□彭 囝 劉娟娟

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。 會議指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫[1]。 由此可以看出，供給側(cè)改革仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的重中之重，應(yīng)在各個領(lǐng)域持續(xù)開展基于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整-合理進(jìn)行要素配置與投入-制度與政策的跟進(jìn)”等優(yōu)化與建設(shè)，并將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本內(nèi)容，要素配置與投入作為落腳點(diǎn)，制度的跟進(jìn)作為根本保障。

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下簡稱《方案》）。《方案》中指出：職業(yè)教育與普通教育同等重要，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，職業(yè)教育應(yīng)首先加強(qiáng)自身改革，逐漸優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，應(yīng)把握好正確的改革方向，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要落實好立德樹人根本任務(wù)，完善評價機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程[2]。 就《方案》的具體內(nèi)容來看，國家對未來發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育高度重視，職業(yè)教育顯然已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中的重要組成部分與教育領(lǐng)域的重要顯像。因此，高職院校應(yīng)該借供給側(cè)改革的“東風(fēng)”，在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)制度支持上進(jìn)行摸索和創(chuàng)新，從而適應(yīng)目前市場對創(chuàng)新型人才的需求。 很多教育者認(rèn)為，供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟(jì)“療方”，也將是高校以及其它職業(yè)類學(xué)校新一階段發(fā)展的重要背景[3]。

一、供給側(cè)改革對高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)的重要啟示

隨著供給側(cè)改革的深入開展，在各主要領(lǐng)域積極改革的過程中，隨著成果的顯現(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長不能單靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”來拉動， 制度和機(jī)制的變革也是拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力。 隨著改革縱深推進(jìn)，新的事物和力量的產(chǎn)生必然要求相應(yīng)的制度及時跟進(jìn)，因此，很多舊的機(jī)制體制遇到了發(fā)展瓶頸，需要通過全面的制度改革來化解制約。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才認(rèn)為：“現(xiàn)在教育體制結(jié)構(gòu)較單一，缺乏工匠精神，需要有追求精益求精的精神，務(wù)必要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，來推動供給側(cè)改革”[4]。 2016年至2018年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計中顯示，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例一直不高，基本維持在5%-6%之間，其中職業(yè)院校學(xué)生所在比例在1.8%左右，然而到了2018年，比例出現(xiàn)大幅下降，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了畢業(yè)生自身原因外，與高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的制度與政策不健全、反應(yīng)滯后有密切關(guān)系。因此，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該抓住供給側(cè)改革的“牛鼻子”，加緊推進(jìn)制度創(chuàng)新，從而為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的政策支持和保護(hù)[5]。

上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林在其著作《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與持續(xù)增長》中提出，供給側(cè)改革過程中，制度的保障是前提，也是基礎(chǔ)。 就政策與制度本身的體系建構(gòu)中，應(yīng)既有監(jiān)督機(jī)制、動力機(jī)制，還應(yīng)有跟蹤與反饋機(jī)制，三種機(jī)制有效銜接，才能夠確保各項改革取得顯著成效。因此，在這一視角下，探索高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的制度建設(shè)也應(yīng)做好這三個層面的制度改革與創(chuàng)新。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀分析

