目的成就。人們堅信，我國必將實(shí)現(xiàn)預(yù)定的脫貧目標(biāo)，即到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。然而，人們又不得不思考這樣一些問題：2020年脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，如何有效鞏固脫貧成果？如何更好地預(yù)防返貧高發(fā)現(xiàn)象？特別是在后扶貧時代，我國貧困群體將會呈現(xiàn)出諸如貧困群體分散化，相對貧困為主體，人力資本貧困為主因，扶貧成效難提升等新的貧困表征。那么，2020后精準(zhǔn)扶貧扶什么？在后扶貧時代，貧困治理路在何方？

誠然，精準(zhǔn)扶貧路徑具有多樣性，而職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇和有效路徑。相較于消滅絕對貧困的目標(biāo)，在后扶貧時代，相對貧困是貧困的主要形式，由此就決定了在未來的精準(zhǔn)扶貧中，必然更加注重貧困群體作為脫貧主體的“在場”作用及其能力建設(shè)。簡而言之，就是必須重視對貧困群體進(jìn)行以能力資本為核心的人力資本建設(shè)。在這方面，職業(yè)教育大有作為，能夠扮演不可或缺的角色。首先，職業(yè)教育能夠促進(jìn)貧困群體技術(shù)資本的積累。職業(yè)教育最本源的屬性與功能便是賦予勞動者職業(yè)技能，使貧困群體就業(yè)能力得以提升，增加收入，從而達(dá)成消除絕對貧困的近期目標(biāo)。其次，通過職業(yè)教育能夠提升貧困群體自我發(fā)展能力。貧困群體之所以難以跳出“貧困陷阱”，貧困之所以會出現(xiàn)代際傳遞現(xiàn)象，關(guān)鍵就在于貧困群體缺乏自我發(fā)展能力，而自我發(fā)展能力缺失的癥結(jié)就在于這些貧困群體缺乏基本的、合適的教育。正如阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）所說，教育的缺失是能力剝奪的貧困，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)貧困的代際傳遞。因此，借由職業(yè)教育路徑，提升貧困人口的職業(yè)能力，促進(jìn)貧困群體能力資本積累，是促進(jìn)貧困群體永久脫貧，并終結(jié)貧困代際傳遞的根本之策，這正是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧根本的價值追求。與此同時，值得重視的的另一個問題就是，必須激發(fā)貧困群體的內(nèi)生發(fā)展動力。扶貧實(shí)踐表明，扶貧必須與扶智和扶心相結(jié)合。精準(zhǔn)扶貧的核心理念就是倡導(dǎo)貧困群體的自我成長與自我發(fā)展，就是要促使扶貧群體自信、自立和自強(qiáng)，提高其社會參與、社會融入的能力。通過職業(yè)教育可以有效促進(jìn)貧困群體心理資本的提升，強(qiáng)化貧困群體自我發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。職業(yè)教育這種至高追求的功能定位及其價值追求與精準(zhǔn)扶貧的價值追求具有內(nèi)在的耦合性。

如何才能使職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中真正發(fā)揮不可或缺的作用呢？這就是精準(zhǔn)發(fā)力。具體說來，就是在職業(yè)教育扶貧實(shí)踐中，必須首先進(jìn)行貧困治理理念的轉(zhuǎn)變，要重視貧困群體主體的積極參與，注重賦權(quán)提能，凸顯貧困群體自我能力建設(shè)和精神扶貧支持;其次，必須注意構(gòu)建由多元扶貧主體構(gòu)成的反貧教育共同體，形成職業(yè)教育貧困治理新格局;再次，應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及貧困群體的新特征和新需求，構(gòu)建具有縣域特點(diǎn)的職業(yè)教育培訓(xùn)支持體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的人力資源“短板”;最后，要基于貧困群體個體特征和需求差異，精準(zhǔn)設(shè)計職業(yè)教育培訓(xùn)方案。

（責(zé)任編輯：張學(xué)英）