（一）創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制不健全

教學(xué)質(zhì)量管理是為保證培養(yǎng)規(guī)格，促使教學(xué)效果達(dá)到課程計劃、 教學(xué)大綱和教科書所規(guī)定的要求，對教學(xué)過程和效果進(jìn)行指導(dǎo)、控制的活動，是教學(xué)管理的核心[6]。任何一所高等院校，抓教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果是人才培養(yǎng)過程中的最基礎(chǔ)內(nèi)容，也是各部門各司其職，相互配合去共同完成的目標(biāo)。 對于職業(yè)院校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的教學(xué)過程來說，教學(xué)質(zhì)量的保障也尤為重要。創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)離不開理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩個層面，通過對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)過程的科學(xué)制定和監(jiān)督實施，才能夠把握施教者的教授效果，并將效果作用到學(xué)生身上，使其有所收益，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到指導(dǎo)作用。 但就筆者對所在區(qū)域的六所職業(yè)院校走訪調(diào)研結(jié)果來看，目前我國大部分高職院校對創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)還不健全，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.大部分高職院校對創(chuàng)業(yè)教育缺少獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。機(jī)制的建設(shè)是供給側(cè)改革的基本內(nèi)容之一。供給側(cè)改革就是要以改革的角度和力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高供給質(zhì)量，矯正要素配置扭曲。而就職業(yè)院校當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育制度建設(shè)情況來看，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代潮流影響下，職業(yè)院校對創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的前瞻性較本科院校明顯表現(xiàn)出了滯后。 筆者在走訪調(diào)研中了解到，當(dāng)前部分職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方向還受傳統(tǒng)的技能型人才培養(yǎng)計劃影響，注重對學(xué)生技術(shù)技能的傳授，在教學(xué)過程中更多的是讓學(xué)生去掌握一項技能，熟練一項技術(shù)，而缺少對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需求參考，忽視了對創(chuàng)業(yè)型人才的指導(dǎo)和培養(yǎng)。因此，在教學(xué)過程中，基本尚未建立獨(dú)立的針對創(chuàng)業(yè)學(xué)生設(shè)計的人才培養(yǎng)方案，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制更無從談起。即職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案與創(chuàng)業(yè)型學(xué)生的需求之間存在一定程度上的脫節(jié)，需要加強(qiáng)制度的跟進(jìn)與建設(shè)，矯正職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)中的制度結(jié)構(gòu)和要素配置扭曲，從而適應(yīng)供給側(cè)改革要求，提高創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.學(xué)生的反饋與評價機(jī)制建設(shè)還不完善。 學(xué)生評教是高校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，保障教學(xué)高質(zhì)量運(yùn)行的重要組成部分，一般是學(xué)期末，由學(xué)生在學(xué)校教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)登錄對本學(xué)期各科目任課教師的教學(xué)情況、教學(xué)效果等進(jìn)行評價的教學(xué)反饋行為[7]。學(xué)生評教在本科院校中比較常見，對學(xué)校嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量， 敦促任課教師嚴(yán)肅認(rèn)真教學(xué)具有重要作用，一定程度上提升了教師的教學(xué)緊迫感和責(zé)任心，保證了教學(xué)效果。筆者對走訪的6 所職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)行了采訪，學(xué)生對評教工作了解甚少，對學(xué)校是否舉辦過與學(xué)生評價相關(guān)的教學(xué)活動也知之甚少，這充分暴露了職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，教學(xué)體制機(jī)制的建設(shè)還不夠完善， 只注重教學(xué)任務(wù)的完成，而忽略了教學(xué)質(zhì)量的保障意義，對于既能夠推動教學(xué)活動科學(xué)開展，又能夠提升教學(xué)效果的反饋機(jī)制建設(shè)還缺乏認(rèn)識，應(yīng)在教育教學(xué)改革中進(jìn)行思考，逐漸與當(dāng)前實現(xiàn)職業(yè)教育高水平和現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。

（二）高職院校在創(chuàng)業(yè)教育過程中缺少有效的動力機(jī)制

2010年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始啟動國家計劃。 在全國范圍內(nèi)，從高校學(xué)生到城鎮(zhèn)居民到普通農(nóng)民，一度掀起了自主創(chuàng)業(yè)，草根創(chuàng)業(yè)的“浪潮”。但從歷年大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)比率來看，職業(yè)院校學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的數(shù)量并不多。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因一方面是學(xué)生自身受資金、市場開發(fā)能力等局限，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中的制度保障與動力機(jī)制缺乏也是不能忽視的影響因素。為進(jìn)一步掌握高職院校創(chuàng)業(yè)教育過程中對教師和學(xué)生的激勵情況，筆者在走訪所在區(qū)域六所職業(yè)院校過程中， 面向1400 名在校學(xué)生和教師發(fā)放了調(diào)查問卷，實際收回1308 份，通過對調(diào)查問卷進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)幾乎所有高職院校在政策的保證與激勵方面都存在不足，如表1所示：

從表1中的統(tǒng)計我們可以看出，當(dāng)前高職院校在鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面還缺少“接地氣”的激勵政策。近年來，“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)類競賽越來越受大中專學(xué)生的青睞，學(xué)生通過參與創(chuàng)業(yè)競賽進(jìn)一步拓寬了對專業(yè)前沿知識的學(xué)習(xí)眼界，接觸了先進(jìn)的信息與科學(xué)技術(shù)，對于引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)具有重要的推動作用。但通過學(xué)生的問卷反饋可以看出，部分高職院校對于學(xué)生參加科技競賽的學(xué)分獎勵、資金支持、教師的政策傾向以及定期舉辦校外企業(yè)家進(jìn)校交流活動等還尚未引起高度重視，這不利于調(diào)動師生的積極性，尤其不利于培育職業(yè)院校學(xué)生的首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)意識，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)“慣性”沒有在學(xué)習(xí)階段逐漸養(yǎng)成，畢業(yè)后的自主創(chuàng)業(yè)意愿也將不足。因此，高職院校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策，制定學(xué)校的激勵制度，為培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機(jī)和意愿養(yǎng)成做好基礎(chǔ)工作。

（三）高職院校缺少對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)過程跟蹤機(jī)制建設(shè)

對創(chuàng)業(yè)學(xué)生的跟蹤機(jī)制是了解學(xué)生創(chuàng)業(yè)動態(tài)、創(chuàng)業(yè)效果的重要途徑。 當(dāng)前，很多大中專畢業(yè)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，成功的范例很多，其創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)過程、營銷策略等對高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育具有重要的借鑒意義。但是筆者在走訪的幾所高職院校教學(xué)管理部門了解到，當(dāng)前大部分高職院校還沒有充分建立對創(chuàng)業(yè)學(xué)生的跟蹤機(jī)制，與畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生聯(lián)系不多，也缺少了解。 這是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育中存在的最突出問題。在所有類型高校都高度重視畢業(yè)生就業(yè)率的現(xiàn)實情況下，更多的學(xué)校選擇去統(tǒng)計已經(jīng)就業(yè)的學(xué)生數(shù)量，但是對選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生則沒有加以重視，對其創(chuàng)業(yè)過程沒有進(jìn)一步的跟蹤了解，對與其相關(guān)的數(shù)據(jù)也沒有第一手掌握，這是創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)過程的重大疏漏。 因此，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)生的跟蹤機(jī)制， 將學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行痕跡化管理，將為高職院校進(jìn)一步豐富創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制做出有益探索。

表1 六所高職院校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動開展情況調(diào)查（總計1308 人） 人數(shù)/占比

三、高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建與實踐

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和要素配置的問題，歸根結(jié)底是體制機(jī)制的問題，需要通過全面的制度改革來解決。對于創(chuàng)業(yè)教育系列問題的探究也同樣如此，機(jī)制體制的創(chuàng)建是解決問題的關(guān)鍵所在。新時期高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)應(yīng)集合各層面力量， 打造集保障-激勵-跟蹤三個層面的閉環(huán)制度體系，對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培育進(jìn)行過程性、分階段性保障：

（一）創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)——加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展[8]。因此，質(zhì)量的提升是供給側(cè)改革的目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)。 基于這一視角，職業(yè)教育的供給側(cè)改革也應(yīng)從提升教育教學(xué)質(zhì)量出發(fā)， 采取多種改革路徑，滿足學(xué)生的需求。

1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。 就目前職業(yè)院校辦學(xué)方向和軟硬件建設(shè)情況來看，雖然創(chuàng)業(yè)教育還未被納入到主干教學(xué)培養(yǎng)方案中來，但是創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)將助力職業(yè)院校進(jìn)行多樣化人才輸送，緩解職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)壓力。應(yīng)高度重視，加強(qiáng)改革。通過成立專門的教學(xué)質(zhì)量

一是成立教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)。制定教學(xué)督導(dǎo)計劃，對創(chuàng)業(yè)教育的課堂教學(xué)、課外實習(xí)、實驗教學(xué)、創(chuàng)業(yè)項目孵化、理論考試試卷等建立監(jiān)控機(jī)制，機(jī)制中對任課教師、實驗教師、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)教師，畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教師的職責(zé)，權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確和細(xì)化，讓教學(xué)、科研、實驗、考試等工作有章可循，有責(zé)可糾。

二是成立創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)。由校內(nèi)的資深創(chuàng)業(yè)教育骨干教師、 指導(dǎo)教師等組成督導(dǎo)團(tuán)隊，對課堂教學(xué)、創(chuàng)業(yè)競賽等活動加強(qiáng)督導(dǎo)，及時提出意見和建議，形成書面材料，反饋給教師或教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，督促改正。

三是定期刊出創(chuàng)業(yè)教育系列活動簡報。對各學(xué)院、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的教學(xué)、競賽、創(chuàng)業(yè)項目開展情況定期量化，刊出活動簡報，督促基層教學(xué)單位定期完成教學(xué)和科研目標(biāo)，保證各項創(chuàng)業(yè)教育活動有條不紊開展。

2.學(xué)生評教機(jī)制。 學(xué)生評教是學(xué)生對任課教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果提出個人意見和建議的最直觀方式，能夠促進(jìn)教師結(jié)合學(xué)生意見進(jìn)一步改良教學(xué)方法、知識講授進(jìn)度、知識結(jié)構(gòu)布局等，從而提升個人講課水平和教學(xué)效果。學(xué)生評教工作可以由學(xué)校和學(xué)生兩個層面來完成。學(xué)校通過教學(xué)網(wǎng)或其它校園媒體單獨(dú)設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生評教平臺，學(xué)生注冊登錄。學(xué)生登陸后，可以從創(chuàng)業(yè)教育理論知識、創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹、創(chuàng)業(yè)前沿信息、多媒體綜合運(yùn)用等多個方面對創(chuàng)業(yè)教育教師的課堂知識傳授情況進(jìn)行評價，分出優(yōu)、良、合格、不合格等四個等次，提交后，學(xué)校平臺進(jìn)行匯總，提交教學(xué)督導(dǎo)部門，反饋給任課教師加強(qiáng)改進(jìn)。 通過評教機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，可以進(jìn)一步敦促創(chuàng)業(yè)教師認(rèn)真研究創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作，在培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和首創(chuàng)精神教學(xué)工作中做出實效。

湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院近些年來的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)成果顯著。 該校2016 開始啟動創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，通過引入校外企業(yè)專家進(jìn)校培訓(xùn)任課教師， 對創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué)開展評課與反饋，任課教師的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)技巧得到了有效指導(dǎo)，教學(xué)水平與教學(xué)態(tài)度明顯提升，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識得到了有效指導(dǎo)。 2018年該校畢業(yè)生校內(nèi)起點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)率較2017年提升1.5 個百分點(diǎn)， 學(xué)校逐漸探索出了創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的特色之路。

（二）創(chuàng)業(yè)教育動力機(jī)制建設(shè)——硬件+資金+獎勵多層面支持與激勵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“動力機(jī)制”建設(shè)，就是通過生產(chǎn)關(guān)系的自我革命來解放生產(chǎn)力，就是要把理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多要素相結(jié)合，通過供給側(cè)創(chuàng)新為主的系統(tǒng)工程實現(xiàn)新一輪生產(chǎn)力的釋放[9]。

1.硬件保障與資金支持。 職業(yè)院校對創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的硬件支持是人才培養(yǎng)體系中的基礎(chǔ)。教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項目孵化實驗室等齊全的配套設(shè)施將為培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)人才提供保障。

一是基礎(chǔ)教學(xué)與科研設(shè)施建設(shè)。經(jīng)筆者走訪調(diào)研，創(chuàng)業(yè)教育成效顯著的高職院校，在學(xué)生激勵和教師獎勵等方面有非?？茖W(xué)的規(guī)劃，力度較大。 天津職業(yè)大學(xué)作為職業(yè)院校中的“985”，在辦學(xué)上，占地面積僅1000 畝，而科研設(shè)備價值卻近2 億，為教師和學(xué)生設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目啟動基金也達(dá)到近4000 萬，校內(nèi)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性非常高，每年畢業(yè)生中選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例也連年升高，為實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)分流，減輕學(xué)校學(xué)生就業(yè)壓力提供了有力保障。 因此，職業(yè)院校在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度應(yīng)進(jìn)一步增大，創(chuàng)新實驗室、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施應(yīng)該成為新時期職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)教育的“標(biāo)配”，在職業(yè)院校中營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)代化環(huán)境和科技創(chuàng)新氛圍。

二是實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項目孵化基地建設(shè)。 實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)項目孵化基地是職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)不可或缺的教學(xué)實驗室和基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施。我國2019年發(fā)布的《職業(yè)教育改革實施方案》中提到：“到2022年建設(shè)300 個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”， 通過實訓(xùn)基地的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。 因此，高職院校應(yīng)結(jié)合自身人才培養(yǎng)方向和特點(diǎn)，尤其是結(jié)合創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的需求， 與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系，結(jié)合不同的專業(yè)，創(chuàng)建高水平的實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)項目孵化基地， 為創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)提供更加接近市場、能夠進(jìn)一步了解企業(yè)經(jīng)營理念的新基地和新場所，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的有效培養(yǎng)。

無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院本著理念創(chuàng)新， 模式創(chuàng)新，管理創(chuàng)新的工作理念，在校外實訓(xùn)基地建設(shè)上取得了突破性成果，也為學(xué)校培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才貢獻(xiàn)了力量。學(xué)?，F(xiàn)有國家級數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)基地、省級汽車技術(shù)實訓(xùn)基地，建有72 個實驗（訓(xùn)）室和130個校外實習(xí)基地，按照上級開放辦學(xué)要求，實訓(xùn)基地向包括江南大學(xué)在內(nèi)的十所學(xué)校開放，逐漸提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。 學(xué)生依托實訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了專業(yè)學(xué)習(xí)眼界，明確了畢業(yè)后獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的基本方向和思路，2004-2006年，學(xué)校連續(xù)三年獲“江蘇省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”表彰。

2.教師與學(xué)生獎勵。 一是教師激勵政策。 針對創(chuàng)業(yè)教育教師的激勵政策可以從個人職業(yè)發(fā)展和教學(xué)科研工作量認(rèn)定兩個方面著手。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在鼓勵教師加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育工作中有著典型的做法。深職與130 多所學(xué)校簽訂了培養(yǎng)碩士和博士的協(xié)議，碩士生的指導(dǎo)名額分配成為激勵教師積極開展教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量的重要獎勵。 對于在學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目中產(chǎn)生的優(yōu)秀教師，學(xué)校將進(jìn)行名額上的傾斜，為教師爭取了更多指導(dǎo)碩士生和博士生的機(jī)會，提高了的教學(xué)空間和成長機(jī)會，這一做法可供高職院校參考和借鑒。 除此之外，對指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師， 高職院校應(yīng)進(jìn)一步提高科研、教研工作量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為教師職稱評聘的重要參考，提高教師的積極性。

二是學(xué)生激勵政策。高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中對學(xué)生進(jìn)行激勵和鼓勵是在政策方面觸動學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣的基本做法。 在實踐中，高職院?？梢酝ㄟ^競賽獎勵、創(chuàng)業(yè)項目專項基金支持和畢業(yè)生畢業(yè)后資金鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式進(jìn)行。 對學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)類科技競賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目等進(jìn)行資金鼓勵和獎勵，對于畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意向的可以通過資金鼓勵的方式幫助畢業(yè)生，一方面能夠減輕畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者起步階段的資金緊張情況，另一方面也強(qiáng)化了畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)決心，堅持創(chuàng)業(yè)，真正投入創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)業(yè)學(xué)生的跟蹤機(jī)制建設(shè)——對創(chuàng)業(yè)過程實時記錄促進(jìn)教學(xué)改革

做好創(chuàng)業(yè)型畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤機(jī)制是職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育制度的延伸，也是創(chuàng)業(yè)機(jī)制體系形成“閉環(huán)”的重要組成部分。 《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》中明確指出，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布和創(chuàng)業(yè)跟蹤平臺，及時對創(chuàng)業(yè)者尤其是學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)信息收集與跟蹤幫扶，通過線上、線下的綜合性服務(wù)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跟蹤與扶持機(jī)制。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者雖然已經(jīng)脫離了學(xué)校教育系統(tǒng)，但其創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)中不可或缺的教學(xué)資源。因此，做好創(chuàng)業(yè)學(xué)生的跟蹤，并形成實時記錄，是指導(dǎo)高職院校實施新的教學(xué)改革的重要實踐參考與指導(dǎo)。

1.創(chuàng)業(yè)過程跟蹤與定期回訪機(jī)制。 一是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者所在學(xué)院成立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者跟蹤回訪小組。對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者中比較成熟的創(chuàng)業(yè)項目予以部分資金獎勵和支持，資金獎勵分畢業(yè)前和畢業(yè)后兩次發(fā)放。 首批資金發(fā)放后，學(xué)院回訪小組定期與創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系，了解創(chuàng)業(yè)進(jìn)程、公司成立情況、人員配備情況、月營銷情況等，形成書面記錄并提出幫扶、調(diào)整和支持意見。 二是走訪畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。 跟蹤回訪小組對創(chuàng)業(yè)者發(fā)放第二批支持資金，對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)度、創(chuàng)業(yè)成績、公司運(yùn)用情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄和情況匯總，結(jié)合第一次回訪記錄形成創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)進(jìn)程總報告，提交學(xué)校教學(xué)機(jī)構(gòu)作為教學(xué)資料使用。

2.學(xué)校結(jié)合創(chuàng)業(yè)者回訪記錄加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。學(xué)校教學(xué)部門對創(chuàng)業(yè)者的回訪記錄進(jìn)行分析、細(xì)化，提出理論解決策略和實踐幫扶意見，指導(dǎo)新一輪創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案的起草。同時，將跟蹤記錄作為教師課堂教學(xué)的重要教學(xué)內(nèi)容，做好創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的理論與實踐教學(xué)內(nèi)容更新。

郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年建立了畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制。 多年來，該校與當(dāng)?shù)卣?lián)合開展畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)工作。通過畢業(yè)后的先期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到發(fā)放創(chuàng)業(yè)者合格證，從申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款到場地支持等，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)與精準(zhǔn)扶持，得到了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者的高度評價，學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育工作也得到了有效延伸和落實。

四、結(jié)語

制度保障是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。在供給側(cè)改革視角下探索高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和可行性。 保障機(jī)制、動力機(jī)制、反饋機(jī)制是供給側(cè)改革機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高職院校在新時期探索人才培養(yǎng)新模式的重要保障，應(yīng)在實踐中進(jìn)一步豐富，為高職院校培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)人才，提高職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化做出努力探索和貢獻(xiàn)。